耕耘宜昌大地的“老農機”——宜昌市敬業奉獻道德模范候選人黃昌先同志先進事跡

宜昌市農機局 梅必主 王昌付 李家淦

“農業部先進工作者、農業部豐收獎三等獎、省農機化科技進步一等獎、宜昌市科技進步二等獎”等一系列榮譽是他工作的真實寫照。從1985年大學畢業后，黃昌先同志一直從事農機化工作，從一名普通的農機技術員成長為一名農機化高級工程師、市農業機械局副局長。為了宜昌農機化事業的發展，他兢兢業業、默默奉獻。

1 擔當重任，把農機購置補貼資金用在“刀刃”上

農機購置補貼是國家“三補貼”強農惠農政策的重要內容，對改善農業裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、繁榮農村經濟具有重要意義。然而，有一些不法商人盯著農機購置補貼政策，念起了“歪經”，千方百計地想套國家的補貼。為了讓農民真正享受到國家惠農政策的福利，黃昌先同志勇于擔當，主動承擔起國家政策的“守門員”。

2013年春，某廠生產的穴播機在湖北省銷售異常火爆，僅在宜昌市就超過數10萬臺，火爆的銷售量讓黃昌先同志一下子覺得背后必有蹊蹺，因為這一款小機具的補貼就占了當年全市補貼的很大份額。黃昌先同志抽出周末時間親自到農機銷售公司和農戶家中了解情況，當得知農民僅憑身份證填寫補貼申請書就可以免費領取穴播機時，“老農機”的經驗告訴他，這個機具的補貼額嚴重超標。為了掌握第一手資料，他不辭辛勞調研了十幾家生產企業，現場察看生產過程，了解生產成本，核算運營費用，翔實的數據證實了他的判斷，這款穴播機是一個嚴重超出補貼政策的機具。他立即寫報告向省農機局請示重新核定該機具的補貼額。經省農機局的實地調研，補貼額一下子降到原來的1/5，為全省節省了超過5 000萬元的補貼資金。

“這個機具的補貼額有問題”。面對銷售極大的顆粒飼料機，“老農機”的直覺再一次得到應驗。顆粒飼料機是畜牧養殖需求量比較大的機具，在全國范圍內銷售量大?！盀槭裁崔r民都購買，有些農民根本就不需要購買這么大的機具，這里面肯定存在‘貓膩’”。他對縣市區的農機工作人員說，“對這些有疑問的機具要保持高度敏感”。他帶領縣市區的同志到企業和農民家里掌握了第一手資料，通過調查得知，這是一個在全國范圍內存在著超額補貼的機具?！斑@個不要管了，全國都存在，況且宜昌市有些企業也是這個機具的生產大廠，如果查封了對扶持本地企業不利”，縣市區的同志建議黃昌先同志。“這怎么能行，我們是在農機基層工作，對發現的問題要及時向上反映，否則就是我們的失職?！?，他義無反顧地寫調研材料，把問題直接反映到農業部農機化司，經農機化司的核實，該機具補貼額下降了很大比例，為全國節省了幾億的補貼資金。

這樣的例子舉不勝舉，每查到一個機具，他都堅持把生產成本、補貼額、農民需求量等基礎數據調查到手，有理有據地向上級反映情況。2014年，黃昌先同志因有豐富的實踐經驗和深厚的理論功底，被省農機局聘為全省農機購置補貼工作領導小組專家組組長。利用這個機會，他組織專家對全省列入補貼一覽表的所有農業機械（8 740種）進行重新歸檔分類，工作量大，難度高，他帶領全省專家日夜工作，趕在農忙前把所有的補貼機具都重新梳理了一遍，因分類科學、歸檔得當，投訴反映分檔的問題明顯減少。省農機局的一位領導評價他說“黃昌先同志對工作認真負責，不僅基層經驗豐富，理論功底扎實，也是一個敢于擔當、公道正派的人，把全省的農機購置補貼方案交給他擬定，我們放心?！?/p>

2 立足崗位，勤于思考，勇于創新

“秸稈不能再燒了，太污染環境，作為農機人，要為宜昌的青山綠水做點什么?！?014年5月份，在一次下鄉過程中看到農民白白地把油菜、小麥秸稈燒掉，既污染了大氣環境，又浪費了資源。在他的倡議下，市農機局赴外地考察了秸稈禁燒及綜合利用?？疾旖Y束后他撰寫了《荊門秸稈綜合利用及禁燒對我市的啟示》考察報告，得到了馬旭明市長和劉建新副市長的高度肯定和批示，要求全市借鑒推廣外地工作經驗，并以《決策參考》印發給各縣市區。根據市政府、市農業局領導要求，起草了《秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》和《關于秸稈綜合利用技術推廣的建議》等2個文件，對下一步全市開展秸稈禁燒及綜合利用工作提出了建議。同時《荊門秸稈綜合利用及禁燒對我市的啟示》獲得省科協2014年國家級科技思想庫（湖北）優秀決策咨詢成果一等獎。

黃昌先同志也是一個善于思考的人。一次在和農民聊天時，了解到因實行“全價購機”方式后，農民在購買大型農機具時因要全額付款，資金緊張壓力大，影響了農民購機換機的愿望，也不利于農機購置補貼政策的正常實施。為解決農民購機難問題，他出謀劃策，想到了利用金融服務平臺，讓銀行先行貸資給購機者，待補貼到位后購機者再還貸于銀行，此舉不僅滿足了農民購機的意愿，也促進了銀行的業務發展，是一個“雙贏”的局面。但是此種模式在宜昌市沒有先例，其他省份也很少有例子可以借鑒。黃昌先同志就逐個給轄區內的銀行打電話咨詢，最終在他的牽線搭橋下，三峽農商銀行、三峽農業銀行與市農機局簽訂協議，共同出臺了《宜昌市金融服務農業機械化發展實施方案》。方案出臺后，先后為農機生產企業、農民購機者提供金融支持近600萬元，有效地解決了農民、農業新型經營主體和農機企業融資難的問題。

3 恪守職業道德，真情為民服務

作為三峽手機報（惠農版）農機專家組組長，黃昌先同志充分利用惠農手機報的平臺擴大農機影響面，除組織舉辦油菜機收觀摩外，還通過該平臺連載農機購置補貼政策解讀、組織聯合收割機手到黑龍江跨區收割水稻。2013年，他在了解到黑龍江需要引進水稻收割機時，及時通過手機報發布，組織了15名聯合收割機手到黑龍江跨區作業，據機手反饋，在近20天時間里，每位機手創收近10萬元。