“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后承包地是否必須交回村委會(huì)

益陽(yáng)市中級(jí)人民法院(413000) 張 勇

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后承包地是否必須交回村委會(huì)

益陽(yáng)市中級(jí)人民法院(413000) 張 勇

【咨詢】 我是農(nóng)村人，有承包地1333平方米，上大學(xué)后被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。但是畢業(yè)后，由于找不到工作，一直在本村居住，以種地作為主要收入來(lái)源。2015年村委會(huì)要收回我種的地，說(shuō)我戶口已不在本村，原承包的1333平方米地要強(qiáng)行收回。請(qǐng)問(wèn)，村委會(huì)這樣做對(duì)嗎？

讀者：劉 坤

【解答】 我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，承包期內(nèi)，發(fā)包方原則上不得收回或調(diào)整承包地。但是，承包期內(nèi)出現(xiàn)特殊情形的，發(fā)包方可以對(duì)承包地進(jìn)行調(diào)整或收回。這里的“特殊情形”包括承包人居住地與身份的變化。《農(nóng)村土地承包法》第26條第3款規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。根據(jù)上述規(guī)定，村委會(huì)要強(qiáng)行收回承包戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是承包方全家已經(jīng)遷入到了設(shè)區(qū)的市；二是承包方全家已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。雖然你已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但仍居住在原地，而不是遷入到了“設(shè)區(qū)的市”，這與上述第3款的規(guī)定并不相符，所以你仍享有該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，村委會(huì)無(wú)權(quán)單方收回。況且國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，以提高農(nóng)村的生產(chǎn)力。故村委會(huì)的做法是不對(duì)的，你有權(quán)繼續(xù)耕種該承包地。如繼續(xù)耕種時(shí)與村委會(huì)發(fā)生糾紛，你可以請(qǐng)求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解或者向人民法院起訴，以維護(hù)自己的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。