跨越——2015年南漳縣農機化工作跨越式發展紀實

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍

全縣農機化工作會議、山區機械化示范縣建設、農機報廢更新補貼試點、“六幫”“三萬”、“五聯”責任制……2015年，南漳縣農機化工作緊鑼密鼓、亮點紛呈，呈現跨越發展的良好態勢。

1 吹響了全縣共辦農機的號角

由“兩辦”下發有關農機化工作的文件。3月26日，南漳縣委辦公室、縣政府辦公室以南辦發[2015]10號文件下發了《關于印發<南漳縣全面全程機械化示范縣建設實施意見>和<2015年全縣農機化工作要點>的通知》。同時，3月25日，縣政府辦公室以南政辦發[2015]5號下發了《關于印發<南漳縣農機報廢更新補貼試點工作的實施方案>的通知》。并于3月30日召開了全縣農機化工作暨全面全程機械化示范縣建設啟動工作會議。會議開到村一級，全縣各鎮（區）及涉農相關單位260多人參加了會議。安排部署了全年農機化工作。4月9日，召開了鎮（區）農機中心主任會議，對全年的農機化工作進行了任務分解落實。層層簽訂了農機工作責任狀。3月30日，由縣政府與各鎮（區）簽訂了《農機安全生產責任狀》和《農機購置補貼責任狀》；4月9日，由農機化辦與各鎮（區）農機中心簽訂了《鎮（區）農機目標考核責任狀》和《農機安全生產責任狀》。各鎮（區）同時與各村和社區簽訂了《農機安全生產責任狀》，通過層層簽訂責任狀，在全縣吹響了共辦農機的號角。

2 拉開了農機化示范縣建設序幕

2015年，南漳縣被省農機局確定為山區機械化示范縣建設和農機報廢更新補貼政策試點。為切實抓好兩個試點工作，南漳縣農機化辦高起點、高規格運作，爭取到縣委、縣政府主要領導重視和支持，拉開了農機化示范縣建設序幕。科學擬定了方案。在深入開展調研的基礎上，請省農機研究設計院專家指導，科學擬定了示范縣建設方案，并以縣“兩辦”文件印發全縣，指導示范點選址及建設。縣政府召開了啟動會議。會議于3月30日召開。分現場作業演示、機械展示和主會場3部分組成。會議由副縣長柏松俊主持，縣委常委、宣傳部長張功玉做主題講話。縣委書記黃其洲最后做了強調講話。確定了示范點。共選擇落實了5種不同類型的全面全程縣級機械化示范點13個，即重點農作物全程機械化示范點4個；主要農作物全面機械化示范點2個；特種農作物機械化示范點1個；區域范圍內特種農作物機械化示范點2個；有機谷機械化示范點4個。各鎮（區）結合實際選定了1～2個有特色的示范點。縣委、縣政府成立了領導小組。成立了由縣委副書記、縣長王鵬為組長；縣委常委、宣傳部長張功玉，縣人民政府副縣長柏松俊為副組長；縣委辦、政府辦、財政局等22個縣直相關單位和12個鎮（區）負責人為成員的南漳縣全面全程機械化示范縣建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在農機化辦。具體負責示范縣建設統籌協調工作。開展了啟動的系列工作。組織開展了調查摸底、制訂了示范總則及細則、選定了示范作物及品種、選擇確定了示范點及作業路線，使示范縣建設工作有序進行。

3 夯實了農機工作基礎

根據省市主管部門要求，南漳縣農機化辦立足實際，確立了2015年重點工作及相應措施。具體為“一園、兩點、四大體系、七個平臺”。“一園”即：建設打造農機工業園。以南漳縣涌泉工業園區為依托，將園區建設成為一個農機物流配送基地、成為落戶一批農機工業企業基地、成為農機研發孵化基地、成為一站式服務基地。“兩點”即：山區全面全程機械化示范縣建設試點、農機報廢更新補貼政策實施試點。“四大體系”即：農機作業體系建設。重點培植帶資股份合作、資產合作、機械等實物合作以及土地、山場合作等多種方式的農機專業合作社。每個鎮（區）至少規范發展1～2家農機專業合作組織。同時，培植以農機大戶、科技大戶、種糧大戶、家庭農場等為主的家庭農機服務組織，發展訂單作業。農機服務體系建設。重點引導現有農機維修服務網點開展規范化建設，完善服務設施和服務手段，提升服務能力。每個鎮（區）至少規范發展1～2個農機維修網點，實現小修不出村，大修不出鎮，解決農機維修老大難問題。同時，探索建立“農機110”制度，重點解決農業機械大修問題，整合維修資源，實現高效快捷。農機經營體系建設。以現有8家規模農機經營企業為主，建立遍布城鄉、服務及時、應有盡有的農機經銷網絡。工業經濟循環體系建設。以農機工業園區建設為依托，興建一個集農機零配件生產、農業機械整機生產、農業機械經銷供應、農機購置補貼政策實施、廢舊農機回收更新、農機維修保養及再生利用、農機物流運輸為一體的門類齊全、循環高效的工業經濟循環體。“七大平臺”即：建立和完善政策平臺。各鎮（區）明確由一名黨委或政府領導主管農機化工作；各村明確一名村干部兼任農機管理員。建立和完善信息平臺。建立以紙質和電視等傳統媒介為主，以互聯網等現代網絡媒介為輔，信息、新聞、短信、微信并存的農機化宣傳服務平臺，并鼓勵支持發展農機電商。建立和完善培訓平臺。借助新型農民培訓的有效方式，在全縣建立一支懂技術、擅經營、會管理的現代農機職業隊伍，實現農機化事業的轉型升級。建立和完善推廣平臺。提高推廣能力和實際工作水平。建立和完善法治平臺。加強與公安交警部門“隊站聯勤”，加強農機安全隱患排查治理，加強安全責任制和責任倒查追究制。建立和完善保障平臺。在全縣建立和完善以農業機械安全互助保險為主的保障服務體系，規避和防范農機事故風險。建立和完善評估考核量化平臺。簽訂責任狀，制訂考評細則，量化考評內容，實現科學考評。

4 步入了農機新常態軌道

圍繞全年工作目標，南漳縣農機化辦立足于早，狠抓了各項工作啟動。開展了“六幫”活動，啟動春耕備耕。“六幫”即：幫農機工業企業組織生產、幫農機戶檢修機械、幫農機駕駛員開展技術培訓、幫農機服務組織落實作業訂單、幫農機經銷企業籌集貨源、幫農民選購推廣新型適用農機具。為將“六幫”措施落到實處，南漳縣農機化辦實行專班負責制，每個專班由1名班子成員牽頭，2～3名工作人員參加，負責幫扶活動的具體開展。截止4月底，南漳縣4家農機生產企業生產銷售各類農機具達4萬多臺（套）；組織維修技術人員260多人次，幫助機手檢修農機具5 200臺；開展農機技術培訓26場次，培訓機手5 460人；幫助農機專業合作社落實作業訂單1 700多份，落實作業面積20多萬畝；幫助8家規模經銷農機企業籌備農機具7大類，30多個品目，2 600多臺（套），價值達3 000多萬元。開展了“三萬”活動。3月16日，南漳縣農機化辦組織在九集鎮方家集村開展了以萬名機手大培訓、萬臺機械大檢修、萬臺農機鬧春耕為主要內容的“送政策、送技術、送服務”三下鄉活動。活動當天，來自方家集村和九集鎮的村干部以及種糧大戶500多人，認真地聽取南漳縣農機和農藝專家講授水稻機械化育插秧技術及其操作要領。南漳縣恒達、華勝、名泰以及食天糧安4家農機生產企業參與，現場展示演示機械5大類，12臺（套）；發放《水稻機械化育插秧技術手冊》、《農機安全手冊》等技術資料9種，3 000多份。觀摩了“兩示”現場。在3月30日召開的全縣農機化工作會議上，與會人員觀摩了機械作業演示和展示2個現場。在九集鎮方廟村演示現場，30多臺各類旋耕機、旋播機、噴灌機、插秧機、收割機、油菜播種機、花生播種機，盡展農田作業全程機械化雄風。在南漳縣涌泉工業園區威利邦大道，由耕整、播種、排灌、插秧、收獲及處理、農產品加工以及畜牧水產養殖共7大類，21個產品系列，500多臺機械組成的600m長的農機展示區，成為一道靚麗的風景，引得與會人員及參觀群眾紛紛駐足。啟動了兩項補貼。為方便群眾，南漳縣農機化辦在農機工業園區即食天糧安公司院內興建了農機購置補貼一站式服務大廳。目前，已啟動了農機購置補貼和農機報廢更新補貼。加強了“五聯”責任。“五聯”即辦機關、推廣站、監理站全員參與，由辦5名黨組成員和1名副科級干部牽頭，2～3名工作人員參與，組成工作專班，每個專班聯系2～3個鎮（區），負責鎮（區）農機的全面工作協調、指導、檢查、督辦；聯系1個農機工業企業及農機工業重點建設項目；聯系2個農業機械化示范縣建設試點村；聯系1～3項2015年度農機化重點工作；聯系發展2個新型農機經濟組織。強化了農機隊伍。加強了辦機關以及二級單位學習，加強了以“我是服務對象大討論”為主要內容的作風建設，加強了政治紀律和政治規矩教育，使系統干部職工形成了齊心協力干事業、一心一意謀發展的良好氛圍。

2015年南漳縣的農機化工作初露鋒芒，實現全面全程機械化示范縣建設，實現跨越發展任重道遠。南漳縣農機化辦黨組書記、主任余允坤表示，將一如既往秉承為民務實原則，用講政治紀律、守政治規矩做保障，以全面全程機械化示范縣建設為抓手，著力提高全縣的農機作業水平、效益水平、發展水平、工業水平和法治水平，實現各項工作創新發展，努力將南漳縣打造成為全省乃至全國山區機械化工作排頭兵，擠進全省農機發展第一方陣。