信息消費試點增容政策利好帶動行業發展

本刊實習記者 | 劉高珅

信息消費試點增容政策利好帶動行業發展

本刊實習記者 | 劉高珅

第二批國家信息消費試點市（縣、區）名單

直轄市：上海市

地市和縣區：

河北省白溝新城，山西省長治市，內蒙古自治區鄂爾多斯市、滿洲里市，遼寧省本溪市，吉林省琿春市、白城市，黑龍江省牡丹江市，江蘇省徐州市、蘇州市，浙江省紹興市，安徽省安慶市、蚌埠市，福建省泉州市，江西省上饒市婺源縣、新余市，山東省威海市文登區、濟寧市任城區，河南省洛陽市、新鄉市，湖北省黃石市，湖南省常德市武陵區，廣東省佛山市，廣西壯族自治區北海市，四川省眉山市，貴州省貴陽市，云南省大理市、保山市，陜西省咸陽市，甘肅省白銀市、敦煌市，青海省德令哈市，寧夏回族自治區吳忠市、固原市原州區，新疆維吾爾自治區庫爾勒市。

近日，工業和信息化部啟動了第二批信息消費試點創建工作，經過地方政府申報、各省級工業和信息化主管部門預審、專家評審，確定上海市等36個市（縣、區）為第二批國家信息消費試點市（縣、區）。此前，在2013年年底，按照《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》要求，工信部已組織遴選出首批68個國家信息消費試點城市。至此，兩批國家信息消費試點市（縣、區）已達到104個。據《工業和信息化部辦公廳關于征選信息消費試點市(縣、區)的通知》，試點內容以地方政府、行業、企業、社區為主體，重點圍繞建設寬帶和TDLTE等信息基礎設施、開發智能信息產品、培育新型信息消費示范項目、整合政府公共服務云平臺、拓展中小企業電子商務服務平臺、引導信息消費體驗等開展創建工作。

信息消費建設成果顯著

信息消費發展快、規模大。根據工信部數據，2014年我國信息消費總體規模突破2.8萬億元，同比增長25%，遠超7.4%的GDP增長率，在GDP中的貢獻比例也達到了5%左右。茁思迅行企業管理咨詢有限公司合伙人金峰認為，除直接貢獻GDP外，信息消費同時拉動了設備制造等周邊產業的增長，并推動了傳統工業、農業的轉型，尤其是依托于電子渠道，有助于實現無差別型產品向有品牌差異化產品轉變。此外，據中國信息通信研究院何偉介紹，云計算、移動互聯網、電子商務等新興領域快速發展，已成為信息消費中創新最為活躍、增勢最為迅猛、發展最具潛力的重點領域。以電子商務為例，2014年前三季度網絡零售總額達到1.8萬億元，同比增長49.9%，已經成為重要的消費途徑和新的消費方式。

何偉介紹，2014年首批各試點城市結合自身實際資源優勢，因地制宜，通過出臺指導意見、增強財政扶持力度等多種手段，不斷推進試點工作落實，培育消費新熱點、新需求，使信息消費成為當地擴大內需、拉動經濟增長的重要力量；當年9月，工信部組織召開信息消費試點城市工作座談會，北京、杭州等地介紹了已經取得一些好的經驗和做法。

此外，何偉認為，信息消費試點也突出深化物聯網、大數據、云計算等新一代信息通信技術應用的契機，加快培育發展新模式和新業態。例如，組織實施物聯網發展專項行動計劃，促進新模式的培育推廣；在重點行業開展大數據、云計算等新技術應用試點示范，組織實施工業云創新服務試點等，推動新業態的創新發展。

試點增容再接再厲

在首批試點城市基礎上，工信部再次遴選出36個具有信息消費特色和產業發展優勢的第二批信息消費試點城市。

金峰認為，鑒于前期試點已取得良好的效果，而2014年是1990年以來GDP增速最為緩慢的一年，此時需要新的增長點拉動經濟，而該增長點必須能體現全球產業未來趨勢，并且能拉動傳統產業變革，信息消費恰是合適領域。因此，工信部適時啟動了第二批試點市（縣，區）的建設。

據何偉介紹，第二批信息消費試點城市將重點圍繞寬帶基礎設施建設、培育壯大信息產業、鼓勵信息服務創新、優化發展環境等工作內容，充分調動地方政府積極性，探索市場主導、需求牽引、供給有效、競爭有序的良性互動發展機制，形成具有推廣價值和示范效應的信息消費模式；鼓勵各地建設一批綜合性的信息消費體驗中心，加大信息消費新技術、新產品、新業務、新模式的宣傳、推廣和普及。未來將總結信息消費試點城市經驗的基礎上，遴選一批優秀城市案例，開展示范推廣。

獨立IT、電信分析師付亮認為，雖然互聯網確實對一些領域形成了較大沖擊，但整體依然處于比較初級的階段，而目前信息消費建設中存在的主要問題是對舊的規則、框架以及思維的改變，監管部門需要積極改革才能適應新的變化。金峰認為，政府促進信息消費時，采用的仍是對傳統經濟進行促進的方式，即建設大的工程、開展大的補貼，而這往往伴隨大量浪費，對信息消費而言，更好的解決方式是將其交予市場，政府不宜采用補貼的方式，而應采用股權投資的方式促進產業發展。