新型標準體系亟待建立智慧城市標準化工作如火如荼

國際電信聯(lián)盟物聯(lián)網(wǎng)及智慧城市應(yīng)用研究組(ITU-T SG20)副主席 | 桑梓勤

新型標準體系亟待建立智慧城市標準化工作如火如荼

國際電信聯(lián)盟物聯(lián)網(wǎng)及智慧城市應(yīng)用研究組(ITU-T SG20)副主席 | 桑梓勤

根據(jù)觀察，在智慧城市國際范圍的標準化工作中，我國智慧城市標準化工作處于稍稍領(lǐng)先的位置，這與我國各級政府對智慧城市的高度重視是分不開的。

自2012年底，住建部發(fā)布國家智慧城市試點工作通知以來,許多城市都把建設(shè)智慧城市作為發(fā)展重點。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有500多個城市提出要建設(shè)智慧城市，除此之外，科技部、住建部、工信部、中國工程院、國家測繪地理信息局等多個部門也都開展了智慧城市試點工作。

建設(shè)智慧城市已成全球聚焦點

從全球范圍來看，中國的智慧城市建設(shè)具有廣泛的代表性，即注重頂層設(shè)計，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及民生，促進環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

中國的智慧城市前期實踐，在廣大發(fā)展中國家引起了共鳴，特別是亞非拉國家不約而同地提出了智慧城市的計劃。如印度提出要建設(shè)100個智慧城市，而非洲大陸則打出了“智慧非洲”的整體形象，智慧烏干達、智慧坦桑尼亞、智慧肯尼亞、智慧盧旺達等，也都在國際上亮相。拉丁美洲在智慧城市建設(shè)方面，還特別強調(diào)公平正義。

而歐美一些發(fā)達國家則以“綠色”為主題，強調(diào)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展，他們大多與中國建立了多種層次的合作關(guān)系。

標準化工作方興未艾

在智慧城市規(guī)劃和試點建設(shè)過程中，不少城市都提出迫切需要智慧城市標準，國內(nèi)一些標準化組織及地方政府開始了智慧城市標準方面的研究，開展了標準化工作的探索。這些工作也帶到了國際上，我國的一些企業(yè)、高校和研究機構(gòu)在國際標準化組織中十分活躍。

在國際三大標準化組織中，國際電信聯(lián)盟電信標準發(fā)展局（ITU-T）于2013年2月成立了“智慧可持續(xù)發(fā)展城市焦點組”（FG-SSC），中國專家擔任副主席；國際電工委員會（IEC）于2013年6月成立了“智慧城市系統(tǒng)評估組”（IEC/SEG 1），中國是副主席國，IEC在市場委員會啟動智慧城市策略研究；信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會（ISO/IEC JTC 1）于2013年11月成立了“智慧城市研究組”，中國專家擔任了召集人和秘書；國際標準化組織（ISO）于2014年2月在技術(shù)管理局（TMB）全會中正式成立了“智慧城市顧問組”（AG on Smart Cities）；國際標準化組織/社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會/智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分技術(shù)委員會（ISO/TC 268/SC 1）正在開展智慧社區(qū)的相關(guān)標準化工作，中國專家也擔任了副主席職位。

國際電信聯(lián)盟（ITU）

ITU-T FG-SSC于2015年5月結(jié)束了為期兩年的標準化預(yù)研工作，完成了21項技術(shù)報告和技術(shù)規(guī)范，其中烽火科技、華為、中國電信以及武漢大學(xué)牽頭完成的有12項。值得一提的是：以中國提案為基礎(chǔ)，焦點組給出“智慧可持續(xù)發(fā)展城市”的定義，此定義在聯(lián)合國各機構(gòu)中得到了廣泛認可；有關(guān)智慧可持續(xù)發(fā)展城市評估的3個技術(shù)規(guī)范于2015年10月獲批，成為ITU-T標準建議書L.1600、L.1601和L.1602，并進入最后的報批程序。

ITU-T于2015年6月成立了新的研究組SG20（物聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用包括智慧城市和社區(qū)），進行智慧城市的標準化工作。目前，阿聯(lián)酋城市迪拜和新加坡已與國際電信聯(lián)盟簽約，成為使用L.1600系列標準建議書進行智慧城市評估的試點城市。國際電信聯(lián)盟下一步將開發(fā)全球智慧可持續(xù)發(fā)展城市指數(shù)。

國際電工委員會（IEC）

IEC/SEG 1下設(shè)3個任務(wù)組（TG）及7個工作組（WG）。中國共有27名專家成為該組織注冊專家，并擔任了5個組的組長，負責開發(fā)智慧城市設(shè)施管理、城市規(guī)劃與仿真系統(tǒng)、智能家居、智慧教育和智慧城市評價的研究報告。目前，SEG 1已完成研究任務(wù)，將向IEC提出建議，明年建立智慧城市系統(tǒng)委員會。

國際標準化組織（ISO）

ISO/TC 268 SC1發(fā)布了國際標準ISO37120（社區(qū)可持續(xù)發(fā)展——城市服務(wù)與生活質(zhì)量指標），另外還發(fā)布了技術(shù)報告TR37150（智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計量工作回顧與未來標準化方向）和TR37151（智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施——性能計量的原則與需求）。

ISO/IEC JTC 1/SG 1在2015年10月召開的JTC1全會上提交了題為《智慧城市領(lǐng)域ICT標準化需求的報告》，建議JTC1建立新的工作組WG11，啟動智慧城市的標準化工作。

我國國家標準和行業(yè)標準制定工作

我國國家標準化委員會于2014年1月成立了“國家智慧城市標準化協(xié)調(diào)推進組、專家咨詢組和總體組”，建立了涵蓋總體、支撐技術(shù)與平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全與保障7個領(lǐng)域的智慧城市標準體系框架。截至2015年10月，智慧城市國家標準已立項29項，其中信標委歸口16項、通標委8項、智標委2項、信安標委1項、國家測繪地理信息局2項。第一批標準有望在2017年發(fā)布。

中國通信標準化協(xié)會泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會（CCSA TC10）從2012年開始進行智慧城市的行業(yè)標準制定工作，截至2015年10月，TC10共有12項行業(yè)標準、協(xié)會標準和研究課題，其中發(fā)布4項、報批5項、送審2項、征求意見1項。

增強我國在全球的影響力

智慧城市標準并不是信息化、電子政務(wù)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等標準的簡單組合，這是因為智慧城市提出了新的目標、新的發(fā)展途徑，應(yīng)有新的標準體系。當然，智慧城市可以采用的已有標準應(yīng)盡量采用。

根據(jù)觀察，在智慧城市國際范圍的標準化活動中，我國智慧城市標準化工作處于稍稍領(lǐng)先的位置，這與我國各級政府高度重視智慧城市建設(shè)是分不開的。

在筆者看來，要想推動智慧城市的快速建設(shè)，下一步工作中要明確標準先行的思想，從實踐中來，到實踐中去，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，提高我國的綜合國力；并通過“一帶一路”與廣大發(fā)展中國家分享我國智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，增強我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球的影響力和競爭力。