關于制約中亞區域經濟合作的非經濟因素探討

中國有色金屬建設股份有限公司 饒田

區域經濟合作指的是一個區域內兩個或兩個以上的國家，為了維護共同經濟和政治利益，實現專業化分工和產品交換而采取共同的經濟政策，實行某種形式的區域性經濟聯合。近些年來，隨著經濟合作區域化的不斷發展，處于轉型期的中亞各國也紛紛推行區域經濟合作政策。然而，由于對非經濟因素的忽視，導致區域經濟合作進展緩慢，研究制約中亞區域經濟合作的非經濟因素意義重大。

一、社會政治因素對中亞區域經濟合作的制約

由于中亞各國實際情況不同，政治制度和歷史具有復雜性，使得區域經濟合作中缺乏政治保障，這一點嚴重制約了中亞區域經濟合作發展。如：哈、烏、吉等國家，屬于總統共和制，卻并存了遺留下來的社會主義體制痕跡，政治體系并不成熟，經常出現議會和總統的政治沖突現象的出現，這種政治碰撞直接影響了國家政策的制定和對外關系。

另外，目前中亞國家多數都存在法律法規不完善、不穩定等問題，客觀上不能為區域經濟合作提供一個良好的法律環境。法律短缺且變數大、不連貫，常常脫離實際又不到人民認可，無法貫徹執行，執法的混亂更使得法律被無視。由于法律法規存在的問題過多，一些國外投資者在投資中就會受到不利的限制和歧視，這十分不利于區域經濟合作發展。

中亞地區各國存在不同程度的官僚腐敗、官商勾結行為，國家管理層存在重視政治、輕經濟的發展策略，這也成為中亞區域經濟合作的制約因素。

二、地區文化因素對中亞區域經濟合作的制約

歷史上看，中亞地區匯集了東西方的各種文明，但其只是長期以來接受著周邊優勢文明的輻射，留下了各國古老文明的痕跡，因此這些文明的復雜性和不同性在一定程度上影響著各國對于發展道路和發展模式的選擇，影響了經濟合作，甚至一些國家一直保持的保守陳舊的思想，無法適應區域經濟合作的形式。另一方面，中亞地區是世界上民族狀況最復雜的地區之一，各民族文化心理和文化元素使得各國有著較大的排外心理，缺乏合作意識，較強的內向性格和堅韌的民族耐性又不易與其他民族融合，這種傳統心理特點往往導致各國更重視利益，輕視合作。各國間的文化認同和宗教問題存在較大爭議，使中亞區域經濟合作難以順利開展。

三、區域安全因素對中亞區域經濟合作的制約

(一)傳統安全因素制約

安全是經濟發展的基礎，只有在和諧的國際氣氛中才能開展經濟合作，蘇聯解體后，中亞各國在經濟技術合作中頻頻尋求西方，卻對區域內部經濟合作并不熱衷，這在一定程度上也阻礙了經濟合作發展。美國打著“合作反恐”的旗號，實則為了維護美國利益和霸權地位，在中亞地區部署了軍事力量，美國并不愿意看到中亞地區經濟合作組織的發展。中亞各國考慮到美國關系和各自利益，不愿意得罪去積極參與中亞區域經濟合作組織。另一方面，傳統安全因素還有領土爭議問題，也是中亞地區比較突出的問題。中亞各國獨立后圍繞邊界劃分多次產生矛盾沖突，一些地方甚至多個國家都涉及其中。領土主權問題關系到歷史責任和民族尊嚴，因此沒有任何一個國家愿意做出讓步，這也使得中亞區域國際關系始終處在緊張關系中，在這種緊張的國際氣氛中開展區域經濟合作發展是十分困難的。

(二)非傳統安全因素制約

近年來，中亞地區宗教極端恐怖勢力猖獗，引起了國際的關注。這些宗教極端恐怖勢力對中亞地區安全和社會穩定，造成了極大威脅，甚至已經影響到了中亞政局和中亞國家的對外政策。他們的主要行動方式就是制造恐怖活動，通過組織制造恐怖活動來達到政治目的。多使用的手段有：爆炸、武裝襲擊、綁架、暗殺等等。宗教極端恐怖勢力的存在，使得中亞地區安全局勢十分不穩定，這大大阻礙了區域經濟合作的發展。另外，中亞各國資源占有量不均，不僅體現在石油、天然氣等重要戰略資源，同時體現在土地、水源、礦產等資源，如任其發展，后果不堪設想。安全是區域經濟合作的前提條件，缺少了安全的保障，區域經濟合作就無從談起。

四、結束語

近些年來，我國與中亞各國間的往來日益增多，經濟合作內容越加豐富，合作領域不斷擴大，各國經濟也因此得到了高速發展。但實際上區域經濟合作影響因素較大，實施中困難重重，想要這種實現區域經濟合作，必須團結中亞地區各個國家，消除分歧，才能實現。

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