融入新常態 把握金融工作主動權

蔡永林

新舊交替皆有過程，新常態伴隨著全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面加強黨的建設而來，伴隨著建設中國特色社會主義的歷史進程而來。中央經濟工作會議對新常態進行全面描繪，九個方面的表現為金融工作認識新常態、適應新常態、融入新常態、最終服務于新常態提供了科學指導。

2015年，人民銀行工作會議上提出了“增強做好經濟發展新常態下宏觀調控和金融穩定工作的緊迫感和責任感”的號召，強調完善與經濟發展新常態相適應的貨幣政策調控機制，圍繞經濟金融發展面臨的突出問題深化金融改革開放，以經濟社會發展需求為導向創新金融服務管理;站在國家戰略高度推進國際經濟金融合作，著力防范經濟轉型和機構調整中的各類金融風險。為此，金融部門要結合地域情況，在實踐中處理好新常態下的經濟金融關系，在發展中處理好銀行短期目標和長期目標協調發展的關系，在經營中處理好穩健經營與防范風險的關系，切實把握好金融工作的主動權。

要歷史地看新常態，順應時代發展，增強對新常態的自覺和自信。從改革開放、小康社會建設、科學發展實踐、美麗中國建設、全面深化改革、推進依法治國一路走來，經濟發展進入了新常態，這是一個漸進的過程，同時也是一個必然的過程，轉型發展新的形態要從過去脫胎而來，需要消化，需要聚能，要歷史地看，才能增強新常態的自覺與自信。

要辯證地看新常態，全面把握新常態，增強服務新常態的適應性。新常態不是孤立的，單從經濟角度看，它同“新四化”、同區間調控、同國家經濟發展戰略調整等聯系在一起，同時與政治、文化、社會、國際事務等領域的改革推進聯系緊密。新常態需要黨的建設、法制建設、政府職能來助推。從經濟金融的關系角度看，新經濟條件下，已經出現的許多金融新業態，將在市場選擇中逐步優勝劣汰，這需要我們觀察、思考，從有利于經濟金融發展實際出發予以關注和引導。從新舊交替的角度看，新常態下有一系列關系要認真把握好：首先是全局與局部的關系。從全局來看，一些傳統的東西正逐步被取代：從局部來看，進入新常態并非齊步走，有先有后、有快有慢。就拿筆者所在的地域來說，資源型經濟支撐特別明顯，進入新常態應逐步培育新的經濟增長點，對過去傳統的支柱產業要客觀分析，只要符合國家產業政策，就要繼續推進、繼續服務、繼續支持。其次是普遍性和特殊性的關系，在新常態九個表現中都有共性和個性、普遍性和特殊性的特點，在發展歷程中，這些關系會相互轉換、新陳代謝并循序漸進。從全國的角度來看，經濟增長速度從高速增長降到中高速增長，并非是所有的地區都下降，按照貨幣政策“松緊適度”的要求，符合產業政策該松要松，速度會高一些;不符合產業政策該緊要緊，速度會慢一些。因此，金融部門在新常態下做好定向發力很重要。

要務實地看新常態，抓住新常態帶來的機遇，增強引領新常態的能力。新常態每一個方面特征，都孕育著經濟發展的機遇，金融發展的機遇也將伴隨。金融部門要進一步轉變思想觀念，增強工作的超前性，通過調查研究，對新常態下一些新的經濟組織，一些新的生產、消費、投資方式，加以引導和支持。從消費的角度看，個性化、多樣化逐漸成為主流，傳統的消費將仍將長期存在，不論何種消費的有效需求，金融都要支持;從投資的角度講，現代投資將逐步超過傳統產業投資，金融商機在傳統和現代中都存在，需要我們努力把握;從外貿的角度講，競爭優勢仍然還在，同時大規模走出去、高水平引進來同步進行，加緊培育新的增長優勢，必然會拓展金融服務的空間;從生產能力產業組織的角度看，傳統的生產超出需求，產業結構優化升級，金融不是旁觀者，要積極參與;從生產要素的角度看，人力資源的優勢將逐漸被人力資本技術含量的優勢取代，經濟金融增長的動力將更多立足于此;從市場競爭的角度看，數量擴張和價格競爭逐漸向質量型、差異化的競爭轉變，金融信貸的引領作用將順應這一趨勢;從資源環境的角度看，順應良好生態環境期待，綠色金融將應運而生;從經濟風險的積累和化解的角度看，整體經濟下行，去杠桿化、去泡沫化過程中一些風險就會暴露出來，化解風險的體制、機制要完善，金融風險的防范將顯得更為重要;從資源配置模式和宏觀調控方式的角度看，刺激政策的邊際效應遞減，通過市場機制探索未來產業方向，增強金融宏觀調控的科學性才能適應經濟新常態，這將對金融管理經營產生深刻影響。

新常態下有許多工作思路需要理清，有很多新經濟金融理念需要理解認同，這樣，才能處理好新常態下的經濟金融關系。金融部門只有立足地域經濟金融發展的實際，正視紛繁復雜的金融業態、金融需求，找準金融改革發展的關鍵點和突破口，才可在地域經濟轉型升級發展中更好地發揮金融的作用。

（作者系中國人民銀行曲靖市中心支行黨委書記、行長）