淺議我國反傾銷問題應對措施

南京審計學院金審學院 楊華鑫

隨著經濟全球化的日益加劇，導致了國外的貿易保護主義和政策的排外性逐漸加強，對我國出口產品的反傾銷也越來越多。我國企業前期的不積極應訴也使得外國對我國的反傾銷案件激增，嚴重影響了我國的外貿出口。

一、反傾銷的定義

反傾銷是以保護本國產業為出發點，為抵制國際貿易中的不公平而制定的貿易保護措施。WTO《反傾銷協議》規定，成員實施反傾銷措施，必須具備三個條件：首先，確定存在傾銷事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。在世貿組織的框架下，只有政府才能采取反傾銷措施。

二、國外對我國反傾銷的特點

(一)參與反傾銷指控國家數量增多

目前國際市場經濟增速緩慢，而我國對外出口商品數量只增不減，增速快于國際市場，使我國成為眾矢之的。尤其在20世紀80年代之后，不僅僅是美國、英國、加拿大等發達國家，一部分發展中國家也開始對我國產品進行反傾銷。隨著經濟全球化進程加快，中國面臨的反傾銷調查問題更為嚴峻。

(二)被指控傾銷的商品范圍增大

我國被反傾銷商品從原來的勞動密集型傳統商品發展到現在甚至是包含較高科技含量的電子數碼產品。如鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產品等都已經成為了各國發起反傾銷調查的比較集中的商品。從市場角度來看，長此以往，各國發起的反傾銷如果對我國成功征收高額反傾銷稅，我國的很多企業將會被迫退出國外市場，影響我國對外貿易的發展。

(三)國際市場對中國產品的歧視性

歐美國家對中國企業反傾銷實施的是不公平的“游戲規則”，他們對調查機關保護產業提出了更高的要求。由于我國的加工產品尚處在低水平制造中心的地位，很多產品僅僅“made in china”，而非中國制造，但一些國家卻以高于此標準的價格對我國的出口商品甚至是所有出口商品進行進行反傾銷調查。貿易摩擦的頻發不僅使企業蒙受了巨額損失，而且損害餓了“中國制造”的國際形象，不利于中國的可持續增長。

三、對我國反傾銷問題的應對措施

(一)企業和消費者需增強反傾銷意識

從過去的案例中不難看出，我國大部分企業對國外反傾銷采取的是消極的不應訴態度。很多企業會認為如果選擇應訴，受益者不僅僅是自己而會是整個行業，所以往往不愿意花費大量的金錢和時間去應對解決。消費者也只是關注反傾銷對自身利益的影響。這種錯誤的一邊傾思想正是由于企業和消費者對反傾銷的認識不足導致的。

為降低反傾銷對我國的對外貿易的影響，其一，我國企業要做好事前防御，控制好出口價格；其二，通過整頓市場紀律，媒體曝光少數擾亂出口秩序而又不積極應訴的企業，降低其企業信譽，切斷其資金來源和供貨渠道，讓企業正視問題，為不應訴付出代價。

(二)化被動為主動，積極應對

在國際貿易的沖擊下自我保護并反擊，才能順應經濟發展，打開更廣闊的市場。企業和消費者增強對反傾銷的認識，國家加強立法保護，加強宣傳也僅僅是一部分。要想在這場被動的挑戰中占據有利位置，我們要積極應對，不怕打國際官司。這其中，商會便是必不可少卻很容易被忽略的一個存在。商會無論是在國內市場，還是國際貿易領域的功能都很廣泛。正是由于商會在反傾銷調查領域的缺位，使我國提起反傾銷案件少，質量也不高。商會作為我國反傾銷調查的主題之一，有著政府和企業不可比擬的優勢。針對一些國家政府并不適合發起反傾銷調查，以免挑起爭端；而單個企業力量薄弱，在成本、人才技術、信息等方面也不如商會，綜上，商會無疑是申請反傾銷調查的最佳選擇，更是化被動為主動的關鍵所在。

(三)加強人才隊伍建設

反傾銷活動的進行和對反傾銷問題的解決都離不開專業人才，我國需盡早建設屬于自己的人才隊伍。反傾銷人員涉及面不同于一般國內事務的處理，除了法律之外還需精通外語、經濟、國際貿易等多個方面，我國目前這樣的綜合型人才仍然缺乏。為了加強人才隊伍建設，政府要制定政策鼓勵更多的青年人參與人才培養，必要時可以從國外引進人才或將我國成員派送去國外學習交流，這樣不僅有利于專業知識的提高而且能夠了解更多不同傳統法律文化背景，為回國后的反傾銷和應訴做更充足的準備。

(四)企業應注重自身建設，提高產品質量

我國一直以來出口的商品大多還停留在附加值較低亦或是勞動密集型的簡單加工商品，這也是我國出口商品總是被反傾銷的根本所在。我國企業應注重提高創造力等軟實力，加強自身建設，優化出口產品，實現市場多元化，展現不一樣的國際形象。

四、結束語

綜上所述，我國正面臨著嚴峻的反傾銷問題。我國應加強企業自身建設，加強人才建設，建立更加完善的政府機制以應對經濟全球化帶來的挑戰。全球化程度越高的產品越難反傾銷，我們要充分利用其他國家和地區所實施的貿易自由化、投資自由化的優勢和經濟全球化的便利，變被動為主動，將生產過程和資源在全球范圍內配置。

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