居民小區(qū)垃圾分類投放模式研究

馮向明

（深圳市下坪固體廢棄物填埋場，廣東 深圳 518000）

深圳市人口（含常住）約1 700萬，2013年垃圾日均產(chǎn)生量達(dá)1.42萬t，近幾年仍以近6%速度增長。2012年，深圳市決定推行垃圾減量分類，編制了《深圳市“十二五”生活垃圾減量分類實(shí)施方案》。2013年選取500個(gè)小區(qū)（單位）開展示范創(chuàng)建工作。深圳居民小區(qū)垃圾實(shí)行4分類，分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾；在試點(diǎn)示范期間，政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)開展宣傳發(fā)動(dòng)、法規(guī)起草、設(shè)施配套、政策研究等工作。筆者結(jié)合深圳居民小區(qū)垃圾分類范例，對(duì)居民小區(qū)垃圾分類3種典型的投放模式進(jìn)行論證比選。

1 投放模式主要做法

1.1 模式A——分散隨時(shí)投放

此模式以居民容易接受為原則，主要做法是給每家每戶免費(fèi)派發(fā)1個(gè)廚余垃圾桶，營造濃厚宣傳氛圍，在原有垃圾投放點(diǎn)設(shè)置廚余垃圾和其他垃圾2類收集容器（將原有垃圾收集容器改為收集其他垃圾，增加廚余垃圾收集容器，設(shè)置資源回收服務(wù)站，在小區(qū)主要出入口擺放有害垃圾收集容器）。安排人員每天1次或2次分類收集垃圾，并對(duì)每個(gè)投放點(diǎn)分類效果進(jìn)行檢查和分“好、中、差”評(píng)價(jià)登記，居民可隨時(shí)分類投放垃圾。此模式由于無法對(duì)居民垃圾投放過程進(jìn)行檢查，總體分類效果差，根據(jù)150個(gè)小區(qū)檢查結(jié)果，居民知曉率81%，參與率32%，準(zhǔn)確率62%。

1.2 模式B——廚余垃圾集中投放

此模式以物質(zhì)鼓勵(lì)和自愿參與為原則，主要做法是給參與的家庭免費(fèi)派發(fā)1個(gè)廚余垃圾桶，營造濃厚宣傳氛圍，在小區(qū)內(nèi)增設(shè)廚余垃圾集中投放點(diǎn)，主要出入口擺放有害垃圾收集容器。居民把分好的廚余垃圾在早晚2個(gè)時(shí)間段拿下來倒入集中投放點(diǎn)廚余垃圾收集容器內(nèi)，有專人指導(dǎo)、檢查和登記，其他垃圾投放到原有的投放點(diǎn)垃圾收集容器。對(duì)把廚余垃圾拿下來投放的居民依據(jù)參與的天數(shù)每月給予5～20元標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)鼓勵(lì)。此模式完全依靠居民環(huán)保意識(shí)和經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，分類效果較好。根據(jù)3個(gè)小區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，居民知曉率82%，參與率50%，準(zhǔn)確率98%。

1.3 模式C——定時(shí)定點(diǎn)相對(duì)集中投放

此模式以全民參與為原則，主要做法是給每家每戶免費(fèi)派發(fā)1個(gè)廚余垃圾桶，營造濃厚宣傳氛圍，設(shè)立相對(duì)集中垃圾投放點(diǎn)（多層小區(qū)4棟1個(gè)，高層每棟1個(gè)），取消原有垃圾投放點(diǎn)，每個(gè)相對(duì)集中投放點(diǎn)擺放可回收物、廚余垃圾和其他垃圾3類收集容器，實(shí)行早晚2個(gè)時(shí)間段定時(shí)投放垃圾，在小區(qū)主要出入口擺放有害垃圾收集容器。錯(cuò)過投放時(shí)間的，居民需要行走較遠(yuǎn)距離，送到小區(qū)垃圾房投放。有害垃圾可隨時(shí)投放。開始1個(gè)月，每個(gè)投放點(diǎn)安排1名督導(dǎo)員和1名清潔員對(duì)居民投放的每袋廚余垃圾進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；第2個(gè)月起，由清潔員單獨(dú)指導(dǎo)檢查；居民形成習(xí)慣后改由清潔員巡查方式。此模式能對(duì)居民每天垃圾分類情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，分類效果最好。根據(jù)35個(gè)小區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，居民知曉率95%，參與率93%，準(zhǔn)確率96%。

2 投放模式經(jīng)濟(jì)效益

按常見相同規(guī)模小區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，統(tǒng)一按1 000戶、10棟、25層高層住宅小區(qū)進(jìn)行測算。不考慮增加可回收物產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，只計(jì)算直接增加投入和減少支出項(xiàng)目。3種模式經(jīng)濟(jì)效益測算見表1。

表1 3種模式經(jīng)濟(jì)效益測算

3 投放模式綜合比較

3種模式綜合比較見表2。

表2 3種模式綜合比較

1）模式A具有對(duì)居民生活習(xí)慣改變小、居民容易接受、容易推行、適用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，但第1年投入大，日常維持成本高，居民參與率低，分類準(zhǔn)確率低，分類效果差。

2）模式B依靠居民自愿參與，易于推廣，分類準(zhǔn)確率高，但日常維持成本高和適用范圍小。

3）模式C存在對(duì)居民生活習(xí)慣改變較大、居民開始難接受、推行難度較大和需要物業(yè)管理公司支持配合，但具有居民參與率高、分類準(zhǔn)確率高、分類效果好、第1年投入少，日常維持成本很低（相對(duì)原有混合投放模式，費(fèi)用略有節(jié)余）等優(yōu)點(diǎn)。在深圳開展垃圾減量分類示范創(chuàng)建工作1 a中，開始很多采用模式A，現(xiàn)在逐步減少，有的開始改用模式C；采用模式B的僅局限在3個(gè)多層居民小區(qū)；采用模式C的，開始推行非常難，小區(qū)采用的很少，現(xiàn)在很多物業(yè)公司愿意接受，越來越多小區(qū)采取此模式。實(shí)踐證明，模式C可持續(xù)，可推廣。

4 結(jié)論

1）定時(shí)定點(diǎn)相對(duì)集中分類投放模式，可持續(xù)，可推廣。雖然該模式存在對(duì)居民生活習(xí)慣改變較大，居民開始難接受、推行難度較大等缺點(diǎn)，但具有便于檢查督促，居民參與率高、分類準(zhǔn)確率高、分類效果好、第1年投入少，日常維持成本很低等顯著優(yōu)點(diǎn)。解決推行難度大的問題，可通過立法強(qiáng)制垃圾分類得以實(shí)現(xiàn)。

2）廚余垃圾集中投放模式，不可持續(xù)，不宜推廣。該模式通過物質(zhì)鼓勵(lì)依靠居民自愿參與，雖然具有居民易于接受，分類準(zhǔn)確率高等優(yōu)點(diǎn)，但第1年投入大，日常維持成本高和適用范圍有限。

3）分散隨時(shí)投放模式，不可持續(xù)，不宜推廣。雖然該模式具有對(duì)居民生活習(xí)慣改變小、居民容易接受、容易推行、適用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，但第1年投入大，日常維持成本高，居民參與率和分類準(zhǔn)確率低，分類效果差。

［1］吳書超，李新輝．國內(nèi)外生活垃圾源頭分類研究現(xiàn)狀及對(duì)我國的啟示［J］．環(huán)境衛(wèi)生工程，2010，18（5）：36-38．

［2］姜建生，廖利，畢珠結(jié).深圳市生活垃圾分類成本效益分析初探［J］．環(huán)境衛(wèi)生工程，2012，20（1）：20-23．