四川反腐這一年

·黎國平

2015年元旦剛過，四川省紀委部分雙派駐紀檢機構負責人、新任市（州）紀委書記和部分省紀委委員共44人接到通知，在1月上旬和中旬，省紀委書記、副書記對他們分別進行約談。這是四川省紀委在新的一年里承前啟后的開局之作。

2014年，四川省各級紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面向黨和人民交出了什么樣的答卷？這次約談內容“可見一斑”。循著這可見的“一斑”，筆者走近2014年四川省黨風廉政建設和反腐敗工作，見證這一年來的汗水和成績。

這一年，黨風政風進一步好轉

2014年，四川省巴中市巴州區紀委監察局為順應群眾要求，率先在全區32個鄉鎮、重點村（居）委會專門建立了一個收集群眾反映問題的工作室，群眾親切地稱之為“廉政會客廳”。

同年4月23日，有群眾在“廉政會客廳”反映：鼎山鎮、凌云鄉部分領導干部在公務活動中搞迎來送往，并且上班時間在農家樂打牌。區紀委監察局接到線索后馬上派人前往督查，發現情況屬實。隨后，給予凌云鄉原黨委書記吳某撤銷黨內職務處分，凌云鄉原黨委副書記、鄉長喻某撤銷黨內職務并按法定程序罷免其鄉長職務，鼎山鎮黨委書記劉某等10人黨內嚴重警告處分。

“干部如果要亂搞的話，我們老百姓就要到‘會客廳’打他的‘報告’，紀委就要找他念個‘子曰’（即說明情況），紀委和我們老百姓一起都是把他盯到的。”該區白云臺社區居民郭有緒說。

“以前反映好多問題得不到解決，現在不一樣了，有了‘廉政會客廳’，再小的事情都能得到解決，我們很滿意。”該區凌云鄉白巖村村民李萬金說。

像這種通過“廉政會客廳”讓群眾督促基層干部轉變作風的監督形式，在四川各地已經很普遍。

對于危害群眾利益的“蒼蠅”，堅決嚴肅查辦。一年來，全省基層紀檢監察機構立案11893件，同比上升28.5%，占全省立案數的92.2%。

為把領導干部是否做到為民、務實、清廉的監督和評判權交給群眾，四川省探索建立以群眾滿意為最高標準、以強化責任為基本取向的黨風廉政建設社會評價體系，經過專家學者反復論證、比對，設計出一套科學的指標體系，并設置相應的分值，從而讓黨風廉政建設有了“量化指標”。干部廉不廉，作風好不好，群眾說了算。

“開展黨風廉政建設社會評價工作的重要目的，就是要促使各級黨委、政府像抓經濟建設一樣抓黨風廉政建設，真正做到‘兩手抓、兩手都要硬’。”四川省委常委、省紀委書記王懷臣說。

2014年底，黨風廉政建設社會評價調查表明，全省黨風廉政建設群眾滿意度指數達到84.25，較2013年上升0.58%。

這一年，懲治腐敗力度進一步加大

2014年的最后一天，四川省紀委監察廳廉潔四川網站連續發布兩條消息。

“近期，經四川省委同意，四川省紀委對成都市委原常委孫平進行了立案調查。經查，孫平的行為已構成嚴重違紀，其中部分問題已涉嫌犯罪。日前，四川省紀委已將孫平移送司法機關依法處理。”

“成都市龍泉驛區安全生產監督管理局黨組書記、局長邱修全涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。”

至此，廉潔四川網站已發布126起縣處級以上領導涉嫌腐敗問題的案件。

一年來，四川省把遏制腐敗蔓延勢頭作為重要目標，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必反。

省紀委積極推進“三轉”，進一步聚焦中心任務、突出主責主業。通過兩輪機構改革，紀檢監察室由4個增加到9個，一線辦案人員增加103%。組建了5652人的省、市、縣三級辦案人員庫。健全信訪舉報及時受理和違紀線索主動發現機制，規范上級轉辦和執紀執法部門移交線索處置方式，對反映領導干部問題線索大清理、大起底，加大初核力度，減少線索存量。堅持資源向辦案集中、力量向辦案傾斜、人才向辦案集聚，對腐敗問題，發現一起，堅決查處一起，決不姑息遷就。一年來，全省紀檢監察機關立案12893件，給予黨紀政紀處分13445人，同比分別增長29.7%、27.8%，這些指標創近20年來新高。

這一年，巡視利劍作用充分發揮

“使命光榮、責任重大、‘壓力山大’。巡視是以發現問題為導向，有重大問題發現不了就是失職，壓力迫使我們認真對待群眾反映的每一個問題。”四川省委第八巡視組副組長曾明奇如是說。

這“山大”的壓力來自四川省委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視。

過去的一年，四川省把巡視工作作為遏制腐敗的重要舉措，充分發揮巡視在發現問題、形成震懾方面的重要作用。省委建立省委常委會、省委“五人小組”聽取研究巡視工作等機制，制定出臺《關于加強和改進新形勢下巡視工作的意見》，進一步充實巡視力量，將全省361個地區和單位納入巡視范圍，確保巡視監督全覆蓋。

2014年，四川巡視機構共完成對75個縣（市、區）的常規巡視和3個省屬事業單位的專項巡視，對24個單位進行了巡視回訪，對52個縣（市、區）的巡視反饋，移交問題線索1573件，同比增長386%。根據省委巡視組提供的線索，紀檢監察機關已立案查處176人。

積極配合中央第九巡視組在川開展工作，把整改落實中央巡視組反饋意見作為一項重大政治任務。針對中央第九巡視組反饋的問題，及時開展領導干部收受紅包禮金問題專項整治，73.7萬名黨員干部作出拒收不送承諾，清查了1.2萬個單位，收到主動上交的紅包禮金5265.65萬元。集中處置中央巡視組轉交的信訪舉報件，目前已了結78.8%，巡視整改工作取得階段性明顯成效。

這一年，各項改革措施積極推進

2014年，四川省委制定《四川省紀律檢查體制改革工作方案》，確定8個方面、33項改革重點。

按照省委部署，省紀委總結9個市、2個省直部門先行試點經驗，全面推進改革工作。

探索完善紀律檢查工作雙重領導體制有效途徑，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，完善反腐敗協調小組職能，健全完善發函督辦、提級辦案、派員領辦等機制，推進辦案信息查詢平臺建設；分級建立紀委書記、副書記“備用人選庫”，部分市（州）已按改革要求組織實施了紀委書記、副書記提名考察工作。

加強統籌聯動中央駐川單位黨風廉政建設和反腐敗工作，深化以“目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創、民心同聚”為主要內容的“五同共建”機制，加強辦案指導協調工作。2014年，中央駐川單位紀檢監察機構立案查辦違紀違法案件同比上升20.9%。

常態化開展警示教育，分級開辦“廉政大講堂”等廉政教育活動1.4萬場（次），制發警示教育光碟6500余張、讀本6.5萬余本。建立新提任省管干部在省法紀教育基地接受任前廉政談話制度，2014年共組織197名新提任省管干部，以及570多個單位的3.7萬余名黨員干部前往省法紀教育基地接受警示教育，引起了強烈反響。

為回應社會關切，四川省加大新媒體環境下的黨風廉政網上宣傳，率先建成省、市、縣三級互聯互通的信訪舉報處理平臺。目前該網站累計訪問量已突破1.1億人次、日均30萬人次，排名全國第一。