縣官政績“三宗最”

李靜

原安徽省副省長王懷忠落馬前曾“點撥”過一個多年追隨他的縣委書記：“你知道什么是政績嗎？讓我看見的才是政績！”“讓領導看見”正是很多地方領導的“心聲”和做法。這樣的政績觀無疑偏離了正常的軌道。

什么是縣委書記的政績？它的評判標準是什么？習總書記說：“富一方百姓是政績，保一方平安、養一方山水也是一種政績。”2月12日上午，習近平總書記同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學員暢談交流“縣委書記經”。縣委書記作為“一線總指揮”，他們又有怎樣的政績觀？

最長遠的政績——科學發展

“作為縣委書記，為官一任，誰都想造福一方。”阿壩州金川縣委書記張海清直言，他希望在任上能夠做幾件實事，惠及老百姓。不過，當了幾年縣委書記后，他有一個更深的體會：當一名合格的縣委書記，必須樹立正確的政績觀，這樣才能實現科學發展。

“建設阿壩新江南”是金川縣委的發展目標，而對于少數民族地區縣，如何在經濟后發狀態下趕超發展呢？雖然經濟發展壓力較大，但金川縣委書記張海清一直堅持：決不能破壞生態發展經濟！

在他看來，生態、經濟，只能是相輔相成，“環境是制約發展的劣勢，也是打造自身經濟得天獨厚的優勢。”在這一思想的指導下，金川縣瞄準了區域化和差異化特點，堅持“生態立縣”理念，大力發展生態農牧業、綠色工業、現代旅游業、文化產業和氣候經濟，著力在促進優勢產業加快崛起方面實現新突破。

而作為樂山北大門的夾江，“亮水、凈空、瓷都‘翻新”的理念將經濟發展和生態改善的關系描述得淋漓盡致。夾江縣委書記廖克全提出“三新定位”，即建設產業轉型升級的新典范，建設樂山開明開放的新門戶，建設成綿樂發展帶的新城市。

“三大特色一脈相承，體現夾江‘生態化發展戰略，就是要以‘水點睛，通過產業轉型升級、打造循環低碳的產業發展鏈，改變過去人們提到 ‘瓷都就想到‘高污染、高耗能的印象。”廖克全這樣解釋。

有山、有水、有文化底蘊的夾江，沿青衣江啟動城市新區建設，合理規劃街頭游園、綠地，打造活水綠城，一幅幅綠色、生態的畫卷展現在世人面前。

最優質的政績——改善民生

縣委書記是直接面對基層群眾的領導干部，在群眾眼中，縣委書記能影響一個地方發展思路和干部導向，怎樣做才算是心中有民，引導一方發展？安岳縣委書記許志勛認為，縣委書記必須要慎權，“要從骨子里愛老百姓，跟老百姓打成一片，不這樣的話，怎么能真正了解百姓到底是想修路架橋，還是想發展產業？”他認為，做最符合百姓意愿的事才是真正的政績。

安岳是中國檸檬之鄉，怎樣讓檸檬產業的效益最大化讓百姓獲益，是許志勛一直思考的事情，積極推進安岳檸檬上市就是一例。2014年6月，在天津渤海商品交易所，安岳檸檬正式掛牌上市。看著電子交易牌上閃爍的“安岳檸檬”幾個字，許志勛感慨萬千，他說這是“里程碑事件”，不但能夠提升品牌度和知名度，更能讓種植戶得到實惠，促進地方經濟發展。

當然，在縣委書記群體里，不是他一個人這樣想、這樣做的。

2014年6月27日上午9點，中江縣委書記劉應剛在縣臺賬辦公室，召集“解決群眾行路難，推進農村道路建設工作”聯席會議。50分鐘后，他趕到東北鎮老橋村4社，查看該村社打通斷頭路的進展情況。

這是中江縣最近以來一直在推進的事，也是劉應剛最近最操心的事情。“對中江而言，什么工作才最符合老百姓的需求？曾經我們更愿意把錢投入重大工程項目，認為這樣的‘政績更容易被看到。”劉應剛認為這是政績觀和群眾觀念出了問題，沒有真正了解百姓的困難。深刻反省后，他認為做符合百姓需求的事才是最大的政績，“中江是丘陵大縣，143萬人口分布在廣闊的丘陵山區，農村公路成為他們渴望走出深丘、增收致富的依靠。”找到了好的思路就找到了中江的發展之路。

在威遠，縣委書記曾云忠這樣解釋他的政績觀：“民生工程只有起點沒有終點。堅持以人為本，大力實施民生工程，著力解決群眾切身利益問題，提升人民幸福指數，促進社會和諧發展，是我們工作的出發點和落腳點。”曾云忠是這樣說的，也是這樣做的。從解決進城農民工子女就讀問題，到讓“居者有其屋”的廉租房建設，再到打造“五星級”敬老院，威遠縣在民生工程項目實施過程中不斷創新，每一項都是為老百姓量身打造。

“民之所好好之，民之所惡惡之”，這就是縣委書記們最大的考量。

最剛性的政績——黨的建設

“‘心中有黨，是縣委書記這個‘一線總指揮的首要標準。我們身處基層一線，更要自覺帶頭站穩黨的立場，明辨大是大非，經得住風吹浪打。”冕寧縣委書記趙勇這樣認為，“冕寧是具有光榮革命傳統的紅色勝地，我們要大力弘揚和傳承百折不撓、英勇頑強的紅軍精神，夯實基礎、筑牢堡壘、建強隊伍、凝聚民心、服務群眾。”

在年終述職上，面對電視鏡頭他這樣談廉政：“我們一些部門和一些鄉鎮對黨員干部的教育、管理不到位，對干部的監督不嚴;有的地方、部門和領域不同程度存在‘吃拿卡要等消極腐敗現象。”趙勇說以后將重點抓好“導”“防”“懲”三個方面的工作，把黨風廉政建設主體責任作為加強黨的建設，推進縣域經濟發展的重要抓手。

1月21日下午，南充市儀隴縣召開縣委書記抓黨建工作述職評議會議，縣委書記陳科稱，他還存在履行黨風廉政建設主體責任有差距，基層黨建工作不夠扎實，基層保障機制還不健全等問題。對于如何改進，他說：“要堅持以抓好黨建是最大政績為導向，逗硬落實管黨治黨主體責任，著力構建抓長、抓細、抓常的黨建工作格局。”

這樣的述職評議會正在全省各地火熱展開。

2月13日，成都市召開區（市）縣委書記抓黨建工作述職評議大會。成都市委書記黃新初發出黨建動員令：開展區（市）縣委書記抓黨建工作專項述職，是成都市貫徹落實中央和省委黨要管黨、從嚴治黨要求的具體舉措。 通過述職，大家在一起秀了成績、亮了家底、比了措施，很好地述出了壓力、述出了動力、述出了努力方向。今后，要把抓黨建工作專項述職作為管黨治黨的一項制度性安排，長期堅持下去。

無論是黨建為先，還是以經濟建設為重，抑或是以發展民生為己任，這些政績沒有唯一的評判標準，但由此衍生出來的政績觀評判著一位縣委書記的成與敗，更指引著一個縣的發展成效。（責編：裴佩）