遼寧省水利建設市場信用信息平臺建設和應用

侯榮麗 馮 濤 石 林

(遼寧省水利工程技術審核與造價管理中心，遼寧沈陽 110003)

遼寧省水利建設市場信用信息平臺建設和應用

侯榮麗 馮 濤 石 林

(遼寧省水利工程技術審核與造價管理中心，遼寧沈陽 110003)

遼寧省水利建設市場信用信息平臺是依托“全國水利建設市場信用信息平臺”框架建立的，目前收錄并發布了350余家水利市場主體及其執(從)業人員的信用信息，對12家有不良行為的市場主體和個人進行了失信曝光，添加應用了“守信激勵、失信懲戒”模塊。平臺在省內水利市場準入、招標投標、資質(資格)管理等方面發揮著重要作用。本文詳細介紹了該平臺的組成和功能，以及與全國平臺的數據聯通方式和相關制度建設。

信用信息平臺;水利建設市場;市場準入;遼寧省

為加快遼寧省水利建設領域誠信體系建設，規范水利建設市場秩序，在中國水利工程協會“全國水利建設市場信用信息平臺”成功搭建的背景下，2011年11月末，遼寧省水利廳決定建立“遼寧省水利建設市場信用信息平臺(以下簡稱遼寧平臺)”。隨即委托全國平臺軟件編制單位為該省編制平臺軟件，以實現省平臺與全國平臺互聯互通，資源共享。2012年6月中旬，遼寧平臺系統搭建完成投入運行。現運行的遼寧平臺主頁面如圖1所示。

1 遼寧平臺系統建設

遼寧平臺包括平臺總頁面和管理系統兩部分。平臺總頁面主要發布企業基本信息、從業人員信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄等信息。管理系統由四個子系統組成，即信用信息征集子系統、信用信息公

示子系統、信用信息查詢子系統和信用后臺管理子系統，四個子系統相互交換，支持總頁面功能。平臺能夠滿足十類市場主體及其從業人員信用信息的采集、發布、查詢和日常管理。

圖1 遼寧平臺主頁面

1.1 信用信息征集子系統

信用信息征集系統滿足建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、咨詢、檢測、供貨、安全生產評價十類水利工程建設市場主體的基本信息、資質信息、人力資源人員信息、工程業績信息、資產狀況信息、良好行為記錄、不良行為記錄和駐外省備案信息八項內容的征集。信用信息由市場主體通過遼寧平臺網站“信用檔案報送”模塊或全國平臺“信息申報”模塊填寫，網絡信息和資料信息經市級、省級主管部門以及中國水利工程協會三重審核。

1.2 信用信息公示子系統

遼寧平臺公示系統發布遼寧水利市場主體信息和從業人員信息，發布遼寧省有關信用行業方面的動態和實時新聞、法律法規等，以使瀏覽人員能夠詳細查閱企業信用信息，也可實時了解本行業最新的動態，在滿足網站總體功能的基礎上，使網站內容更加豐富，更具有可讀性。具體欄目設置如圖2所示。

圖2 公示子系統欄目結構

1.3 信用后臺管理子系統

遼寧平臺的后臺管理系統，設置了文字新聞發布模塊、圖片新聞發布模塊、企業信息首次申報審核模塊、企業信息更改申報審核模塊、企業信用公示模塊、查詢統計模塊、基礎數據維護模塊、系統用戶與角色管理模塊以及遼寧省單位初始化模塊等。通過上述后臺管理模塊，管理員能夠輕松高效地實現對網站內容的動態維護和管理，并對企業信用數據進行發布和公示。

后臺系統主要設系統超級管理員、省級部門管理員和市級審核員三類。其中，超級管理員也是網站數

據的主要管理維護者，其職責包括對遼寧省單位進行授權、對省級部門管理員和市級審核員進行用戶名和密碼的管理。省級部門管理員主要根據遼寧省水利相關部門職能賦予相應模塊的管理員權限，以便對各模塊分級管理，包括數據的導入、添加、刪除、審核和公示等。市級審核員主要職責是賦予市級水利主管部門對本市市場主體信用信息進行審核的權利。

1.4 信用信息更新子系統

由于各類市場主體信用信息隨時間變化，為了保持各類市場主體信用數據的時效性和可靠性，同時，也為了保證已發布信息的權威性和完整性，在分清楚哪些數據可以經水利主管部門審核同意后由企業自行更改、哪些數據必須由水利主管部門更改的基礎上，系統專門設計了信用信息更新子系統，負責已經被全國平臺或遼寧平臺公示的企業信息的更新。

遼寧平臺更新子系統同征集子系統一樣，所有單位的更新都由全國平臺信用信息更新子系統同一個入口進入，保證數據的一致性。

2 遼寧平臺與全國平臺數據聯通方式

互聯網是遼寧平臺網站、全國平臺網站和用戶交流的中間橋梁。遼寧平臺網站通過互聯網，從中國水利工程協會數據服務器獲取相關的信用數據，同時，存儲本轄區專有數據于本地數據服務器上，然后通過信用發布系統，在本地的Web服務器上進行發布。遼寧省市場主體及準備進入遼寧省的外省市場主體可通過互聯網訪問遼寧平臺的信用檔案報送系統，進入全國平臺信用征集系統，也可以直接通過互聯網訪問全國平臺信息申報模塊，進入全國平臺信用征集系統，信用檔案數據審核發布后，可訪問遼寧平臺網站，查看和瀏覽相關信用信息，真正實現水利系統信用數據的互聯互通。

3 遼寧平臺的數據發展

為了使省平臺盡快得到推廣，發揮其應有的作用，遼寧省水利廳分別于2011年12月28日、2012年4月19日、2013年9月24日在沈陽召開了《遼寧省水利建設市場信用信息填報及信用等級評級工作會》，會議邀請了中國水利工程協會信用體系建設專家對該省水利建設市場信用信息填報及信用等級評價工作內容進行培訓和指導。遼寧省境內的水利建設市場主體約四百余家，這些市場主體通過會議學習積極報送了信用信息檔案，2012年至今，遼寧平臺發布了355家水利市場主體的信用信息(省內329家，省外26家)，發布了7663個執(從)業單位人員信息，發布并曝光了12家單位的不良行為。遼寧平臺增設了“守信激勵、失信懲戒”模塊，利用省內水利在建工程檢查結果對參建的施工、設計、監理三類市場主體進行信用動態評價，且第一期評價結果已經發布。

4 遼寧平臺相關制度建設

2013年相繼出臺了《遼寧省水利廳關于全省水利建設市場主體納入省水利建設市場信用信息平臺系統的通知》(遼水建管〔2013〕125號)、《遼寧省水利建設市場主體不良行為記錄認定及處理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕240號)、《遼寧省水利廳關于加強水利建設市場信用信息平臺建設管理的通知》(遼水建管〔2013〕360號)、《遼寧省水利建設市場信用信息平臺管理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕370號)和《遼寧水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕371號)五個文件。這些文件對水利建設市場主體信用信息采集、審核、發布、更新和使用進行了詳細的規定，明確了水利建設市場主體不良行為記錄的認定和處理辦法，使遼寧平臺的管理和應用有了制度上的保障，這也標志著遼寧平臺的應用和管理進入了規范化階段。

5 結語

遼寧平臺已經錄入并發布了該省大部分、省外部分水利市場主體及其從業人員的信用信息，為該省水利建設市場信用信息公開提供了強有力的數據保障。該平臺已經在遼寧省水利建設市場準入、工程招投標、市場主體資質管理、從業人員資格管理、水利工程質量安全等方面發揮著重要作用。遼寧平臺在應用過程中還需要逐步改進和完善，以使其更好地為全省水利工程建設事業服務。

Building and application of Liaoning water conservancy construction market credit information platform

HOU Rongli，FENG Tao，SHI Lin
(Liaoning Water Conservancy Project Technical Review and Cost Management Center，Shenyang 110003，China)

Liaoning water conservancy construction market credit information platform is established based on‘National water conservancy construction market credit information platform’frame．Credit information of more than 350 water conservancy market main bodies and employees thereof has been collected and published at present．Faith breaking of 12 bad behavior market main bodies and individuals have been exposed，‘trustworthy incentive and disciplinary punishment modules have been added．The platform is playing an important role in provincial water conservancy market access，tendering and bidding，qualification management and other aspects．In the paper，the composition and functions of the platform，data communication mode with national platform and related system construction are introduced in detail．

credit information platform;water conservancy construction market;market access;Liaoning Province

TV211.3

A

1005-4774(2015)05-0048-03