積極規范農村產權流轉交易市場

國務院辦公廳近日印發《關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要以堅持和完善農村基本經營制度為前提，以保障農民和農村集體經濟組織的財產權益為根本，以規范流轉交易行為和完善服務功能為重點，扎實做好農村產權流轉交易市場建設工作。

促進農村產權公正公平交易，保障農民財產權

《意見》賦予農民更多的財產權利，讓農村產權可流轉、可交易，實現農村產權資源要素高效、合理、順暢流轉。《意見》指出，農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺，包括現有的農村土地承包經營權流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心、林權管理服務中心和林業產權交易所，以及各地探索建立的其他形式農村產權流轉交易市場。現階段可入市的交易品種包括：農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權及農村建設項目招標和產業項目招商轉讓等其他品種。

堅持公益性為主和為農服務宗旨，切忌追風，防止一哄而上

《意見》指出，必須堅持公益性為主、公開公正規范、因地制宜、穩步推進的基本原則。要堅持為農服務宗旨，不以營利為目的。不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，不片面追求速度和規模。《意見》認為農村產權流轉交易市場具有明顯的資產使用權租賃市場特征，現階段通過市場流轉交易的農村產權包括：承包到戶的和農村集體統一經營管理的資源性資產、經營性資產等，以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。流轉交易具有顯著的農業農村特色，以服務農戶、農民合作社、農村集體經濟組織為主，流轉交易目的以從事農業生產經營為主，流轉交易行為具有鮮明的地域特點。

法律無限制品種均可入市流轉交易，是否入市由農戶自主決定

對于入市流轉交易的品種和主體，《意見》規定，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易。流轉交易主體主要有農戶、農民合作社、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。除宅基地使用權、農民住房財產權、農戶持有的集體資產股權外，流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制(外資企業和境外投資者按照有關法律、法規執行)。農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。