基于標桿管理的高速公路施工項目質量管理研究

方 良 ，葛勇良

（1.麗水市交通工程質量監督站，浙江麗水 323000；2.浙江省交通投資集團有限公司，浙江杭州 310020）

0 前言

伴隨經濟迅速發展以及擴大內需的政策要求，我國工程建設進入快速發展期。高速公路作為重要的基礎建設設施，在工程施工階段要消耗大量的材料、人工和能源等，其質量優劣不僅直接關系項目成敗，更是和財產及生命安全息息相關，因此必須加強高速公路施工的質量管理。由于標桿管理方法具有實效性、操作性和激勵性強等優點，能夠促進績效評估和管理系統發展，提高組織水平，因此將其引入高速公路施工項目質量管理中。

1 標桿管理引入高速公路施工項目質量管理

1.1 標桿管理的定義

標桿管理是企業通過調查分析，把行業中最先進、最有名望的其他企業的關鍵業績指標設定為基準，將自己的關鍵業績指標同之進行比較和評價，分析差距和不足，在此基礎上形成切實有效的程序和方法，從而提高關鍵業績，改進績效，最終實現企業的可持續發展[1]。分析得知這是一種以系統化、架構化方法找尋經營典范，并將其視為對象汲取精華的過程。其由于其在實效性和適用性方面表現優異，因此在質量管理、成本控制、產品研發和人力資源管理等方面得到廣泛應用。

應用標桿管理，企業能夠適時建立可行的努力方向，并且對自己的發展思路進行求新，適度的把其他企業成功經驗借鑒過來，改進自己的不足之處，學習傳承其他企業的優秀發展策略，在及時掌握競爭環境要求的前提下，創新出更適于發展開拓的新觀點。與此同時通過試行新的方針政策檢驗自己企業是否真正做到學以致用，最終實現對企業進行全面管理的預期設定。

1.2 標桿管理的可行性

標桿管理方法的技術路線清晰，其在組織實施過程中分不同階段、不同步驟以一個循環往復過程進行，相互間聯系緊密。標桿的可學以及針對性很強，能夠促使程序合理化，同時標桿管理可以對組織內部進行改進，風險小，方法容易控制，并且可以減少30%～40%企業開支，在不同國家和地區，不同行業得到了成功應用，表明其適應性廣泛，效果良好。因此可以將標桿管理應用于高速公路施工項目質量管理中，對高速公路項目施工進行詳細的質量策劃、監督以及目標控制等工作，從而延長道路壽命，減少后期養護成本，提高高速公路施工建設的管理水平和施工質量。

2 標桿管理對高速公路施工項目質量管理的功效

長期以來，高速公路建設將投資回報作為最重要的追求目標，但是要實現投資回報，必須要以工程質量作為確保實現的必要條件。但在高速公路項目建設內部，投資體制、監督機制等存在缺陷，項目各部門或每個人的利益與整個項目關系不同，權利、責任以及義務相互混淆，工程質量責任存在確實和錯位，目標不明確，難以確保項目質量。為了避免出現如上問題，實現對施工項目質量的良好控制，選取高效的管理方法顯得尤為重要。

2.1 標桿管理全面激勵組織

通過實行標桿管理，能夠找出自身同優秀組織間存在的差距，找到改進方向，同時設定經過努力可以取得的成果及績效。使企業每一名員工認識到標桿管理的重要性，并承擔相應的責任，企業和個人共同努力，嚴格執行法律、規范和部門規章中有關質量驗收標準的規定，從而以信念為指引激勵所有人努力做好工作，在最大程度上間接地實現高速公路質量水平提升。與此同時，標桿管理也對高速公路施工項目管理理念進行了革新，使得管理更科學、完善，管理人員素質得到大大提高。

2.2 標桿管理促進組織目標管理

所有企業和個人都是以實現特定的目標而建立，推及到高速公路施工項目建設也是如此。對質量進行管理，即通過系統的，以信息化和控制性的科學方法，以一定時間內設定的明確而又適當的質量目標為導向進行工作，并確保能夠實現。不能夸大性的求多求快，而要以人、才、力的可能配置具體情況具體分析來設立。

在標桿管理進程中，優化資源配置，在控制施工項目質量目標的同時，兼顧項目成本以及工期，力求高效管理使得各項工作均以目標為中心順利進行。要采用標桿管理，首先需要對本行業中可以學習效仿的優秀企業跟定努力方向，分析判斷自身可以采取的有效手段和方法。接下來就分析比較自身存在的差距，擬定正確的提升自身業績的工作流程，通過學習或創新完成超越、崛起。整個過程是以目標為導向不斷調整、改進的，最后以目標為指引進行評估。

2.3 標桿管理促成向“學習型”企業轉型

在高速公路建設的過程中，很多企業保持著持久不變的穩定及可靠的速度，但缺乏對新產品、新工藝、新技術的敏感[2]，不能做到與時俱進，削弱了自己的競爭力和開闊未來的機會。而實施基于標桿管理的質量管理理念，實質上是到外界去學習新事物，并在此過程中實現組織觀念的創新，技術的變革，最終達到超越。這個過程在開始階段降低了對創造力的要求，省去反復試驗，盲目摸索的彎路，使得成功的可能性大大提高，后期通過經驗總結和改革創新也能取得相當的業績。同時，企業全員通過全身心的學習，使得組織內部形成學習的良好氛圍，激勵大家奮勇爭先，進一步形成企業潛力巨大的創新與競爭后備力量。

2.4 降低施工項目成本，評價質量管理績效

由于標桿管理的良好引導作用，企業員工工作變得更加靈活，效率提高，從而相同的資源配置可以降低消耗，減少高速公路施工項目質量管理的花費。同時企業也避免無目的的探索導致的大量資金投入和浪費，形成自己高效的生產工藝可以進一步節省開支，在提高自己競爭力的同時也降低了施工項目管理的成本。

在高速公路施工項目建設過程中，大多以完成的實體工程質量作為考核評價對象。由于缺乏相關資料的積累和對應的標準，缺少對施工項目質量管理的績效考核評價過程。以標桿管理的方法實踐高速公路施工項目質量管理時，可以先把優秀企業的成功業績視為可以參考比較的目標。績效考核形式既可以由企業內部組織人員進行打分，更可以與標桿企業合作，到現場參觀了解其績效考核方式、方法，增強本企業人員壓力，達到加強項目質量管理的目的。

3 以標桿管理提升高速公路施工項目質量管理水平

長期以來，對建設工程的管理以實踐經驗為主要參考依據，而缺乏對科學理論的重視，輕視管理的科學性[3]。一個項目即使做了最充分的準備和最合理的規劃，考慮到外界環境及現場不可知因素的影響，起初的規劃很難達到一成不變的要求，比如項目在建設過程中，建設單位提出新的想法，這就出現了需要后期進行設計變更的情況。但是如果自身管理科學合理，那么出現任何變故都可以妥善應對并解決。

3.1 推進標桿管理在高速公路質量管理中應用

在國外，標桿管理應用了三、四十年，大多案例是生產產品型的企業，在高速公路施工項目質量管理中應用較少，因此缺少具備相關現場工程應用經驗的人才，從而提出要建立相應的優秀人才隊伍。要做好標桿管理，需要對企業工作流程、方式有比較清楚的了解，并建立相應數據庫，才能有針對性的提出改進措施。但一些情況下由于行內競爭存在，要搜集優秀標桿企業的數據往往受到人為抵制因素限制。

3.2 加強標桿管理的合理措施

我國高速公路經過多年的建設，要將標桿管理運用其中，必須在意識上加強宣傳，使標桿管理深入人心。鼓勵全員參與，通過標桿管理，明確不同工作崗位人員的職責，使得應用標桿管理成為每個人的工作本能。考慮到基于標桿管理的高速公路施工項目質量管理人才缺乏，應該盡快組織教育培訓活動，例如邀請專業研究機構進行案例分析、開展專題講座等，讓工作人員清楚標桿管理的基本原理和實踐方法。有條件時可以到有成功經驗的項目學習交流，實地調查，使得對這一管理方法短期內加深領會。

4 結語

高速公路是我國道路網中重要一環，也是國民經濟發展的命脈，其使用質量的好壞不容小覷。面對已經建設的和以后還要建設的越來越多的高速公路，如何對工程建設質量實現有效管理成為值得研究的題目，標桿管理憑借其實效性以及廣泛使用性等優點被其他各行業應用，因此可以把標桿管理引入到高速公路施工項目質量管理中來，以期促進管理水平和建設質量的提升，進一步提高高速公路的使用質量。

[1]王心筑.標桿管理在公共部門人力資源管理中的應用研究[D].上海:華東師范大學,2012.

[2]丁方云.標桿管理在工程項目管理中的應用研究[J].中國新技術新產品,2011(22):122.

[3]郭明宇.基于標桿管理的鐵路工程設計造價控制研究[J].鐵路工程造價管理,2013(1):44-47.