《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》解讀(下)

湖南省獸醫局(410006) 鄧云波

《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》解讀(下)

湖南省獸醫局(410006) 鄧云波

(續第10期第9頁)

5.明確建立病死動物無害化處理長效機制 ①明確各級政府對本地區病死動物無害化處理負總責。省獸醫主管部門根據全省畜禽養殖、疫病發生和畜禽死亡情況，按照合理布局原則，制定本省動物無害化處理中心建設規劃?？h級政府按照規劃，加快建設病死動物無害化處理設施和收儲點，鼓勵社會力量投資建設和運營無害化處理中心。②明確動物飼養、經營者是病死動物無害化處理的責任主體。禁止棄置動物尸體。動物飼養、隔離、屠宰場所、交易市場等應建立與其生產、經營規模相適應的無害化處理設施設備，對病死動物、染疫動物產品進行無害化處理。不具備無害化處理設施設備的飼養經營者，應配置收集貯存設備，將需要無害化處理的動物尸體、動物產品和其他染疫物品送至無害化處理中心處理。動物散養戶可向當地無害化處理中心或病死動物尸體收儲點報告。③對公共區域的無主動物尸體的處理明確了責任范圍。對江河、湖泊、水庫、鄉村道路、山林和城鎮街道、廣場等公共場所棄置動物尸體，根據地域管轄的原則，分別由縣級水行政管理部門、鄉鎮政府或街道辦事處、環衛管理部門組織收集清理，并由無害化處理場所負責處理。④明確動物尸體無害化處理補貼政策。鼓勵采用科學方式對動物尸體進行無害化處理和資源化利用，無害化處理中心要將動物尸體的來源、數量、無害化處理方式和無害化處理后產品的處置情況詳細記錄，方可獲得相應補貼。⑤建立黑名單制度。對非法生產經營病死或染疫動物及動物產品的、大量棄置動物尸體的、將無害化處理后的產品作為食品銷售或用于食品生產的單位和個人要及時向社會公布。⑥建立舉報獎勵制度。鼓勵單位和個人舉報非法處置動物尸體的違法行為。縣級以上政府的相關部門和鄉鎮政府、街道辦事處應公布舉報方式。相關部門和單位收到舉報應及時查處，舉報屬實的，予以獎勵。被舉報的非法處置動物尸體的違法行為發生在本省行政區域內，有明確、具體的被舉報對象和主要違法事實或線索，且違法行為或線索事先未被監管部門掌握，舉報人通過實名舉報或有效身份被核實，方能獲舉報獎勵。

6.強化了保障機制 ①細化了防疫工作財政預算項目?！秾嵤┺k法》完善了對動物防疫財政投入的規定：縣級以上政府應將動物疫病預防、控制、撲滅、凈化、檢疫，防疫信息化和監督管理所需經費以及強制免疫應激死亡和撲殺補償資金，無害化處理補貼及舉報獎勵資金等納入本級財政預算。②明確加強動物防疫基礎設施建設和防疫物質應急儲備?？h級以上政府應完善冷鏈、檢測、交通運輸、消毒、監督等動物防疫基礎設施，并根據動物疫情應急預案要求，建立健全動物疫病防控物資儲備制度，做好動物防疫物資的應急儲備和保障供給工作。③體現以人為本，重視對防疫人員的人文關懷。對在動物防疫工作中接觸動物疫病病原體的人員，其所在單位應采取有效的免疫預防、醫學觀察和定期體檢等防護措施，并給予適當補助。

7.加強對違法行為的懲處 《實施辦法》強化了政府、政府部門和飼養者、經營者的法律責任，細化各項行政處罰，增強了法規的威懾力。①強化監管人員的責任追究。特別規定了獸醫機構及其工作人員在動物防疫工作中不依法履行職責應承擔的法律責任，細化了動物衛生監督機構及其工作人員在檢疫等執法活動中的責任追究。②加大違法行為的處罰力度。如未對犬只接種獸用狂犬病疫苗的；拒絕、阻礙動物防疫信息采集的；從省外引進用于飼養或銷售非種用、乳用動物，未向輸入地動物衛生監督機構報告、拒絕接受監督檢查的；畜禽交易市場沒有按要求休市清洗、消毒等行為，規定了相應的行政處罰。③重視非法處置病死動物的處罰。對棄置動物尸體、將無害化處理后的產品作為食品銷售等行為，特別設置了行政處罰。 (續完)

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