我國城鎮化問題研究

花曉麗

(西藏民族學院管理學院，陜西 咸陽 712082)

一、城鎮化的意義

城鎮化作為社會學的一部分，在社會學的一般原理指導下，以農村經濟結構調整、實現現代化為目標，城鎮化的理論研究，有助于我們更深刻的認識我國城鎮化中出現的問題并及時有效的解決。從我國農村發展的社會實踐來看，東西部城鎮化發展嚴重失衡。發展西部小城鎮及農村，加速西部地區小城鎮的城市化進程，從宏觀上可以增進我國經濟的發展，從微觀上可以拓寬人們的就業途徑，使物質文化生活得到充實和提高。

二、我國城鎮化的現狀

根據國內外理論界的分類，一般把城鎮化分為三種模式:同步城市化、超前城市化、滯后城市化三種。2013年我國城市化率為53.73%。仍低于世界水平。由此分類指標和數據不難看出，我國目前屬于滯后城市化國家。

由于城市存在著較好的就業、醫療等便利條件，致使農村人口大量涌入城市，城市人口激增。這在一定程度上緩解了農村人口的就業問題，提高了農民收入，但在另一方面也滋生了負面影響，例如農村人才的大量流失，使農村社會出現精英缺位的困境。

三、我國城鎮化的動力和阻力

我國城鎮化的動力主要分為兩個方面，即內在動力和外在動力。內在動力主要是生產力水平和資源動力。生產力水平的高低決定著經濟水平的高低，制約著城鎮的數量和規模以及農村及小城鎮產業結構。資源對區域經濟的發展起著重要作用，例如以旅游業為支柱產業的云南省，是以其獨有的自然環境為背景，以多民族共存的人文氣氛為特征，大力發展了第三產業，加快了城市化的進程。外在動力主要是指境外投入、吸引外資，這不僅可以加速鄉鎮企業的發展，更為居民增加了更多了就業途徑。而且也完善了鄉鎮的公共設施和基礎設施。

我國城鎮化的阻力主要表現在兩個方面，第一，是自然地理環境的阻力。西部地區地廣人稀，城市數量少、規模小、發展程度低。不同的自然條件形成了東西部城市與農村的天然鴻溝。第二，是文化發展的阻力。中國封建社會重農抑商的理念深入人心。西部地區經濟發展落后，以傳統的自然經濟占主導，人們自給自足。總的來說，農業文明下的國家城市化起步遲、發展力度小、程度低。

四、我國城鎮化的對策方法

根據我國城鎮化的現狀和存在的問題，提出了以下幾點對策，

第一，更新觀念，解放思想。城鎮化的推進，首先基于人們思想和傳統觀念的更新。現今社會越來越重視人的作用，只有深入貫徹人本觀念，城市化才能以人的需求為目標，為人的生活而服務。其次，公民應樹立并強化公共管理意識，讓農民自身意識到自己是公共管理的主人。每個人都有權利和義務對城市化的建設出一份力。在另一方面要制定相應的法律法規條例來規范公民的行為。再次，創新是一個民族興旺發達的不竭動力。

第二，因地制宜，綜合發展。根據我國不同行政區位所處的地理位置的不同，以及原有的經濟發展手段和方略。對待處于不同地理位置的城市和鄉村應該提出相應的發展對策。即因地制宜的進行全面協調可持續的發展。東部地區要充分利用沿海的區位優勢，結合“引進來”與“走出去”相結合的策略，以產業轉移為契機強化產業的融合度，以區域經濟為半徑拓寬綜合服務，以國內外聯手的手段做大做強服務業，以都市特色為目標發展旅游業。

第三，統籌城鄉，合理配置。首先，要充分發揮小城鎮的作用。小城鎮以其自身的吸納能力，吸引著數以萬計的農村人口前來務工，通過自身的市場優勢推進自己以及周邊鄉鎮的發展。然而，目前我國小城鎮面臨著數量繁多、質量低下、管理不當、能力不足的現狀。要注意與大城市的協調，與中等城市配套發展，帶動周邊鄉鎮的規模性發展。其次，要做好產業結構的調整。調整小城鎮的產業結構，調整三個產業之間的比例。在穩定第一產業的同時大力發展第二、三產業。以特色產業為依托，綜合利用多方資源，發揮小城鎮本身優勢。注重生態環境與經濟建設的可持續發展。

第四，轉變政府職能。政府職能的轉變，需要從社會管理職能、經濟發展職能、公共服務職能、基層建設職能四個方向進行轉變。社會管理職能的轉變更要著手綜合治理，維護社會安定，著力解決突發性事件和群體性事件。從管制型政府走向服務型政府，從單一性政府走向多能化政府。促進鄉鎮企業的發展，建設陽光性政府，使權利在陽光下運行。加強監督制度的建設，從源頭上避免政府設租、尋租的出現。在經濟發展職能方面，政府是農民擺脫貧困、走向富裕的引導者。營造優良的投資環境，加強信息的公開，通過推廣和帶領經濟合作組織的發展，是小城鎮經濟發展的重要途徑。做好共公共服務是政府責無旁貸的義務。管好用好國家提供的各項資金，為居民提供教育保障、衛生保障、文化保障、養老保障等各項公共服務。

結論

我國城鎮化在動力機制和阻力因素這二者矛盾運動中得到極大的發展，合理運用內生因素和外在條件，給城鎮化創造更多契機，勇于面對這個過程遇到的阻力并積極著力解決。城鎮化將會走向一個新的高度。屆時農民物質文明和精神文明將會得到極大的改善，以農業為依托的我國經濟也會實現進一步飛躍。

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［6］李守經．《農村社會學》［M］．高等教育出版社，2004．［7］鐘漲寶．《農村社會學》［M］．高等教育出版社，2010．