淺談微耕機安全管理

秭歸縣農(nóng)機技術推廣中心 王華

1 微耕機安全不容小視

2014年5月9日，中央電視臺的知名欄目《焦點訪談》播出“傷人的農(nóng)機”。對發(fā)生在甘肅省永登縣幾起微耕機傷人事件進行了新聞報道。常說，耕牛變鐵牛，種地不發(fā)愁。誰曾想，鐵牛變鐵虎，傷身又傷骨。抽絲剝繭，追根朔源，原來是假農(nóng)機在惹禍，最終給農(nóng)民帶來了巨大傷害。

2014年6月17日，宜昌三峽電視臺在《直播宜昌》欄目中播出“傷腿的旋耕機”。記者走訪了宜昌市一醫(yī)院骨科的3個病區(qū)，發(fā)現(xiàn)同一時期住院的有6位農(nóng)民患者都是被旋耕機絞傷的，其中兩人因傷勢嚴重而導致腿部截肢。讓人倍感意外的是，在同一間病房里，住著來自同一個地方，因為同一個原因來醫(yī)院治療腿傷的病友，這3個來自當陽市的農(nóng)民全都是被旋耕機所傷。

據(jù)筆者了解，秭歸縣每年都會有不同程度的微耕機“咬人事件”發(fā)生。讓筆者最感錐心之痛的是2013年初春，發(fā)生在屈原鎮(zhèn)的一起微耕機致人死亡事件。該鎮(zhèn)一農(nóng)民在微耕機田間轉移時，因一時注意力不集中被機械部件死死纏住，人機同時從一處高坎跌落，造成機主嚴重受傷并當場死亡的人間慘劇。

筆者在互聯(lián)網(wǎng)百度一下“咬人的農(nóng)機”，相關內容條目達到11萬之多，微耕機傷人事件在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)忙耕整季節(jié)時有發(fā)生。可見，微耕機的安全問題嚴重，必須引起高度重視，采取有效措施，遏制和防范微耕機傷人事件發(fā)生。

目前，微耕機已經(jīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)一種極其重要的農(nóng)業(yè)機械。傳統(tǒng)的畜力耕作，農(nóng)民需要一年4季365天飼養(yǎng)牲畜，勞力勞神。微耕機作業(yè)把農(nóng)民從這種繁雜瑣碎的勞動中解放出來，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率。在國家農(nóng)機購置補貼政策強力拉動下，微耕機以其具有價格低、使用方便、適用性強的特點，已經(jīng)成為許多農(nóng)戶喜歡和必備的生產(chǎn)工具。但是，微耕機給人們帶來生產(chǎn)便利的同時，因微耕機質量難以保障，微耕機經(jīng)營魚目混珠，不少農(nóng)民不懂操作知識，安全意識淡薄，使用操作不當?shù)鹊仍颍瑥亩鴮е碌陌踩a(chǎn)隱患增多，致人傷亡的事故時有發(fā)生，給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。

旋耕機傷人給這些農(nóng)民帶來的遠遠不僅僅是身體的創(chuàng)傷，更直接的影響是這些農(nóng)村家庭。因為受傷農(nóng)民大都是家里的主要勞動力，一個人受傷甚至殘疾，一個家庭就因此搖搖欲墜。然而，突遭橫禍，因傷致死，一條鮮活的生命就此終結，更是給這些家庭帶來毀滅性的打擊。

種子傷農(nóng)在一年，農(nóng)藥傷地或10年，農(nóng)機傷人則是一輩子，微型耕整機安全不容小視。作為一名農(nóng)機工作者，對微耕機傷人事件感到陣陣揪心，感到農(nóng)機人的責任深重，引發(fā)自己對微耕機管理的一些思考。

2 微耕機對山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕方式帶來革命性的轉變

雖然，微整機安全生產(chǎn)隱患突出，面臨的問題很多。但是，毋容置疑，微耕機的廣泛推廣使用，給山區(qū)農(nóng)民帶來了生產(chǎn)便利，對山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕方式帶來了革命性的轉變。隨著國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策持續(xù)給力，宜昌市“三牛替換”項目強力推動，在秭歸山區(qū)，耕牛基本絕跡，微耕機成了必備的耕作利器。微耕機以小型柴油機或汽油機為動力，配套旋耕刀、起壟機等農(nóng)具進行田間作業(yè)。適用于壩區(qū)、山區(qū)的旱地、水田、果園、蔬菜大棚等進行耕作、開溝、起壟、中耕培土等農(nóng)田作業(yè)的小型農(nóng)業(yè)機械。具有體積小、重量輕、結構簡單、價格低廉、操作靈活等特點，深受秭歸廣大農(nóng)民朋友的喜愛。在秭歸縣糧油煙蔬產(chǎn)區(qū)，如楊林橋鎮(zhèn)，兩河口鎮(zhèn)、磨坪鄉(xiāng)等，微型耕整機幾乎遍布家家戶戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2014年10月，秭歸縣微耕機擁有量達到3 500臺左右，微耕機農(nóng)機動力達到1.6萬kW以上，微耕機為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3 對微耕機操作存在安全隱患的原因分析

3.1 微耕機質量安全難以保障，銷售市場混亂

生產(chǎn)微耕機的技術含量不高，準入門檻低，因此生產(chǎn)廠家很多，在全國各地星羅棋布。據(jù)了解，有不少是無獨立技術和無自主生產(chǎn)能力的廠家，美其名曰搞生產(chǎn)就是東拼西湊搞組裝，因此貼牌冒牌、假牌套牌的現(xiàn)象普遍，這樣的微耕機穩(wěn)定性差，操作不靈活，質量不可靠。微耕機品牌雜，“三無”產(chǎn)品時有出現(xiàn)，產(chǎn)品性能層次不齊，魚目混珠，質量安全隱患突出。再者，微耕機銷售網(wǎng)點多，技術培訓不規(guī)范，售后服務得不到應有的保障。還有部分微耕機廠家瞞天過海渾水摸魚，片面追求經(jīng)濟效益，盲目迎合市場需求，隨意降低生產(chǎn)成本，導致粗制濫造質量低劣。另外，微耕機尚沒有統(tǒng)一的安全技術標準。部分微耕機未安裝皮帶防護罩、旋耕刀防護罩，未標注安全警示標志，其旋耕刀具裸露在外，沒有安全保障措施，操作不慎就容易發(fā)生事故，從而給使用者造成人身傷害。

3.2 操作人員安全意識淡薄，自我保護意識差，對突發(fā)事故缺乏有效防范和處置

微耕機是一種動力機械，本身就具有一定的危險性。微耕機農(nóng)田作業(yè)勞動強度大，操作人員技術不熟練，不過硬，操作不規(guī)范，不嚴謹，對微耕機的安全危害認識不足，很容易造成安全事故。分析其原因：一是許多農(nóng)民知識缺乏，接受能力欠缺，操作技術生疏，思想麻痹、操作不規(guī)范而造成；二是將微耕機交給未經(jīng)操作培訓的人員操作，因不能掌握正確的使用方法，技術不熟練；三是未能接受過比較正規(guī)的安全技術培訓，缺乏微耕機安全操作知識，違規(guī)操作微耕機造成人員傷亡；四是在作業(yè)過程中，因不熟悉田塊地形，在轉移、過溝、過田埂或進行坡地作業(yè)時，操作不當，操作者絆倒或摔倒發(fā)生事故；五是很多農(nóng)民在遇到險情發(fā)生的時候，錯誤地把保護機械免受損傷放在第一位，總是擔心自己的財產(chǎn)受到損失。如此，反而傷到自身或誤了卿卿性命。

3.3 操作技術培訓和安全知識教育嚴重缺位

農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機主管部門要自覺擔負起培訓和教育的責任，要經(jīng)常性進行操作技術培訓和安全知識教育。農(nóng)機經(jīng)銷商不能是一心向錢看，一賣了之。農(nóng)機主管部門要強化對農(nóng)機經(jīng)銷商的市場監(jiān)管，自覺承擔對微耕機用戶的操作技術培訓和安全知識教育。每年安排部署好技術培訓計劃，并督導嚴格落實。

4 加強微耕機安全管理的意見和建議

4.1 規(guī)范化生產(chǎn)是保障微耕機安全的根本基礎

對生產(chǎn)企業(yè)實行嚴格的市場準入制度。按照規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、強制性認證的要求，完善安裝安全保護裝置和安全警示標識，淘汰“小作坊”、“組裝式”那種濫竽充數(shù)、粗制濫造的企業(yè)。農(nóng)機主管部門要嚴格甄別，利用國家購機補貼政策，加大對正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的支持，把濫竽充數(shù)、蒙混過關的企業(yè)拒之門外。從而促進微耕機生產(chǎn)的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化。建立操作使用效果與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動退出機制，對使用效果差或事故率較高的生產(chǎn)企業(yè)取消其生產(chǎn)資質，實行生產(chǎn)資質動態(tài)管理；建立生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、用戶參與的交流反饋機制，進一步完善生產(chǎn)技術，提高微耕機的實用性和安全操作性。

4.2 操作技術培訓和安全知識教育是促進微耕機安全的關鍵環(huán)節(jié)

“技術培訓經(jīng)常有，安全教育不離口”，做到警鐘長鳴，提高操作者技術水平，筑牢安全思想防線。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級行政及農(nóng)機事業(yè)機構定期對操作人員進行安全學習和再教育，提高操作人員業(yè)務技能和安全生產(chǎn)意識。向微耕機操作手宣傳有關農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及操作規(guī)程。對操作人員進行法律法規(guī)、安全知識等方面的培訓；二是農(nóng)機生產(chǎn)商、經(jīng)銷商要對購機人員進行規(guī)范的安全知識和操作技能培訓，并開具技術培訓證明；農(nóng)機部門督促轄區(qū)內的銷售商，對微耕機購買者提供完整的使用說明書，履行服務承諾，定期回訪，做好機具售后服務工作；三是操作者本人要自覺加強微耕機操作技能的學習，積極參加有關安全技術培訓，熟練掌握操作技能，嚴格按照操作方法作業(yè)。在遇到意外情況發(fā)生時，要沉著冷靜，第一位是以保障人身生命安全，要毫不猶豫地舍棄機械保護自身。微耕機就是全部報廢價值也不是很大。

4.3 完善監(jiān)管是提升微耕機安全的有效途徑

上下聯(lián)動，通力合作，形成齊抓共管的良好工作局面，微耕機在農(nóng)村量多、面廣、分布散，管理難度大。一是要建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，定期進行排查清理，建立轄區(qū)內微耕機管理臺賬；進一步落實安全生產(chǎn)工作責任制，與微耕機所有人簽訂安全生產(chǎn)承諾書；二是要采取措施，前移關口，強化源頭管理；要對微耕機田間不規(guī)范操作、未成年人違法操作微耕機等容易誘發(fā)安全事故隱患的情況，采取安全教育和提醒等措施，認真做好安全防范工作。引導和鼓勵農(nóng)機戶參加農(nóng)機互助保險，加大事故救濟力度，讓更多農(nóng)戶受益，為強化安全管理奠定基礎。