時代觀察

不動產登記有助于樓市的健康發展

3月1日起，《不動產登記暫行條例》將正式實施。這標志著中國在完善法治建設，特別是物權法建設方面邁出了重要一步。

點評：從條例實施的核心目標來看，一方面是為了保護居民的合法權益，明確物權，保證不動產交易的安全性。無論是個人還是單位，房屋買賣雙方在動態登記、聯網、適度開放查詢等情況下，都可以避免由于信息缺失、產權不確權、查詢困難等原因而產生交易風險。條例的實施使不動產交易的安全性、便捷性得到提高，將進一步推動存量房市場的健康發展。

另外，條例出臺最引人關注的一點還在于其對房地產市場可能產生的深遠影響。條例出臺前，我國樓市調控主要是看房價。當房地產市場熱火朝天之時，政府通常出臺限購、限貸等抑制性政策，以穩定房價;一旦房價出現下跌，政府又急于推出救市舉措。遺憾的是，這樣的調控措施往往難以達到預期效果，甚至面臨南轅北轍的政策窘境。究其原因，在于政府對樓市的真正“家底”并不清楚。當前我國房地產市場中商品房的存量有多少？每年的增量到底有多大？一手房規模如何？二手房市場怎樣？這些問題并沒有確切的答案。

隨著條例生效，我國不動產信息管理將更加透明、高效，中央將對全國各地的樓市數據摸底，從而更清楚地掌握商品房的總量和結構分布信息。只有“中國有多少房子，其分布結構如何”等問題搞清楚了，房產稅征收才能有據可依，樓市交易中，稅費混亂、以費代稅等現象才有望得到改變。在這一基礎上，我國樓市調控的長效機制方能建立，才有助于房產市場的健康發展。

新政策

國務院印發《關于加快發展服務貿易的若干意見》

據新華社2月16日報道，國務院近日印發《關于加快發展服務貿易的若干意見》，這是國務院首次全面系統地提出服務貿易發展的戰略目標和主要任務，并對加快發展服務貿易作出全面部署。 《意見》指出，大力發展服務貿易，是擴大開放、拓展發展空間的重要著力點，有利于穩定和增加就業、調整經濟結構、提高發展質量效率、培育新的增長點。

《意見》強調，要加強規劃引導，定期編制服務貿易發展規劃，加強對重點領域的支持引導，制定重點服務出口領域指導目錄;充分利用外經貿發展專項資金等政策，加大對服務貿易發展的支持力度，結合全面實施“營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅;鼓勵金融機構在風險可控的前提下創新金融產品和服務，政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度;提高便利化水平，建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式;打造促進平臺，支持商協會和促進機構開展多種形式的服務貿易促進活動。

絲路基金如何運作很關鍵

據《金融時報》2月16日報道，2014年11月8日，習近平主席宣布中國出資400億美元成立絲路基金后，有關單位抓緊推進絲路基金的組建工作。絲路基金有限責任公司已于2014年12月29日在北京注冊成立，并正式開始運行。

點評：絲路基金的建立對促進“一帶一路”的發展至關重要，而基金的錢從何來、如何使用則又是一個備受關注的問題。

據了解，絲路基金是由外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資，依照《中華人民共和國公司法》，按照市場化、國際化、專業化原則設立的中長期開發投資基金，重點是在“一帶一路”發展進程中尋找投資機會并提供相應的投融資服務。

由此可見，在絲路基金建設初期，錢由中國政府和開發性金融機構出，但不能表示中國是絲路基金的主導。習近平在宣布中國將出資400億美元成立絲路基金時就表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲區域內外的投資者積極參與。

絲路基金的錢要服務于“一帶一路”建設，然而卻也遠遠不夠。絲路基金在運作過程中更像一個發動機。有專家這樣形容絲路基金的作用：就像一口手搖井，如果想將其壓出水來，必須要先倒入一瓢水進去，才能壓出地下水。也就是說，“一帶一路”的建設需要所有相關國家的政府和社會的資金、商業的資本和國際的資本。這些資本就是井里的水，絲路基金就是放下去的那一瓢水。

絲路基金可以把社會上的資本、國際金融機構的資本和不同經濟體的開發性金融機構的錢像滾雪球一樣滾起來，然后來推動具體項目。這中間需要把基金良好地運作起來，項目才能夠扎實推進，基金也就可以得到回報。

新政策

證監會發布《行政和解試點實施辦法》

中國證監會2月27日發布了《行政和解試點實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2015年3月29日起施行。據了解，《實施辦法》共39條，分為“總則”、“行政和解的適用范圍與條件”、“行政和解的實施程序”、“行政和解金的管理和使用”、“附則”等5章。

根據市場意見，《實施辦法》主要做了以下修改：一是將“行政相對人自收到案件調查通知書之日起三個月后才能申請行政和解”的規定改為“立案調查不滿3個月的案件，行政相對人提出行政和解申請的，不予受理。但有特殊情況經中國證監會主要負責人批準的除外。”二是增加規定了達成行政和解協議的上市公司、非上市公眾公司的信息披露義務。三是建立了專家咨詢機制，規定證監會在與行政相對人進行和解協商過程中，可以就所涉及的專業問題征求專家學者的意見。四是在“行政和解的實施程序”一章中新設“行政和解程序的終止”一節，集中規定行政和解程序終止的情形。五是增加規定了行政相對人在提交行政和解申請后，中國證監會正式受理前，可以申請撤回行政和解申請。六是對部分文字表述進行了修改。

為處理銀行亂收費點贊

據《北京青年報》2月25日報道，記者日前從國家發改委了解到，針對企業反映突出的“融資貴、融資難”問題，發改委自2013年10月到2014年底，對各類商業銀行的150家分支機構收費情況進行了檢查，實施經濟制裁15.85億元。

點評：國內商業銀行收費亂、濫、散等亂象，廣受詬病。盡管近年來發改委、央行、銀監會甚至大型銀行高層均對亂收費現象進行約束整改，但客戶被“雁過拔毛”的感受依然存在。中小微企業受到“高收費”困擾，敢怒不敢言;消費者受到“亂收費”困擾，投訴無門。此輪整頓銀行業亂收費，已然讓金融從業者看到監管層不一樣的堅決。

15.85億元經濟制裁，不僅有利于遏制、糾正銀行亂收費問題，而且有利于預防和化解金融風險，值得肯定。首先，經濟制裁金額接近16億元，處罰力度大，能夠起到有效的震懾作用。其次，此次處罰被稱為經濟制裁，表明不僅有罰款，而且有對企業的退款，從而可以最大限度地維護有關企業的權益。再次，此次銀行機構收費檢查和經濟制裁由國家發改委與中國銀監會聯合進行，可以較好地解決此前存在的監管各自為政帶來的監管效率不高的問題。

可以預見，隨著依法治國的理念不斷深入，部分變著法子從客戶身上揩油的銀行將被嚴格監管。靠亂收費賺取利潤終究不是長久之事，要想持續發展，銀行還是應該在自身找出路，增強自身在金融產品上的創新能力，完善金融服務，才是當務之急。

新政策

農業部：用5年時間完成農村承包地確權登記頒證

據鳳凰網報道，農業部2月27日召開土地承包經營權確權登記頒證試點等情況發布會，向媒體介紹土地承包經營權確權登記頒證試點工作有關情況。經營管理司司長張紅宇從明確總體要求、準確把握政策原則、抓好重點任務三個方面介紹《意見》和視頻會議的相關精神。其中提到，在總體部署上，中央要求在穩定擴大試點的基礎上，用5年左右時間完成這項工作。在試點安排上，各地要結合當地的實際，明確時間表和路線圖，不求齊步走，不搞"一刀切”。

外匯局新增公布銀行代客涉外收付款子項目等數據

據《金融時報》2月17日報道，為進一步提高國際收支統計數據的透明度，更好地發揮統計數據的社會效益，國家外匯管理局從2015年開始，在現有每月公布數據口徑和種類的基礎上，新增加公布銀行代客涉外收付款中的貨物貿易（海關統計口徑）和其他投資兩個子項目數據、我國國際收支口徑貨物貿易月度數據、中國外匯市場交易概況月度數據，并取消公布非居民人民幣存款季度數據。為便于使用相關時間序列數據，國家外匯管理局還將更新公布2010年以來的銀行代客涉外收付款數據的歷史數據。

減稅降費效果顯著

新華網2月25日消息，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定，在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。

點評：國務院常務會議之后，媒體熱議隨著新的減稅降費措施的出臺，小微企業將迎來發展的春天。這一評估當然契合事實，仔細留意各項政策，不難發現小微企業的確是本輪減稅降費最直接的受益者。

就小微企業所得稅政策變化一項而言，將年應納稅所得額的上限，從10萬元提高到20萬元，意味著將有更多的小微企業從中受益。而其稅率按20%征收又比正常稅率25%低了5個百分點，小微企業受益是雙重的。下調失業保險費率則勢必惠及包括小微企業在內的所有企業。中國企業的社保繳費比例過高一直是輿論關注的問題，調查顯示，中國的社保費率超40%，已超過多數發達國家，其中企業繳費比例達到了30.75%，對企業來說顯然是個不小的負擔。在過去的全國“兩會”上，有關降低企業社保繳費比例的呼聲一度甚高。現在對失業保險費進行調整，盡管只是企業繳納的五項社保之一，但其費率的降低對企業來說卻有著非常實際的價值，按照專家測算，僅此一項，每年將為企業減負400多億元。

同時政府從去年開始不斷出臺的鼓勵創新的舉措，為大眾創業創造有利環境。國家工商行政管理總局發布的數據顯示，2014年前三季度市場主體得到穩步增長，其中新登記注冊企業264.8萬戶，同比增長52.44%;注冊資本（金）13.42萬億元，增長99.76%。個體私營經濟從業人員達到了2.4億人，比2013年底增加2165.73萬人，增長9.91%。同期新增就業超過了1000萬人。

減稅降費進入“新常態”，展現了政府對于小微企業和創業者的關懷，推動小微企業發展與大眾創業的堅定信念。可以想見，未來中國的小微企業生存環境與創業環境將會持續改善。雖然，減稅降費每個月為企業節省的資金有限，少則幾千，多則幾萬。但對于奉行“能省一點是一點”原則的“小本經營”創業者而言，這省下的幾千、幾萬元或許就是“久旱逢甘霖”的救命錢。我們有理由相信，減稅降費的優惠政策，必將助推小微企業長久發展，也將托起眾多創業者的遠大理想。

新動態

保險業首個信用體系建設規劃出臺

《金融時報》2月26日消息，為加快推進保險業信用體系建設，中國保監會、國家發展改革委日前聯合印發了《中國保險業信用體系建設規劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃》），在明確未來5年保險業信用體系建設指導思想、基本原則和目標任務的同時，提出了保險業信用體系建設的主要內容和具體措施。據了解，《規劃》不僅是我國保險業信用體系建設的頂層制度安排和方向性指導文件，也是國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》頒布后我國首個專門的行業性信用體系建設規劃。

尤為值得關注的是，《規劃》中建立了保險業信用體系的“紅名單”和“黑名單”制度。所謂“紅名單”是指加大對守信行為的表彰、宣傳和支持力度。除按規定對誠信企業和模范個人給予表彰外，深化信用信息和信用產品的應用，對誠實守信的保險經營機構在監管審批上實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，對誠實守信的保險從業人員在資質認定、職業發展上實行適當傾斜政策，對誠實守信的保險消費者通過價格機制等措施實施適度優惠政策。“黑名單”則是把失信行為“曬一曬”，保監會將在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類分級監管，根據失信類別和程度使失信者受到懲戒。

國人上演國外購物潮值得反思

據2月24日《北京晨報》報道，春節長假是不少中國人與家人團聚的好機會，但也有不少人趁這個假期出國旅行。春節長假期間，中國游客“席卷”日本、新加坡、西班牙、洛杉磯等地，不僅帶來“購物潮”，使一些商場銷售額創下紀錄，也使得不少賓館和機場達到飽和狀態。

點評：近年來，國人對境外消費的熱衷程度可謂愈演愈烈。改革開放30多年，中國內地居民腰包逐漸鼓了起來，有很強的潛在購買力。因此，國人春節熱衷去其他國家血拼一下也無可厚非。然而，有一個問題卻有必要反思：如果國內的消費環境能夠滿足需求，中國消費者還會舍近求遠把眼光轉向境外嗎？

除了價格低廉，商品質量有保障也是國人春節熱衷境外消費的另外一個主要原因。近年來，雖然國內大多數品牌已開始注重品牌建設，質量也有很大程度提高，但部分商家的虛假廣告、山寨產品橫行、欺騙消費者等行為時有發生，部分行業產品已出現信任危機，這都影響到國內消費環境的提升。在國內，消費者權益受損，維權的成本較高。而隨著購買力的不斷增強，中國游客在海外購物的“待遇”也在不斷提高，這些都是促成國人春節熱衷境外消費的原因。

國人熱衷境外消費，對于在新常態下想方設法要把巨大的消費潛力留在境內釋放出來，既是一種警示，也是一種鞭策。國內的企業需要努力培養自己的名牌產品，不斷提升商品和服務質量，努力營造一個良好的市場消費環境。除此之外，對于國內消費市場而言，加大稅制改革力度、降低奢侈品稅和消費稅、提高促進內需消費軟硬件環境等，這些改革都已顯得刻不容緩。

新動態

央行下調存貸款基準利率0.25個百分點

中國人民銀行決定，自2015年3月1日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.35%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.5%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.2倍調整為1.3倍;其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率也相應調整。

天津國家自主創新示范區掛牌

據央視網2月27日報道，近日，天津國家自主創新示范區在濱海高新區正式揭牌。該示范區將在推動自主創新和高新技術產業發展方面先行先試、探索經驗，為建設京津冀創新共同體作出積極貢獻，為天津市經濟社會持續健康發展增添新動力。據了解，天津國家自主創新示范區將以濱海高新區為核心，示范區包括“一區二十一園”，用地總面積244.67平方公里，以各區縣分園為重點，廣泛聚集國內外科技資源與創新要素，加快推進科技型中小企業發展，大力培育戰略性新興產業集群，培養引進高水平的創新人才隊伍，構建富有活力的創新生態系統，努力建設具有國際影響力的產業創新中心和國家級區域創新中心。

政府采購改革應走得更遠

法制網2月27日消息，《中華人民共和國政府采購法實施條例》今日在中國政府網公布。《條例》自2015年3月1日起施行。

點評：應該說《條例》出臺很有必要，政府采購法自2003年1月1日實施以來，對規范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進廉政建設發揮了重要作用。10多年來，政府采購改革深入推進，政府采購總規模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是，政府采購活動中也暴露出質量不高、效率低下等問題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進一步促進政府采購的規范化、法制化，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購工作機制。

可以預見，在實施細則出臺后，政府采購中存在的種種設租尋租現象將得到一定的遏制。但也應清醒看到，僅靠一部法和一部細則，還不足以讓政府采購完全透明，政府采購改革還應走得更遠。比如，政府采購的性質決定了政府部門既是采購的需求方，同時也是審批方和主要監督方。政府部門扮演的是一個既是運動員又是裁判員的角色。即使政府采購實施細則能夠有所規制，但可能仍然無法避免政府采購的決策和實施有利于政府部門內的具體操作者。此外，可以用于政府采購的資金來源很多，預算資金、預算外資金、政府性基金作為財政性資金都可用于政府采購。但是由于全口徑預算管理剛剛起步，不同政府性資金有不同的管理辦法，還不能同步實現公開透明的管理，政府采購仍可能成為政府部門突擊花錢、隨意花錢的通道。

政府采購法實施條例只是在公共財政出口處設置的一道關卡。監管關卡還需要設在資金進口環節和使用環節。這也就意味著，只有預算管理真正發揮作用，同時政府決策權和執行、監督權實現適當分離，政府采購才能真正陽光和公正起來，公共財政資金才能用在“刀刃”上。

聲 ? 音

SOHO中國董事長潘石屹：隨著互聯網對各個行業的顛覆和沖擊，舊的經濟秩序被打破，房地產作為傳統行業要跟互聯網結合起來，進行一場O2O平臺上的革命。

華人首富、著名實業家李嘉誠：希望政改方案可以獲得通過。因為政治和經濟聯系在一起，政治不好，經濟再好也難以長遠。對香港有責任心和愛心的人，都應該讓政改方案通過。

中國建設銀行行長張建國：從銀行業整體情況看，新常態下貸款增速回穩、存貸利差收窄、社會融資方式轉變、不良貸款反彈、金融監管“寬進嚴管”等大趨勢，以及金融脫媒、民營銀行、互聯網金融等新興業態和技術等，對傳統銀行提出了挑戰，給業務發展、盈利增長、風險管控方面帶來了越來越大的壓力。

中國經濟網專欄作者王振峰：新年伊始，李克強總理推出小微企業減稅，股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產投資優惠政策推廣全國，以及降低失業保險費率三大“減負大禮包”，此舉意在讓企業在經濟下行困難時“休養生息”，培育經濟穩增長的內生動力。在經濟下行階段和實體經濟嚴重不景氣的時候，實施如此積極的減稅降費優惠財政政策，而非放水貨幣信貸等短期強刺激政策，是當前最有效且觸角更深更廣的宏觀政策工具。

中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿：此次降準不是央行貨幣政策將由穩健轉向積極的標志，而是延續了去年定向降息、降準的邏輯。不搞“大水漫灌”是已明確的政策底線，央行在發布降準消息的同時，也強調了繼續穩健的、松緊適度的立場。

人民日報：不動產登記，實際上是摸清住房的家底，更有利于調控政策的準確性，更有利于房地產市場趨向健康平穩，不必恐慌不動產登記，住房需求遠沒飽和。

北京天則經濟研究所理事長，當代著名經濟學家茅于軾：市場經濟就是有收入分配的不平等，其規律是為社會貢獻多的人多分配。結果不但在住房上面有差別，在一切消費上面都有差別，吃的、用的、穿的、玩的，等等都有高中低之分。能不能消滅這些差別？我們試驗過，就是吃大鍋飯制度。其結果大家都知道，培養了社會的懶散風氣，干活沒有積極性，全社會越來越窮，最后連飯都吃不上。這才改變到市場經濟。的確，就財富生產而言，是非常成功的。但是在收入的分配上做得很不好。我們要努力改善財富的分配。但是也要注意，改變的結果絕不是吃大鍋飯，還必須保留一定的差別，讓貢獻多的人多分配。在住房問題上，必定也有高中低，消費能力低的一些人，只能暫時租房住。這就是市場經濟。

阿里巴巴集團主席馬云：10年以后，這個世界上最大的資源不是石油，而是數據。誰擁有更多的數據，誰能夠把數據處理得速度更快，能夠把數據產生出價值，這是一個國家的競爭力。