樹立高效、智能、便捷新榜樣點評中國領軍智慧城市

本刊記者 | 王熙

樹立高效、智能、便捷新榜樣點評中國領軍智慧城市

本刊記者 | 王熙

工信部數據顯示，我國100%副省級以上城市、89%的地級及以上城市（241個）、47%的縣級及以上城市（51個）正在大力推進智慧城市建設或開展智慧城市規劃。而各地智慧城市建設也從最初對概念的追捧、對系統和平臺建設的喧囂，逐步進入更加強調體制機制創新和頂層設計、深化資源利用和共享協同、凸顯為民惠企服務實效、創新建設運營模式的新階段。《通信世界》特意選取了幾座在不同領域具有代表性的智慧城市，對其取得的成就進行了總結。

全光網助智慧應用落地代表省市：四川 、無錫

智慧城市建設對運營商網絡基礎設施提出了更高要求，需要運營商進一步做好網絡建設與服務。在網絡建設方面，四川已經率先建成全光網省，成為光網建設的全國領跑者。四川21個市（州）全部建成“全光網市(州)”，四川成為全國首個“全光網省”，光網用戶平均上網帶寬達到37.9M，居全國第一。光纖網絡以及基于光纖網絡的智慧城市應用才得以逐步走進市民生活的方方面面，讓城市生活更加“智能”。

江蘇無錫也于2015年下半年圓滿完成全光網建設，符合光網覆蓋率100%、新增寬帶光接入率100%，寬帶用戶平均帶寬超30M，實現任何人、任何時間、任何地點的光接入需求都能得到及時響應的標準?；谌饩W絡城市建成，無錫立足良好的信息產業基礎，積極創建國家傳感網創新示范區，全力推動智慧城市建設，并成為全國首批“國家智慧城市建設試點示范城市”。

網上辦事高效率得民心代表省市：廣東、武漢

目前我國智慧城市的發展，正逐步通過管理手段和理念轉變，應用深化、技術進步和數據開發利用，以增強和凸顯城市的管理和服務的實際效能，實現更好地為民服務。信息惠民、便民服務成為近兩年智慧城市建設的重要抓手和突破點。

其中，廣東省通過建設網上辦事大廳，全面梳理各政府部門的職責邊界，簡化辦事流程，承諾辦事期限。為了更有效突出網上辦事的便民實效，網上辦事建立三級深度標準，從基本的辦事指南、表格下載，到統一受理并統一反饋辦理結果，再到全流程網上辦理，層層遞進，對不同網上辦事深度提出明確目標，極大地增強了“以信息流代替人流”的政務辦理服務效能。

另外，武漢市建立的“市民之家”集中了66個行政審批和公共服務職能部門、318個服務窗口，通過推動條塊部門間的數據共享和系統互通，實現了426項行政審批和公共服務事項的一站式辦理，一個審批數據的處理通過全流程由過去的2天縮短到37分鐘。

電子政務受青睞代表省市：福建、深圳

智慧城市發展中重要的一環，就是政府信息化管理機制體制的創新優化，以及電子政務發展的完善。比如，深圳市把電子政務績效評估納入政府績效評估體系，每年根據政府工作重點滾動更新電子政務考核內容，確保政務信息化持續健康發展。目前，“政府信息公開”、“網上辦事率”和“信息安全”等電子政務指標均已納入深圳市政府績效評估指標體系。

另外，福建省也不斷推進省直部門信息中心機構和業務整合，探索信息技術服務人員派出制度，并強制規定如新建項目缺乏資源共享、協同服務的部分則不予立項等新規制。并于2014年推出《關于推廣應用電子證照創新政務工作模式的實施意見》，確立電子證照、電子文件作為法定辦事依據，普遍推行電子證照和全流程電子化登記管理。目前，福建省43個廳局共梳理證照目錄479類，配置證照模版444種，25個廳局200多種證照實現電子化，生成電子證照24萬多本，能夠在線提取、自動核驗、重復利用、方便共享、安全可靠、網上流轉的電子化證照，推動了網上審批、無紙通關、網上年檢等新型政務模式，提高了辦事效率。

政府“拋磚”社會“投玉”代表省市：上海、銀川、武漢

在智慧化項目的建設與運營方面，政府購買服務等多元化發展模式在很多智慧城市開始實施。比如，上海浦東新區在2010～2013年智慧城市建設的項目資金約300億元，其中，政府投入為10億元，社會化投入為290億元。

武漢市智慧城市建設以極小的引導資金撬動了大量社會資金的投入，近70%的武漢智慧城市項目都是民生項目，該領域市場活躍度較高，在總體投資13億元中，政府投資僅為550萬。

另外，隨著“智慧銀川”的穩步推進，銀川市工信局按照“政府引導，企業主體”的原則，充分利用政策、資金等手段，引導本地軟件企業結合自身優勢，融合物聯網、云計算等新興技術，在教育、社會管理、便民服務、節能環保、電子商務等領域投身“智慧銀川”建設。