淺談工程預算管理中存在的問題及原因分析

馮 梅

(廣西建工集團第二安裝建設有限公司，廣西 柳州 545006)

一、前言

近些年來，隨著我國現代化建設程度的不斷加快，工程項目的種類越來越多，同時對于工程項目的要求也越來越高。工程預算是工程項目建設的重要組成部分，在實際工作中，要運用科學合理的方法對工程造價預算進行管理，并且采取相應的對策，這樣就可以提高整個項目工程的經濟社會效益，從而保證建筑工程順利進行。

二、預算管理在工程管理中的作用

在工程項目建設中，預算管理在工程管理中起著非常重要的作用，主要包括三個方面。

第一，在工程中，通過預算管理，可以使得企業的生產經營決策更加科學和合理，這樣就很大程度上提高了企業的經濟效益。作為企業的管理人員要想使企業的效益與預期的效益相符，他們就必須以提高經濟效益為目的，在生產經濟管理中，促使一切影響經濟效益的因素發揮最大的潛能，這樣就可以促進預期效益的實現。此外，在進行企業各種預算編制時，一定要掌握企業的全局，對市場的動向進行全面的掌控，并且對可以影響預算管理的因素進行科學的預測，這樣就可以科學合理的進行企業的決策。

第二，預算管理可以激勵員工的工作積極性和主動性，并且可以有效的確定工作的目標。在工程管理中，可以通過預算，將企業的目標利潤按照類別把它分配到各個職能部門;然后分配到每個員工的日常常規工作中，這樣就可以給員工有效安排工作的具體內容，作為企業的各個職能部門，一定要將企業的預期利潤與部門的經濟活動聯系在一起，并且要對其進行全面的掌控

第三，預算管理可以強化企業管理中的控制工作，由于預算管理具有約束性的特征，并且可以貫穿于整個工程管理中，有效的控制建筑管理工程項目的實施。其中對工程項目控制的內容主要包括經濟活動的狀態計量、預算編制以及制定經濟活動的措施，通過這些預算方式的制定和實施，可以更加強化企業的控制工作，從而促進企業管理工作的順利進行。

三、工程預算管理中存在的問題及原因分析

1、缺乏建設項目全過程綜合管理意識

現階段，由于我國預算管理絕大多數都處于發展的階段，這樣就使得其缺乏建設項目全過程綜合管理意識。首先建設單位、設計單位以及施工單位之間沒有形成統一的造價管理目標，并且各個單位之間沒有進行協調工作。然后，作為監理單位，他們在施工中，只重視施工質量和進度，沒有對介入投資決策進行有效的分析。最后作為設計單位在進行工程設計過程中，雖然做了工程概算工作，但是缺少對設計方案造價指標的控制，這樣就使得設計出來的工程投資成本過高以及設計保守。

2、工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞

從目前的現狀來看，由于限額設計不能全面的推行，并且在進行設計中設計工作沒有得到充分的重視和有力的監督。同時作為建設單位沒有及時的采取相應的措施來幫助設計單位去精心設計和限額設計，這樣就很大程度上使得很多工程沒有推行設計招標，并且沒有選擇一個好的設計方案進行設計。此外，還有一些工作的承包商在進行編制標底或投標報價時，惡意的壓低或抬高工程預算，這樣就使得一部分的工程項目的造價與實際社會的平均水平不相符合。

3、預算管理人員素質不高，不能適應造價管理工作的需要。

在工程預算管理中，預算管理人員的專業知識和素質會直接影響其管理工作，預算管理人員不高的原因包括:其一，專業技術素質不高，這樣管理人員就不能獨立果斷地對工程中出現的技術經濟問題進行處理，從而就使得工程投資預算和控制能力不高，使得很大工作處理的不及時。其二，管理人員不能有效組織協調工程項目各個主體之間的關系。其三，管理人員的知識水平不高，缺乏經濟和法律知識，并且處理索賠問題的能力較差。

4、編制的預算不符合實際

在工程管理中，一個好的預算管理是與企業的實際情況相符合的，并且具有一定的可行性。目前，很多企業編制的預算與實際情況出現了脫節，這樣執行工作就會比較困難，也很難反映問題和進行分析。同時，編制預算的手段和方法比較落后，這樣就對基礎資料的收集和研究不夠全面，并且對有關數據形成的原因分析不夠透測，從而造成了很大的誤差。此外，預算管理沒有形成一套科學合理的預算表，這樣就使得其達不到預期的效果。

四、加強工程造價預算管理的方法

1、引入動態的預算管理機制、及時調整工程預算定額

由于市場經濟的不斷發展，工程施工的各種費用也在不斷的增長，并且市場價格變動的幅度比較大，所以，企業要盡快的引進動態的預算管理機制，并且及時、準確的把握市場價格的動向，這樣就可以價格對工程預算定額進行及時的調整，從而減少市場波動對建筑工程造成的不良影響。除此之外，還要根據各地區經濟發展水平的不同對工程預算定額進行及時的調整，這樣就可以創造更多的經濟效益，從而提高工程的質量。

2、建立統一、完備、科學的預算管理體系

預算管理體系會直接影響工程的施工質量，加強行政部門、設計部門、建設單位以及施工企業之間的溝通交流可以有助于建立統一、完備、科學的預算管理體系。第一，行政部門要做好工程預算管理工作的向導工作，同時制定相關規范要求，并且監督實施、有效跟蹤、直到報批成功為止;第二，設計部門要嚴格遵守相關的法律法規，并且根據建筑工程的實際情況，對工程的預算進行合理的編制，這樣就可以有效的提高工程預算的編制水平。第三，建設單位要在工程預算進行初步審批中，按照標準的預算進行招投標的定價工作，同時還要在建設單位內部成立專門機構，選擇專業的技術人員進行工程的預算管理和跟進工作。第四，施工企業要從工程的實際情況考慮，根據建設的實際情況以及預算計劃進行工程的施工。

3、加強對施工現場變更及經濟簽證的控制

要想對工程預算進行有效的管理和控制，就必須采取相應的措施，在工程建設過程中，由于會發生一些工程變更與經濟簽證的問題，作為簽證人員，就需要在施工之前對施工圖進行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現場的變更以及經濟簽證問題的出現，因此，在工程預算管理中，要控制變更在設計階段進行，對于一些對工程造價影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效管理和控制工程預算。

4、提高工程造價預算管理人員的素質

預算管理人員的素質對于整個建筑工程的預算有非常主要的意義，由于建筑工程造價預算管理具有專門性、知識性以及政策性等特點，作為建筑工程造價管理人員不僅要具有工程預算的專業知識，并且還要熟練掌握相關的法律法規，以及設計、材料設備采購以及施工工藝等方面的基礎知識。因此，就需要不斷的提高建筑工程造價預算管理人員的技術水平，從而縮減工程成本投入，促進建筑工程的順利完成。

五、結束語

綜上所述，本文主要對工程預算管理中存在的問題及原因進行分析，工程的造價預算管理對于整個項目工程有至關重要的作用，會直接影響整個項目工程順利進行，所以，要對工程預算進行有效的管理和控制，這樣才能有效的提高建筑工程的質量，從而促進國家的穩定建設。

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