拿什么驅動中國

策劃前言

有人說，全國兩會是中國經濟發展的“晴雨表”。

事實上，兩會的意義不止于此。國人可以從這里感受到中國經濟發展的真實脈搏，世界也將其視作觀察中國未來走向的窗口。

這是一個開放的時代。

國務院總理李克強曾在關于建設上海自貿區的一次交流中說，“中國30多年來之所以有長足進步，取得巨大成就，是從開放開始的，開放帶動了改革。”如今，隨著上海的經驗被進一步推廣到天津、廣東和福建，以及國家“一帶一路”等戰略的規劃實施，新一輪的對外開放正在全面鋪開。

有著多年在華工作經歷、并多次報道中國兩會的俄羅斯記者柯舍夫就說，“我看到了一個越來越開放的中國。”

“開放也是改革”，這更是一個改革的時代。

2014年，被視為中國全面深化改革的元年。2015年，則被視為全面深化改革的關鍵之年。只有全面深化改革，才能解決改革中存在的矛盾和問題。

經濟進入了“新常態”，改革也進入了“深水區”。

新常態，意味著高速增長的階段結束了，人們對中國經濟增速的預期在放緩，但對于拿什么驅動中國的疑慮卻在加重；深水區，意味著改革越往深處越難行，要涉險灘，更要啃硬骨頭。行政改革、國企改革、金融改革、土地改革、財稅改革、環境治理等等，這些硬骨頭都要啃。

未來的中國將向何處去，將依靠什么來驅動？中國在探索，世界在觀望。

但無疑，“轉變經濟增長模式和確立新的經濟發展目標，對今天的中國尤為重要。”而經濟增長的質量也比經濟增長率本身，更能代表中國經濟的發展方向。

2014年，關于改革的熱詞和新詞有很多：“新常態”、“深改小組”、“權力清單”、“簡政放權”、“財稅體制改革”、“打虎”、“依憲治國”、“APEC藍”、“一帶一路”等等，在換擋期的中國，這些熱詞和新詞昭示著中國經濟變革期的到來，也預示著改革正在全面鋪開，而且進入了“深水區”。

一個屬于改革的時代已經到來。

2015年，改革的分量會有多重？在全國兩會開始之前，新華網對兩會熱點的變遷做了一次網上調查。

在這個涉及反腐倡廉、養老改革、依法治國、經濟新常態、就業創業、財稅金融改革等19個熱點話題，有超過22萬名網民參與的調查中，“收入分配”的關注度位列第一，“反腐倡廉”位居第二，“醫療改革”排在第三，而前幾年備受關注的“教育公平”和“住房保障”則分別降至第七和第九。

透過這一調查排名，可以得出的大致結論是：在解決收入分配不均和貪腐問題上，改革依然面臨著很多困難；教育、住房和養老的改革已經取得了一定成效；關于“一帶一路”和“環境治理”等新話題的出現，則反映出人民對改革的期待。

誰言改革易？

國企改革已經改革了多少年？如果從1978年黨的十一屆三中全會以后關于國企改革的“放權讓利”開始，算起來也有37年了。但成效呢？在不斷的爭議和國企與民企反復的拉扯中，國企改革仍然進退維谷。如今，它依然是經濟體制改革領域里難啃的一塊骨頭。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，目前國企改革面臨四大難點：一是，國企依靠壟斷地位和政府政策占據市場優勢，利益固化阻礙改革深入；二是，國企在公益領域用力不足，在競爭領域投入過多與民爭利；三是，國資監管體制改革“難”，有的管得過多過細，有的缺少監管；四是，混合所有制破題“難”，“誰來混”、“怎么混”等操作實施面臨諸多挑戰。

霧霾下，環保治理的難度也不小。對于如何破解“十面霾伏”，想破腦袋的不光是京津冀，全國幾乎所有省市也都在翹首以盼。人們寄希望于綠水藍天不只是出現在APEC期間，而是生活的每一天。顯然，對于環保治理，我們還有太長的路要走。

但在過去的一年里，我們更需要肯定改革的成效。

“環顧世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”這是新加坡《聯合早報》對2014年的中國改革作出的評價。

說說人們關注的反腐。2015年1月4日，元旦后第一個工作日，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤落馬；2月17日，農歷春節前夕，山東省委常委、濟南市委書記王敏被“雙開”。中紀委過節也沒閑著，想想也是“蠻拼的”。3月3日，全國兩會開幕第一天，河北省委常委、秘書長景春華被免職，誰說“盛會不打虎”的？

據不完全統計，十八大以來，已有超過60名省部級及以上官員落馬。反腐沒有休止符，也許后面還會有更大的老虎落網。

不論是國企改革、環保治理，還是反腐、依法治國等其他領域的改革，越到深處便越觸及痛處，改革便越難。對此，CNN前首席記者，曾報道中國兩會近30年的吉米做了一個形象的比喻：“好比摘果子，現在已經將最底下的、最容易摘到的果實摘完，現在是要摘高處的果實了，這會更加困難，但我對中國政府有信心。”

國務院總理李克強在《政府工作報告》中，則用“穩中有進”表述了他對中國經濟的信心：“‘穩的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅；就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年；價格穩，居民消費價格上漲2%。‘進的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。”

“穩中有進”代表了中國經濟應對“新常態”的策略，但對于未來，改革和創新才能激發新動能。

毋庸置疑的是，改革將會在新的一年里被寄予更高的期望。對于當下中國，改革不僅是最大的紅利，也是最好的驅動力。