民資入信：理想能否照進現實？

本刊實習記者 | 劉高珅

民資入信：理想能否照進現實？

本刊實習記者 | 劉高珅

對話嘉賓：

獨立IT、電信分析師 ..................................................付亮

分析師、藍戈智庫專家 ..............................................梁既白

茁思迅行企業管理咨詢有限公司高級咨詢顧問、合伙人 ...................金峰

2014年，虛擬運營商牌照一批批地發放，鐵塔公司成立并且計劃引入民營資本，寬帶接入市場也相繼開放。民營資本如同東風一般，吹皺了電信運營商市場這池春水。那么進入2015年，民營資本又將在電信運營市場攪動起怎樣的波瀾？本期《通信世界》邀請業內專家共同探討相關話題。

價值模式決定虛商前景

《通信世界》基礎運營商與民營企業之間存在怎樣的關系？他們能否發揮協同合作的優勢？

付亮：不同的民營資本在各自的細分領域具有一定優勢。他們可以在一些基礎運營商無暇顧及的領域提供服務，這些領域即使基礎運營商考慮到也會覺得不值。

梁既白：目前通信業務底層仍掌握在基礎運營商手中。在網業分離沒有定論的情況下，基礎運營商對民營資本不會太反感。在雙方的合作中，基礎運營商開放平臺和能力，民營資本主要提供解決方案和價值模式。有了市場、基礎能力、解決方案和軟硬件，民營資本就具備了可以運營的商業模式。

目前進入電信市場的民營資本有兩種：一是類似于阿里巴巴和騰訊這樣本身就有解決方案的大型企業，二是在某些細分市場擁有獨到優勢的公司；上述兩者都是很好的合作對象。現階段民營資本進入電信運營市場最緊迫的任務在于，尋找到一種適合的商業模式，幫助運營商盤活資本，并把一些好的民營資本的解決方案和設想落地。

金峰：現階段，已經進入電信運營市場的民營企業大多把基礎運營商的資源進行包裝，轉變成新套餐（移動或寬帶轉售）、新方案（注入ICT方案中）進行銷售，他們實際上是作為基礎運營商資源銷售的新渠道而存在。

《通信世界》截至2014年年底，共有42家企業獲得了虛擬運營商牌照。公開數據顯示，2014年虛擬運營商全年投資超過7億元，約有20家企業正式放號，發展用戶超過150萬。但根據國外經驗，能存活的只是其中少數，您認為我國虛擬運營商發展前景如何？

梁既白：虛擬運營商的發展前景取決于它們能不能找到適合的價值模式?；ヂ摼W行業存在“野蠻生長”的情況，即某項業務只要對互聯網企業無害，該企業就一定會去做。在這種情況下，很多企業申請虛擬運營商牌照只是想擁有虛擬運營業務資格。很多虛擬運營商目前還在思考和探索，并沒有取得實質性進展，對于某些拿到牌照的企業而言，虛擬運營只是其業務的一小部分。種種原因作用下，相對于三大運營商的用戶量，目前虛擬運營商的用戶基本可以忽略不計。

金峰：預計能存活下來的占1/3左右。部分虛擬運營商將不會開展業務，其拿牌的目的僅僅是為了“占位”。虛擬運營商的未來發展，主要取決于基礎運營商的政策。若基礎運營商采用“業務池”的方式而非套餐包轉售的方式，虛擬運營商就能夠擁有更多的經營自主權。

引入民資并非一片坦途

《通信世界》2014年7月15日鐵塔公司成立，注冊資本100億元，其中移動、聯通、電信三大運營商各占40.0%、30.1%和29.9%的股權。您認為鐵塔公司有沒有必要引進民營資本？如果需要的話，又能否順利引入？

付亮：個人不贊同引入民營資本。因為鐵塔公司是一個壟斷性質的企業，并且目前和三大運營商還沒有理順關系，貿然引進民營資本會使決策復雜化。

梁既白：政府在成立鐵塔公司時就設定了其未來會公司化運作，因此引入民營資本是鐵塔公司未來發展的必然。不過其實際效果則要一分為二地看待：一方面，引入民營資本可以帶來一些科學的管理模式和公司運營方式，有助于鐵塔公司的健康運營；另一方面，鐵塔公司處于完全壟斷地位，不存在市場競爭，因此對民營資本開放意義不大。

金峰：有必要引入民營資本，原因有兩點：其一，鐵塔公司為電信行業提供基礎資源，只有引入民營資本，才能讓民營資本在基礎資源提供上擁有話語權，從而促進民營資本的業務經營；其二，未來鐵塔公司需要大規模投資建設基礎資源，基礎運營商的力量有限，需要引入外部資金。但是，引入過程可能會有一定波折：首先，鐵塔公司目前僅擁有基站固定設施，如鐵塔等，而相關網絡仍然由基礎運營商運營，因此，民營企業進行投資對其發展電信業務并無太大幫助，預計短期內只能引入投資公司；其次，鐵塔公司的投資回報率尚未確定，可能對民營資本缺乏吸引力；最后，鐵塔公司規模較大，民營資本若想獲得話語權，就需要較大規模的資金注入。

《通信世界》您認為寬帶接入市場對民營資本的開放，是否有助于解決目前寬帶市場上存在的亂象？

付亮：與虛擬運營商僅僅加劇了市場競爭所不同的是，寬帶服務市場的開放雖然在一定程度上促進了競爭，但又給監管部門帶來了新的挑戰。例如，小區開發商或者物業等原本具有特殊資源的企業，進入市場后會形成新的壟斷局面，從而造成比以前更糟糕的局面。

梁既白：寬帶服務市場對民營企業開放雖有諸多好處，但是不能解決根本問題。現在寬帶接入市場備受詬病的問題就是局部壟斷無法打破。在一些地區，雖然三大運營商都提供寬帶接入服務，但具體到某個小區，由于物業介入，實際上只有一家企業能夠提供業務。在這種情況下，雖然表面上看似存在競爭，但實質上仍然是壟斷局面，這種假競爭、真壟斷的局面并未給消費者帶來好處。如果民營資本愿意打破這種壟斷局面，就可以采取更加靈活的方式，使更多的運營商可以進駐，并有效解決部分地區覆蓋的問題。