垃圾衛生填埋場封場管理問題探討

劉 敏，呂志強

（北京市垃圾渣土管理處，北京 100067）

1 我國部分垃圾填埋場面臨的封場形勢

我國部分垃圾填埋場已實施了封場修復，如上海市老港生活垃圾填埋場一期工程、杭州天子嶺垃圾填埋場、深圳市玉龍坑垃圾填埋場、濟南市生活廢棄物處理中心填埋場一期工程、廣州大田山和李坑生活垃圾填埋場等。按填埋場壽命20 a計，半數填埋場已運行10 a，預計未來10 a，約有200余座衛生填埋場將進行封場修復。

截至目前，北京市已有7座垃圾衛生填埋場（包括安定、北神樹、豐臺永合莊、通州西田陽、密云濱陽及房山半壁店填埋場一期及阿蘇衛填埋場一期一、二層平臺）實施了封場工程。且由于北京市部分填埋場（見表1）庫容逐漸飽和甚至超負荷填埋，需要進行封場修復。

表1 北京市面臨封場的垃圾衛生填埋場

2 封場管理要求

依據北京市市級監管要求，生活垃圾填埋場應按工藝要求的最終覆蓋時間進行終場覆蓋；封場覆蓋系統應按標準要求包括防滲層、雨水導排層、植被層等；各生活垃圾填埋場運營單位及其主管部門應按照《生活垃圾填埋場封場工程項目建設標準》（建標140—2010）、CJJ112—2007生活垃圾衛生填埋場封場技術規程、DB11/T 270—2005生活垃圾衛生填埋場運行管理規范等國家及地方標準要求進行封場工程及做好填埋氣、滲瀝液的收集導排與處理、環境與安全監測、場地綠化養護、穩定化場地的再利用等后期維護管理。

安定、阿蘇衛和北神樹等大型垃圾衛生填埋場依據相關標準要求和市級管理要求實施封場工程，連續監測垃圾堆體沉降，沉降穩定后進行封場覆蓋，且封場工程施工期間嚴格做好安全管理及環境影響控制工作，并扎實開展了填埋場封場后的管理工作，封場后管理維護主要從以下方面展開：①場內自設有填埋氣測量儀和水質化驗室提供即時的數據參考，監測分析滲瀝液和填埋氣產量和成分；②定期由外部具備資質單位對大氣、滲瀝液、地下水、填埋氣及噪聲等各項指標進行監測并提供相應報告；③封場區域及周邊沼氣日常監測；④保證滲瀝液、填埋氣收集導排處理設施有效運行；⑤環場道路養護；⑥綠化植被（邊坡、平臺）養護。

3 封場后管理內容

1）制定相關的安全規程和技術標準，應對可能出現的問題及時采取相關的技術措施。北方垃圾衛生填埋場應重視冬季防火，制定相關安全規程及消防應急措施，嚴防火災發生。

2）制定開展連續巡察填埋場的方案，對填埋場封場后的綜合條件進行定期巡察，及早發現問題，解決問題，防患于未然。

3）開展定期檢查并進行基礎設施維護。基礎設施維護范圍主要包括地表水排放設施、填埋場地表梯度、襯墊層的情形、再綠化、填埋氣和滲瀝液收集設施。基礎設施所需的維修程度主要取決于地表的沉降，而沉降的程度則取決于氣體成分及其最初在填埋場堆放時被壓縮的程度。因此，監測填埋氣的成分對基礎設施維護具有重要的指導作用。應保證滲瀝液收集處理和填埋氣體收集處理系統的完好和有效運行。還應對填埋場配備的設備進行定期檢修，以免在出現突發事故時設備無法使用。

4）實施環境監測。范圍主要包括：①定期監測分析滲瀝液和填埋氣的產量與成分，并應調整滲瀝液處理系統的工藝和規模；②每日監控封場區及周邊地區沼氣，預防沼氣燃燒或爆炸；③對地下水、大氣、滲瀝液、填埋氣體、噪聲及垃圾堆體沉降進行跟蹤監測。場區的地下水監測委托當地環保部門進行。監測方法與指標判定參照GB/T 23857—2009生活垃圾填埋場降解治理的監測與檢測、GB/T 18772—2008生活垃圾衛生填埋場環境監測技術要求、GB/T 25179—2010生活垃圾填埋場穩定化場地利用技術要求等；④對植被、動物類型和數量等方面進行監測，以掌握填埋場生態恢復程度。

5）進行綠化帶和堆體植被養護。

6）土地整理和利用。場地穩定化后方可進行二次利用。從目前國內外垃圾場封場后土地利用途徑來看，主要分為休憩娛樂場所、自然生態基地、公園、復墾種植，也可變為城市用地、開發利用。吳瑋等［1］針對土地價值較高地區的封場填埋場，提出了填埋物外運焚燒、原場地修復、回填成普通工業用地的土地整理和利用新方案。

7）文件資料進行歸檔和整理等。

4 國外垃圾填埋場封場管理經驗

國外重視封場修復及再次開發利用，將填埋場封場后開發作為娛樂場所，如高爾夫球場、自然生態基地、公園、植物園、苗圃等，還用于農業生產或建設生活福利設施等。為保障填埋場封場后穩定化和二次利用，國外發達國家建立了詳細的封場后環境安全管理制度與計劃，見表2［2］。

表2 國外發達國家垃圾填埋場封場管理

5 加強垃圾衛生填埋場封場管理的建議

①健全填埋場相關法律法規，將封場后的環境安全管理體系作為生活垃圾管理法規體系的一部分；完善封場管理標準體系，如制定垃圾衛生填埋場封場管理規范等，細化明確封場后的管理程序，督促填埋場運行管理單位建立專門的封場后環境與安全管理機構、制定封場后安全環保管理制度、開展例行檢查和設施維護、實施長期環境監測。②重視和做好填埋場封場規劃，在垃圾填埋場建設和運行之前即確定封場規劃，明確封場的步驟和封場后的管理事宜，廠址審批時一并提交給政府環境部門審核，封場規劃的制定為加強填埋場的全過程管理奠定了堅實基礎。③加強封場后的環境監測，進行場地穩定化評價，待填埋場穩定化程度達到相應要求后再進行適宜的場地利用。④建立完善封場管理評價指標體系，評估環境與安全風險，并向行政管理機構定期提交封場后不會對公眾健康和環境造成危害的說明，若封場后出現重大環境污染問題需遞交環境管理機構、區域水質管理機構審核。

［1］吳瑋，楊再興，馮猛.封場垃圾填埋場的土地整理及利用［J］.環境衛生工程，2013，21（4）：16-18.

［2］邰俊.大型填埋場封場后環境管理對策研究：以上海市老港生活垃圾填埋場為例［J］.環境衛生工程，2012，20(4)：8-9.