構建對標體系全面提升信息通信支撐保障能力

李西泉，潘送軍

(國網湖南省電力公司信息通信公司，湖南 長沙 410007)

構建對標體系全面提升信息通信支撐保障能力

Construction，evaluation and application of information and communication benchmarking system

李西泉，潘送軍

(國網湖南省電力公司信息通信公司，湖南 長沙 410007)

文章通過總結國家電網公司信息通信專業管理經驗，梳理國家電網公司省級信息通信機構核心業務及其特點，分析國家電網公司信息通信支撐保障要求，提出了省級信息通信機構同業對標指標體系及其評價方案，指導省級信息通信機構提升對公司“三集五大”體系的支撐保障能力。

信息；通信；機構；同業對標

為了支撐和保障國家電網公司生產、經營及管理，推進 “一強三優”現代公司發展目標的實現，必須不斷提高公司系統的信息化水平。國家電網公司省級信息通信機構 (以下簡稱省級信通機構)是在公司 “三集五大”體系建設中新成立的專業機構，承擔著公司信息通信支撐、保障和服務的重任。目前，各省級信通機構的管理基礎和發展水平參次不齊，亟需通過開展同業對標工作，夯實基礎，加快發展，縮小差距，全面提高信息通信對公司“三集五大” 體系的支撐、 保障和服務能力〔1－2〕。

1 指導思想

省級信通機構同業對標應圍繞 “一強三優”現代公司發展目標和 “三集五大”體系支撐保障要求，按照 “支撐保障＋內部管理”的基本框架，建立一個平臺，促進二個加強，實現三個提高，即在省級信通機構之間建立一個 “強基礎，抓管理，找差距，促提升”的對標平臺；加強信息通信系統建設，加強信息通信系統運行；提高信息通信系統的支撐能力，提高信息通信專業的服務能力，提高信息通信機構的管理能力。

2 主要目標

公司深化對標管理，拓展內部對標覆蓋面，將省級信通機構納入同業對標體系，應達到以下主要目標:

1)進一步梳理和明確省級信通機構的工作職責，充分發揮信息通信機構專業化的支撐、保障和服務作用。

2)建立一套科學的同業對標指標體系，客觀公正的評價省級信通機構的業績成效和管理能力，并引導各省級信通機構均衡、持續發展。

3)通過定期發布對標指標數據和評價結果，促進各省級信通機構不斷加強管理，完善工作流程，形成診斷分析→管理提升→再分析→再提升的持續改進模式。

3 指標體系

3.1 對標框架

省級信通機構同業對標應根據信息通信機構的功能定位和核心業務，從支撐保障和內部管理2個方面進行對標。

在支撐保障方面，目前，省級信通機構是國網省級電力公司信息通信技術支撐及其服務單位，其核心業務是為國網省級電力公司的生產、經營和管理以及 “三集五大”體系提供信息通信支撐、保障和服務。因此，應從信息通信可靠支撐、安全保障和優質服務3個方面來評價省級信通機構的業績。

在內部管理方面，應主要考慮以下幾個方面:

1)省級信通機構應履行所轄信息通信系統資產管理的職責；其次，目前省級信通機構的項目建設任務較重，應加強項目管理工作；再次，省級信通機構是信息通信技術匯聚點，應重視技術管理工作。因此資產管理、項目管理、技術管理應是省級信通機構管理的核心內容。

2)目前大部分省級信通機構組建時間較短，需要進一步夯實基礎，因此，應更加重視基礎管理，尤其要加大統一企業文化建設力度。

3)根據依法治企的要求，省級信通機構與其它單位一樣，也應在人、財、物方面進行規范管理。

4)省級信通機構是技術密集型單位，因此，應高度重視創新發展。

綜上所述，省級信通機構應從資產管理、項目管理、技術管理、基礎管理、人資管理、財務管理、物資管理和創新發展等 8個方面進行管理對標。

省級信通機構同業對標框架如圖1所示。

圖1 省級信通機構同業對標框架

3.2 指標體系設置原則

省級信通機構同業對標指標體系設置應圍繞“一強三優”現代公司建設和 “三集五大”體系提升的要求，以提高信息通信系統的支撐能力、提高信息通信專業的服務能力、提高信息通信機構的管理能力為主線，客觀真實地反映省級信通機構的業績成效和管理能力。

1)引導性:即設置的指標體系能夠引導省級信通機構全力做好核心業務，關注關鍵指標，重視滿足業務部門的需求。

2)可控性:盡量選取直接從信息系統采集數據的指標；對于數據真實性核查難度較大但又必須納入的指標，應降低指標權重。

3)一致性:所有對標指標的統計口徑應保持一致，原則上對標指標數據應與專業發布和使用的指標數據一致；在對標評價中，應考慮客觀差異性，重視管理提升的作用。

4)協調性:業績類指標應與國家電網公司生產經營以及電網運行要求協調一致；管理類指標要促進信息通信專業加強融合。

5)系統性:在總結信息通信專業管理經驗的基礎上，運用系統工程方法，重新提煉和定義省級信通機構同業對標指標；為了保持工作的連續性，應在一段時期內保持各項指標的穩定性。

6)先進性:根據不同時期的管理要求和工作重點，指標體系及其權重應進行適當調整；此外，要引導適當超前規劃和建設信息通信系統，促進信息通信技術創新。

3.3 關鍵指標

3.3.1 業績關鍵指標

在信息通信可靠支撐方面，應從系統建設和系統運行2個維度評價省級信通機構的業績。其中，系統建設有信息通信系統覆蓋率、信息通信路由雙重化率、信息通信規劃執行率和典設符合度4個關鍵指標；系統運行有設備可用率、系統可用率、設備非計劃停運次數和系統非計劃停運次數4個關鍵指標。

在信息通信安全保障方面，應從安全事故、風險控制和應急處置3個維度評價省級信通機構的業績。其中，安全事故有人身傷亡、設備事故率、系統事故率和信息安全事件數4個關鍵指標；風險控制有報送重大共性缺陷數和報送對其他單位有借鑒意義重要缺陷數2個關鍵指標；應急處置有應急方案修訂及時率、應急方案演練次數和應急處置成功率3個關鍵指標。

在信息通信服務優質方面，應從業務支持、客戶溝通和問題處理3個維度評價省級信通機構的業績。其中，業務支持有業務需求支持率、通信通道保障率和信息系統貫通率3個關鍵指標；客戶溝通有客服電話棄話率、客服電話及時接通率和客戶投訴次數3個關鍵指標；問題處理有工單處理及時率和問題反饋及時率2個關鍵指標。

3.3.2 管理關鍵指標

省級信通機構內部管理對標指標應以資產管理、項目管理、技術管理、基礎管理、人資管理、財務管理、物資管理和創新發展8個方面為核心，并分別從管理規范性和管理成效2個維度進行對標。

資產管理規范性有運維管理規范、技改管理規范和資產報廢規范3個指標；資產管理成效有賬物卡完備率、設備平均使用壽命和資產增長率3個指標。

項目管理規范性是項目全過程管理規范；項目管理成效有項目建設完成率、項目試點建設成功率、項目竣工轉資率和優質項目占比4個指標。

技術管理規范性有技術政策管理規范、技術標準管理規范、技術檔案管理規范和技術質量監督規范4個指標；技術管理成效有技術政策落實率、技術標準執行率、技術檔案完整率和技術質量監督發現重大問題數共4個指標。

基礎管理規范性有制度建設應用指數、工作協調指數和專業融合指數3個指標；基礎管理成效有企業文化任務完成率、合理化建議及QC成果執行、勞動競賽執行和維穩工作執行4個指標。

人資管理規范性有組織機構設置規范指數和教育培訓規范指數2個指標；人資管理成效有培訓計劃完成率、人才當量密度、人才引進指數、主業人員資格認證率、主業人員運維比重和競賽及調考成績6個指標。

財務管理規范性有財務信息化建設標準統一率和財務體系規范指數2個指標；財務管理成效有可控費用偏差和標準成本控制偏差2個指標。

物資管理規范性有計劃管理規范、合同管理規范和招標管理規范3個指標；物資管理成效有物資采購計劃執行、倉庫資源利用率和電子商務平臺采購應用3個指標。

創新發展應從技術創新和管理創新2個方面對標。其中技術創新有專利申請數量、科技成果獲獎數量和科技論文數量3個指標；管理創新有管理成果獲獎數量和管理論文數量2個指標。

4 評價及其應用

4.1 評價方式

按照采集周期，省級信通機構同業對標指標有月度指標、季度指標和年度指標。因此，省級信通機構同業對標評價宜采取 “月采集、季評價、年綜合”的方式進行，即:

月采集:每月5日前采集、反饋和發布上一個月的指標。

季評價:每季度第1個月5日前完成上季度指標統計，10日前反饋和發布上季度評價結果。

年綜合:每年1月10日前，各單位完成年度指標自評及佐證材料上傳工作；1月20日前反饋和發布各單位年度綜合評價結果。

4.2 評價應用

每季度，根據季度評價結果，可靠支撐、安全保障、優質服務排名前3位的單位分別授予可靠支撐 (3家)、安全保障 (3家)、優質服務 (3家)“流動紅旗” 單位。

根據年度綜合評價結果，設置省級信通機構標桿單位。標桿單位分為公司標桿單位和區域標桿單位2類。其中，公司標桿單位根據支撐保障和內部管理對標得分，按權重匯總對標評價得分，前5名確定為公司標桿單位。區域標桿單位按地域將國網省 (區、市) 電力公司分為華北、華東、華中、東北、西北5個差異化對標組，每個對標組年度綜合評價排名第 1的單位，分別確定為區域標桿單位。

5 結束語

在省級信通機構之間開展同業對標工作，可以促進省級信通機構不斷夯實基礎，提高信息通信支撐、保障和服務能力，并在實施過程中，不斷優化指標體系和完善評價辦法。各省級信通機構應充分利用對標平臺，運用PDCA原理 (即計劃—實施—檢查—處理)，在支撐保障和內部管理2個方面持續改進提升，為 “一強三優”現代公司發展目標和 “三集五大”體系建設提供堅強的信息通信支撐保障。

〔1〕王宏，崔勇.電力企業同業對標管理的研究 〔J〕.價值工程，2014，12(2):172-173.

〔2〕郭紅衛.試論做好電力企業的創一流同業對標工作 〔J〕.新西部 (理論版)，2013，13(35):48.

10.3969/j.issn.1008-0198.2015.01.016

TM73

B

1008-0198(2015)01-0060-03

李西泉 (1964)，男，湖南邵陽人，高級工程師，從事企業管理及信息化工作。

2014-04-02 改回日期:2014-12-24

國網湖南省電力公司科技項目 (5216A6135005)

潘送軍 (1983)，男，湖南邵陽人，高級工程師，從事電力信息化和數據中心軟硬件平臺技術工作。