姚宏：查案高手不“知足”

文_本刊記者夏芯

姚宏：查案高手不“知足”

文_本刊記者夏芯

書籍是姚宏的“心靈雞湯”，而姚宏是單位里許多小年輕的“心靈雞湯”。

“談話進(jìn)展得怎么樣？”

“兩個(gè)多小時(shí)了，他還是不愿意交代問題，雙方僵持沒進(jìn)展。”

“你們要多站在對(duì)方的角度考慮，想一想他的顧慮和思想包袱是什么，觀察他的心理波動(dòng)。這樣，我們重新列一個(gè)談話思路……”

一天晚上的9點(diǎn)左右，攀枝花市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室啟動(dòng)了一件貪腐案調(diào)查，一名涉案人員已控制在辦案點(diǎn)。經(jīng)過市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長姚宏及時(shí)的“救場(chǎng)”，談話對(duì)象隨后開始交待問題，查案僵局終于打破。

反腐治貪，沒有“最終”

自1985年從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)以來30年，姚宏始終堅(jiān)守在反腐治貪一線。在攀枝花市紀(jì)委監(jiān)察局工作的6年時(shí)間里，就查辦案件950件，其中大要案件365件，查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部50人；黨政紀(jì)處分936人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)290人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3877萬元，他被組織譽(yù)為“查案高手”。

近年來，攀枝花市查辦的違法違紀(jì)案件數(shù)量保持35%以上的速度增長。姚宏認(rèn)為，反腐治貪，絕不降溫。

在姚宏看來，紀(jì)檢監(jiān)察干部每一次查辦案件的過程，都是與腐敗行為的一場(chǎng)激烈較量?！疤貏e是一些違法違紀(jì)人員，他的背后牽扯著眾多利益和復(fù)雜關(guān)系，可謂‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’，要查辦這類案件，既面臨種種壓力，又面臨各種誘惑。”姚宏說，2010年4月，他剛調(diào)到攀枝花市紀(jì)委監(jiān)察局，查辦第一個(gè)案件的時(shí)候就面臨了巨大考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)市煤氣總公司原總經(jīng)理齊某涉嫌違紀(jì)，問題線索詳實(shí)具體、可查性極強(qiáng)。

“眾所周知，煤氣涉及千家萬戶，煤氣工程與設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，容不得有絲毫的馬虎和拖沓，我立即與分管常委及紀(jì)檢監(jiān)察一室擬定初核方案、展開初核?！币暾f，在市紀(jì)委對(duì)齊某進(jìn)行黨紀(jì)立案后的一段時(shí)間里，他感覺到了前所未有的思想壓力，辦案期間不斷有涉案人員的老熟人、朋友出面說情。

“他們說，姚宏啊，你才到紀(jì)委工作，也不見得熟悉全面情況，不要一開始就劍拔弩張、刺刀見紅，有的時(shí)候也要學(xué)點(diǎn)變通，于人于己都是很有必要和好處的?！币t說，除了這些旁敲側(cè)擊，他與其他辦案人員還經(jīng)常面對(duì)直接的電話騷擾、言語威脅等情形。

去年3月底至8月中旬，攀枝花市紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)查辦了攀鋼集團(tuán)某下屬公司系列貪腐案。調(diào)查過程中，多次有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老熟人通過各種渠道提醒他們“見好就收”、“到此為止”。

然而面對(duì)任何形式的說請(qǐng)，除了嚴(yán)詞拒絕，姚宏沒有二話：“這是作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)所在，不僅要對(duì)得起組織和領(lǐng)導(dǎo)的交代，還要對(duì)得起自己的良心?！?/p>

近年來，攀枝花市房?jī)r(jià)虛高、市場(chǎng)調(diào)控變形等諸多流弊讓房地產(chǎn)行業(yè)暗藏的腐敗現(xiàn)象逐漸暴露出來。今年年初，攀枝花市紀(jì)委全面查實(shí)了市土地儲(chǔ)備中心內(nèi)部管理混亂、招投標(biāo)行為不實(shí)、與個(gè)別開發(fā)商存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等重大問題，最終將所有涉案人員一網(wǎng)打盡，從頭肅清攀枝花土地資源交易市場(chǎng)的諸多亂象。至此，攀枝花市破獲了該市金額最大、違紀(jì)名目最多、牽涉人員最廣的韓寶林違紀(jì)違法窩串案。然而在總領(lǐng)案件指導(dǎo)分析工作的姚宏看來，反腐治貪有各種“最”，但絕沒有“最終”。

紀(jì)委“百科全書”

“你若把群眾看作天，這天就是萬里晴空，燦爛無邊！你若扎根在群眾的土壤中，這土就會(huì)肥沃豐潤，營養(yǎng)無限！”這是姚宏在日記里寫下的感言。

在姚宏的辦公室里，有厚厚的一摞筆記本，那是他工作30年寫下的40多本“民情日志”。翻開一本本民情日志，內(nèi)容有工作記錄，有隊(duì)伍建設(shè)，有幫扶對(duì)象，也有學(xué)習(xí)感悟，友愛親情……每一本都堪稱“百科全書”。姚宏說，身邊的群眾是他的動(dòng)力來源。

（3）建議根據(jù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，劃定庫區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線，制定符合庫區(qū)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中要多考慮各個(gè)環(huán)節(jié)帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，有利改善生態(tài)環(huán)境的地方多實(shí)施，不利的地方避免不了的情況下多開展生態(tài)補(bǔ)償。以綠色環(huán)保為理念，解決水庫建設(shè)帶來的環(huán)境問題并改善人類生態(tài)環(huán)境生存條件，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展[7]。

“群眾的事，他一定要親自來。在接訪辦信中，姚宏總是親自接待上訪群眾、閱批群眾寄給本人的信件、主持召開會(huì)議專題研究解決領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件。”攀枝花市紀(jì)委副書記楊吉斌說，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的一些重大信訪問題和疑難信訪問題，姚宏總是積極議定解決方案，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，直至信訪件辦結(jié)為止。

在市紀(jì)委監(jiān)察局工作的6年時(shí)間，姚宏走遍全市5個(gè)縣（區(qū)）60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計(jì)出差下鄉(xiāng)1000余天，行程15萬余公里。

“面對(duì)涉及民生的腐敗案件，姚宏在辦案過程中更加注重特殊領(lǐng)域的徹底摸排?！迸手ㄊ形Ｎ?、市紀(jì)委書記李群林說。

2014年2月，四川省紀(jì)委在查辦案件中，牽扯出攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院原院長殷光義。省紀(jì)委將此案線索移交攀枝花市紀(jì)委深入調(diào)查。姚宏立即組織熟悉衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行和管理的辦案人員組成專案組，經(jīng)過兩個(gè)多月的內(nèi)查外調(diào)，確認(rèn)殷某受賄280萬元，收受紅包禮金30余萬元。市紀(jì)委監(jiān)察局還借此案順藤摸瓜，破獲了攀煤總醫(yī)院原院長吳成毅貪污受賄系列窩串案。

在姚宏看來，案源枯竭絕非“好事”。他要求辦案人員對(duì)可能發(fā)生腐敗案件的領(lǐng)域和部門，要主動(dòng)出擊、深挖線索?！霸谶@些領(lǐng)域確實(shí)查出了重大腐敗案件，有的涉案金額甚至達(dá)到了上百萬。”李群林說。

在嚴(yán)查腐敗的同時(shí)，姚宏也注重保障黨員干部合法權(quán)益。近年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年都要為兩、三百名黨員干部“澄清是非”，使他們保持干事熱情。八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令出臺(tái)后，各單位對(duì)勞動(dòng)保障是否應(yīng)當(dāng)發(fā)放的問題拿不準(zhǔn)，姚宏認(rèn)為“反腐不能反掉正常的職工福利，但是對(duì)于那些以勞動(dòng)保障為借口變相發(fā)放錢物的行為，紀(jì)委必須堅(jiān)決查處?！?/p>

練兵“一個(gè)不饒”

“這些部門對(duì)工作推進(jìn)不力，我認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》予以問責(zé)！”王榮說。

“這40個(gè)行權(quán)部門推進(jìn)情況怎么樣？你不清楚！不清楚具體情況就問責(zé)是不是草率了點(diǎn)？”

“……”

“所以，給你一周時(shí)間下去調(diào)研，全面掌握平臺(tái)建設(shè)過程中的主客觀原因，提交出詳實(shí)的全市行權(quán)電子監(jiān)察平臺(tái)調(diào)研報(bào)告。提出了解決方案，我們?cè)賮碛懻搯栘?zé)的事，怎么樣？”

談起那時(shí)的“新兵”，姚宏也頗為感慨，“看到他們，我仿佛看到了當(dāng)年剛踏上工作崗位的我，有干勁，缺經(jīng)驗(yàn)?！币暾f。

“那時(shí)候我經(jīng)驗(yàn)不足?！蓖鯓s告訴記者，在對(duì)全市40個(gè)行權(quán)部門推進(jìn)情況進(jìn)行全面檢查調(diào)研后，他提交了詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，有針對(duì)性地提出了解決方案，并得到領(lǐng)導(dǎo)的采納和表揚(yáng)。“通過這件事，我學(xué)會(huì)了冷靜考慮、周密分析?！蓖鯓s說。

30年的反腐治貪生涯，不僅讓姚宏具備了充足的辦案經(jīng)驗(yàn)，也讓他對(duì)身邊人的辦案能力具有十分準(zhǔn)確的判斷。

2013年8月，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)的要求，攀枝花市紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察三室，組織安排原執(zhí)法室（糾風(fēng)室）主任何國平擔(dān)任三室主任，讓從未有過辦案經(jīng)歷的何國平突然變成了“新兵”。

“姚書記看出來我壓力很大，常常把我叫到他辦公室，耐心細(xì)致地為我講解紀(jì)委查辦案件的方法。從線索分析、重點(diǎn)切入到證據(jù)收集、案件定性、案件延伸、案件移送等方面一一講解，細(xì)致到談話對(duì)象的一句話、一個(gè)表情、一個(gè)動(dòng)作的心理分析，可以說是手把手地教。”何國平說。

“姚宏不僅辦案沖在一線，還對(duì)查案人員耐心指導(dǎo)、言傳身教?！边@是攀枝花市紀(jì)委監(jiān)察局干部對(duì)姚宏的共識(shí)。

姚宏再三叮囑手下的辦案人員，紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，注重自身形象。“作為監(jiān)督者、執(zhí)紀(jì)者，只有自身腰桿硬，監(jiān)督對(duì)象才會(huì)服氣，執(zhí)行紀(jì)律才有底氣。”