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財政部駐廈門專員辦：多措并舉全面貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”

為了認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”，財政部駐廈門專員辦突出六個堅持，進一步強化思想教育、明確責任分工、全面加強風險防控。

一是堅持教育為先，把對黨員干部的思想政治教育放在首位。廈門專員辦組織全辦黨員干部深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照財政部黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，切實提高廣大黨員干部責任意識和紀律意識。同時，積極鞏固群眾路線教育成果，嚴格執行八項規定，強化對干部“八小時外”廉潔自律情況的監督檢查，扎實推進廉情監督活動，防止“四風”方面問題的反彈、回潮。結合“三嚴三實”專題教育，辦黨組書記、監察專員李月明同志帶頭講黨課，并對全辦專題教育提出具體要求，要求把學習教育放在首位；要找準存在的不嚴不實的問題；要強化整改落實和立規執紀，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效。全辦還組織黨員干部開展了向吳波同志學習座談、觀看廉政教育片《老百姓是天》、赴漳州市東山縣谷文昌紀念館參觀學習等活動。

二是堅持強化核心，發揮黨組集體智慧。廈門專員辦堅持以黨組中心組學習制度來確保理論學習實效；以落實班子成員分工責任制明確崗位職責；認真落實強化民主集中制，發揮集體智慧；注重維護班子團結統一，努力營造真誠相待、寬松和諧的氛圍。同時，嚴格干部選拔任用工作，實行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序，把好考察關、決策關。

三是堅持明確職責，抓工作落實效能。圍繞落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，廈門專員辦將任務細化分解，逐項明確工作要求、責任主體、牽頭人、落實部門等內容，以上率下，層層傳導壓力，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。嚴格執行 “領導干部有關事項報告制度”、認真落實“民主集中制”；通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，強化紀檢監督責任，推進紀律建設、作風建設和機關廉政文化建設。

四是堅持制度為本，規范內部運作。按照“從嚴治辦”的要求，廈門專員辦組織制定了《中央駐廈基層預算單位財政預算監管操作規程》、《廈門專員辦財政監管核查操作規程》、《廈門專員辦預算管理事中監管操作規程》等16項監管業務操作規程；開發并上線運行廈門專員辦預算監管業務應用平臺系統，使全辦的預算監管工作做到信息公開、過程留痕、相互監督、用權透明；完成了《廈門專員辦財政檢查風險內部控制辦法》、《廈門專員辦崗位利益沖突風險內部控制辦法》等7項內部控制辦法，進一步完善了內控體系，有效地防范了廉政風險。

五是堅持嚴肅紀律，營造健康向上的團隊氛圍。加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，由機關黨委對各處室執行工作紀律情況開展日常監督檢查，并不定期進行通報。教育全辦干部嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律；引導全辦干部加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制腐朽沒落思想觀念的侵蝕，營造積極文明、健康向上的團隊氛圍。

六是堅持風險防控，把廉政風險防控嵌入業務工作的全過程。在財政監督專項檢查工作中，從源頭上抓好廉政風險防控，明確檢查組長對檢查處理期間檢查組的廉政情況負總責。同時，設立廉政監督員、信息員，對本檢查組成員廉政執行情況進行監督并直接向分管領導報告。積極落實廉政執行情況反饋制度，機關黨委向被檢查單位專門發放廉政監督卡，回收后建立專項調查廉政執行情況檔案，并通過事后回訪、抽查等方式對檢查組廉政執行情況進行跟蹤。對于監督檢查工作中的重大事項，嚴格執行請示匯報制度，對發現問題的研究處理和作出決定必須經過辦領導班子集體研究、集體決定、集體反饋，有效限制自由裁量，防范了監督風險。

(呂伍平)

新疆特克斯：部門聯動開展“吃空餉”專項治理工作

新疆特克斯縣在縣委、政府的統一領導下，各部門密切配合，聯動開展治理“吃空餉”工作。

第一，人社部門是治理“吃空餉”工作的主要部門，負責制定政策，承擔財政供養人員考核，增人、增資的核批，同時進行部門間的協調。

第二，紀檢（監察）部門負責對各部門和單位在機構編制、組織人事和財經紀律方面的執行情況進行監督，依紀依法查處各類違紀違規案件，并做出相應處理。

第三，組織部門按照干部管理權限負責對所管理的干部及黨群系統“吃空餉”情況進行確認，履行相關手續。

第四，編辦負責對機構和編制數進行審核確認，在實名制管理中嚴把編制進入關。

第五，財政部門負責提供財政供養人員的信息，辦理虛報冒領財政資金的經濟處罰和繳庫手續。

第六，審計部門負責在預算執行、經濟責任審計等工作中，一并對審計單位機構和人員編制、發放工資進行審計、提供有關審計核查報告和有關信息通報。

(馬慧玲)

吉林永吉：嚴把“三關”打造陽光采購

吉林省永吉縣政府采購工作針對業務發展、范圍不斷擴大、采購品種不斷增加的情況，嚴把“初審、復審和終審”三關，有效規范了政府采購工作。

一是“初審關”。就是各采購單位要根據采購項目的品種、型號、規格、配置、質量、技術、維修等相關指標報縣政府采購辦公室。進行認真核對、確認無誤后簽署確認數量及資金支付意見。截止到今年6月末，縣政府采購辦公室已初審政府采購資金2.1億元，對不在政府采購目錄內的項目和高于市場價格的予以剔除，節約資金1890萬元。

二是“復審關”。就是由縣政府采購中心根據政府采購合同的約定對采購項目進行復查，即對采購單位的“貨物驗收單”、支付資金意見以及項目的委托采購單位進行復核，確認無誤后簽署采購意見。

三是“終審關”。就是財政國庫科嚴格審核“初審、復審”資料，并仔細核對項目預算安排、政府采購合同、貨物發票、采購單位意見等資料，確認無誤后支付貨款給供貨商，確保貨款支付到位。

（林德山）

安徽黃山：著力提升會計監督檢查質量

近年來，安徽省黃山市以“三嚴三實”為行動指南，嚴格按照會計監督檢查法規制度，切實規范會計監督檢查程序，不斷提高會計監督檢查水平和檢查質量。

一是強化提高注冊會計師執業質量。通過購買會計中介機構服務、開展會計師事務所巡查等方式，不斷改進與提升會計監督檢查方式方法，抓好存在問題的檢查落實，促進注冊會計師對行政事業單位內部控制規范、企業會計準則的認真實施，發揮就近就地監管優勢。

二是認真開展會計監督檢查調研工作。按照《安徽省財政監督條例》等要求，堅持檢查與調研結合，通過調研了解被檢查單位的財務狀況，加強會計監督工作研究和案例撰寫，探析財政財務管理中存在問題及對策，發揮會計監督職能導向作用。

三是扎實推進上下聯動會計監督檢查。選取以交通運輸、醫療醫藥、節能環保等行業作為上下聯動檢查對象，增強會計監督的針對性與實效性，建立健全上下聯動、左右互動的工作機制，加強各級各部門之間的協調配合。

四是嚴肅紀律確保檢查工作取得實效。根據會計監督檢查工作任務特點，將會計監督檢查與落實中央八項規定、嚴控“三公”經費支出和嚴肅財經紀律、“小金庫”專項治理工作相結合，規范監督檢查行為，嚴格執行檢查紀律。

五是全面推行會計監督檢查公示制度。除會計監督檢查公示外，會計監督檢查結果對外發布公告，公告內容包括上年度檢查的基本情況、發現的主要問題、處理處罰和整改落實情況等，同時加強對反饋的整改落實情況進行定期“回頭看”。

(潘南峰)

湖北麻城：深查徹改涉農資金重點檢查問題

近期，湖北省麻城市針對省級重點檢查發現的問題，召開專題會議研究落實問題整改措施，三舉措力促深查徹改。

立行立改，對癥下藥。對農業保險資金、農村低保五保資金、農村危房改造資金等損害農民群眾利益的問題，嚴格按照省整改意見，逐一分析原因，制訂整改方案。需要收回資金的一分一文顆粒歸倉；需要調整項目的，及時補辦手續，規范到位；對資金滯撥的，堅決杜絕人為滯撥和設置障礙，在確保資金安全的前提下，簡化程序，及時撥付到位；對普遍存在問題的資金進一步自查自糾，查深查透；對違規違法違紀問題的責任人由紀檢監察和檢察機關核實，逐一定性，一查到底，嚴肅追責。

明確責任，限定時間。全市成立整改督辦專班，建立“認領”臺賬，實行銷號制管理，對每項資金存在的問題實行一案一卷一檔。財政局各對應的業務科室負責人為問題整改責任人，各鄉鎮（辦、區）專項整治行動包片負責的市直單位主要負責人為整改包保責任人。以2015年8月10日為時間節點，倒排工期，對整改情況實行一天一通報，兩天一督辦，確保省級檢查發現的問題及時全面整改到位。

舉一反三，建章立制。以此次省級重點檢查問題的整改為契機，對歷年來各類審計檢查發現的問題開展 “回頭看”，對整改不到位、群眾不滿意的，一律推倒重來，爭取工作主動性。深刻剖析共性和個性問題存在的根源，查找管理薄弱環節和監督短板，進一步完善制度漏洞和機制弊端。

（蔡向東 馬才宣）■

（本欄目責任編輯：周菲）