我國的少數民族政治參與探析

劉艷菊

(西藏民族學院管理學院，陜西 咸陽 712082)

作為政治發展的一個研究內容，政治參與在20世紀60年代后的美國成為政治學重要的研究課題。到了20世紀80年代后期，我國開始對政治參與進行探析。在現代國家政治生活中，政治參與對于政治社會系統的良性運作發揮著重要的作用。而少數民族政治參與對民族政治生活和實現民族利益皆產生了一系列深刻的變革。

一、少數民族政治參與的含義和功能

(一)少數民族政治參與的含義。少數民族政治參與要在政治參與的內涵下定義。公民的政治參與含義至今仍是不能統一界定。馬列主義學派認為，“政治參與是工人階級和人民群眾直接管理國家事務，實現政治權利和人民民主的必要途徑，是普通公民對于政治事務的參與”①。

民族的政治參與活動作為政治參與的一種具體形式，是指在多民族國家的少數民族政治參與，既包括少數民族成員在民族社會內部的政治參與，也包括少數民族成員在多民族國家政治生活中的政治參與”②。“中國的少數民族政治參與的主要內容是:一是各少數民族積極的參與本民族或多民族社會的相關政治事務;二是各少數民族積極參與本國家的日常政治生活活動”③。

(二)少數民族政治參與的具體功能。少數民族的相關政治參與活動是在多民族國家民主和日常政治生活的重要內容，它的作用是相當突出的:第一，少數民族政治參與有利于政治決策的合理化以及促進少數民族地區民主政治建設的發展。第二，少數民族政治參與有利于少數民族地區社會秩序的穩定。第三，少數民族政治參與有利于民主政治持續高效發展并提升少數民族政治素養。第四，我國的少數相關民族政治參與可以推動多民族國家的政治生活穩定與民主。少數民族的政治發展、民族地區的政治發展和多民族國家的政治發展皆離不開合理而高效的民族政治參與水平。

二、少數民族政治參與的現狀和面臨的問題

(一)少數民族政治參與的現狀。從一定意義上來說，社會民主政治發展水平的一種體現通常表現在這個社會中公民在政治參與的發展水平上。由于世界各國對民族政治參與的認識逐步加深，少數民族政治參與慢慢的成為民主政治生活中的一個熱點。

近三十年來，我國的政治參與取得了巨大成就。但綜合而言，少數民族公民政治參與的主動性，自覺性和理性程度低下，少數民族地區大多數民眾的政治參與行為往往具有盲目性、大眾性，即人云亦云，沒有自己的見解。

(二)少數民族政治參與所面臨的問題。少數民族地區由于受到地理環境、經濟、教育、政治文化和參與機制等多因素的影響，少數民族政治參與面臨諸多問題。

1．少數民族政治參與途徑單一、渠道狹窄;少數民族地區大多數處于地理環境險惡的偏遠的山區，信息極其不發達。人民的要求和利益很難通過公民政治參與相關方式表達。

2．的我國少數民族公民政治性參與程度較為低下;相關少數民族百姓群眾所受教育水平達不到一般標準且一定的經濟生活是政治生活的基礎和保障。少數民族地區經濟水平低下，必然會使人們把大多數時間都放在基本的物質生活上，根本沒有閑暇時間去談及政治參與。

3．少數民族地區科學技水平落后;地理環境的險惡導致一些少數民族不發達地區，遠離經濟發達重心區域，進而制約了少數民族政治參與的進行。

三、完善少數民族政治參與的對策和建議

黨的主要相關報告也指出“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛的動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”④。我國的少數民族政治性參與在民族區域自治制度，人民代表大會制度的基礎上更是有條件，但民族政治參與要達到一定的預期效果還仍需對少數民族政治參與水平進行完善和改進。應采取以下積極而有效的對策來提升少數民族政治參與水平。

第一，開放民族政治參與的多種渠道;方便少數民族基層公民積極參加各種政治民主生活，確保各少數民族公民都能夠有效的參加我國的政治民主生活。

第二，大力發展民族地區經濟，促進少數民族地區民主政治建設的發展。

第三，高度重視少數民族干部的素養和能力;目前，我國少數民族干部將近300萬人，他們大都在中央和地方權力機關事業單位就職。由此可見少數民族干部對少數民族政治民主進程的巨大推動作用。

結語

為了實現少數民族公民的民族政治參與生活是一項長遠的任務。我們要通過廣泛的社會宣傳來激發少數民族成員對民族政治參與的熱情，但我們也不能過度的宣傳，防止出現高頻度的政治變革或是政治動蕩。不斷提高少數民族公民的政治參與水平和素質，要極大的擴大少數民族政治參與的范圍，這樣才能更好地實現各民族的合理利益和維護好各民族的合法權益，為實現我們偉大的中國夢而不懈奮斗。

注釋:

①王浦劬:《政治學基礎》，北京大學出版社，2006年，第165頁②嚴慶，青覺:《西南民族大學學報》，2008年，第5期

③周平:《實現少數民族政治參與有序發展》，載《中國民族報》，2008年，第3期

④胡錦濤:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，北京，人民出版社，2007年，第28頁

［1］王浦劬:《政治學基礎》，北京大學出版社，2006年

［2］嚴慶，青覺:《西南民族大學學報》，2008年，第5期

［3］周平:《實現少數民族政治參與有序發展》，《中國民族報》，2008年，第3期

［4］楊海蛟:《新世紀，新拓展，政治學理論研究概觀》，北京:世界知識出版社，2009年

［5］青覺:《民族政治輯刊 (第二輯)》，北京:社會科學文獻出版社，2013年