湖南農業“三項補貼”改革試點方案出臺

湖南農業“三項補貼”改革試點方案出臺

根據中央統一部署，湖南省改革試點核心內容是將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼：一是將全部種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，以及農資綜合補貼存量資金的80%，用于耕地地力保護；二是將農資綜合補貼存量資金的20%，加上農業“三項補貼”的增量資金，統籌用于支持糧食生產適度規模經營。

一、耕地地力保護補貼

1.補貼對象 補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民。

2.發放要求 享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。一是對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補“的面積和質量達不到耕種條件的耕地不再給予補貼；二是引導加強農業生態資源保護，主動改善地力，鼓勵種植綠肥、施用有機肥、秸稈還田，不露天焚燒；三是耕地地力保護補貼資金采取財政“一卡通“的方式直接補貼到戶，具體操作流程由省財政廳另行通知。

3.發放標準 2015年，根據2014年的計稅面積、雙季稻種植面積及近三年雙季稻補貼資金在農資綜合補貼資金中的權重，測算確定湖南省計稅面積內種植一季農作物的耕地地力保護補貼標準為每667平方米(畝)每年105元，計稅面積內種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每667平方米每年175元(計稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每667平方米每年70元)。

二、糧食適度規模經營補貼

1.補貼對象 補貼對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、種糧農民合作社、糧食生產社會化服務組織等農業生產新型經營主體傾斜。其中：種糧大戶、家庭農場按耕地流轉面積進行支持，小規模種糧大戶和家庭農場的耕地流轉面積為2～13.3公頃，中等規模種糧大戶的耕地流轉面積為13.3～100公頃，大規模種糧大戶的耕地流轉面積為100公頃以上；種糧合作社、糧食生產全程社會化服務組織根據其實際經營、服務面積進行支持。

2.支持方式 一是支持建立完善農業信貸擔保體系。通過農業信貸擔保的方式為糧食適度規模為主的新型農業經營主體貸款提供信用擔保，著力解決新型經營主體在糧食適度規模經營中的“融資難”“融資貴”問題。二是進行“財銀保”試點。通過貸款保證保險，以保單作為擔保方式，輔以財政設立的風險補償專項資金，構建“財銀保”合作貸款體系，使新型農業經營主體貸款戶可在無需提供抵押和反擔保的條件下，以較低的融資成本獲得銀行貸款。三是培育流轉耕地在100公頃以上的大規模種糧大戶，重點支持大規模種糧大戶倉儲、烘干、集中育秧設施、機耕道、水利設施等農業生產基礎設施建設。四是培育扶持1萬戶從事糧食生產的家庭農場。按照省人民政府《關于實施兩個“百千萬“工程加快現代農業建設的意見》(湘政發〔2014〕5號)精神，通過對萬戶家庭農場的扶持，推動土地規模流轉和其他農業新型經營主體發展。五是采取貸款貼息、重大技術推廣與社會化服務補助等方式支持糧食適度規模經營。對糧食適度規模經營主體貸款利息給予適當補助(不超過貸款利息的50%)。鼓勵支持農業生產全程社會化服務組織發展，采取“先服務后補助”、提供物化補助等方式，為糧食適度規模經營提供集中育秧、插秧、病蟲害統防統治、烘干等增產增收技術推廣與社會化服務。六是現金直補。現金補助與主要糧食作物的種植面積或技術推廣服務面積掛鉤，單戶補貼設置合理的補貼規模上限，防止“壘大戶”。糧食適度規模經營補貼資金不“撒胡椒面”，鼓勵對其中一種或兩種補貼方式進行有益探索。

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摘自湖南農業1 2 31 6