積極發展農業職業教育 大力培養新型職業農民

新世紀以來指導“三農”工作的第十二個中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》2月1日公開發布。文件再次聚焦“三農”問題，深刻闡釋了要轉變農業發展方式，實現可持續發展，要推進一二三產業融合，促進農民增收，要深化農村改革，加強農村法治建設。文件分五大方面32個點，在此我們重點關注農業科技創新、農民轉移就業、鄉村教育三個問題。

農業要強，農業科技創新是驅動。當前，我國農業科技創新和儲備能力日趨不足，每萬名農業人口僅有6名農業科技人員，農業科技成果轉化率低，科技創新財政投入不足成為農業科技發展的瓶頸。對此，一號文件明確提出，健全農業科技創新激勵機制，完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，激發科技人員創新創業的積極性。充分發揮科研院所、高校及其新農村發展研究院、職業院校、科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。積極推進種業科研成果權益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。

農民要富，農民轉移就業須保障。進城農民工沒有特殊技能，在城市前景不容樂觀;同時，進城農民工及其隨遷家屬未能享受基本公共服務，使農民工在城市落腳有著后顧之憂。面對這個挑戰，一號文件明確提出，增加農民收入，必須促進農民轉移就業和創業。實施農民工職業技能提升計劃;優化中西部中小城市、小城鎮產業發展環境，為農民就地就近轉移就業創造條件;完善隨遷子女在當地接受義務教育和參加中高考相關政策。

農村要美，鄉村教育須投入。我國農村教育的整體發展水平低，與城鄉教育存在著巨大差別。經費短缺、師資隊伍不穩定，農村教師流失嚴重。為此，一號文件明確提出，全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，提高農村學校教學質量。因地制宜保留并辦好村小學和教學點。支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設。加快發展高中階段教育，以未能繼續升學的初中、高中畢業生為重點，推進中等職業教育和職業技能培訓全覆蓋，逐步實現免費中等職業教育。積極發展農業職業教育，大力培養新型職業農民。全面推進基礎教育數字教育資源開發與應用，擴大農村地區優質教育資源覆蓋面。提高重點高校招收農村學生比例。加強鄉村教師隊伍建設，落實好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。國家教育經費要向邊疆地區、民族地區、革命老區傾斜。