第二專題 地區國家對亞太安全的看法加強地區安全與合作必須建立多邊合作的安全架構

新加坡國防部長 黃永宏

本屆香山論壇的主題是“合作與共贏：構建亞洲命運共同體”，我們覺得這個主題恰逢其時。很多經濟學家把21世紀說成是亞洲世紀，因為亞洲現在是世界經濟的中心，亞洲正在崛起。中國的增長吸引了很多國家的注意，因為中國塊頭大，中國增速快。

二戰結束時，亞洲的GDP不到世界的20%，很多國家還處于殖民統治之下。后來，鄧小平倡導中國進行改革開放，日本的發展和印度的發展帶來了亞洲貿易的繁榮，東南亞國家獲得了獨立，制定了經濟的規則，實現了經濟的增長。由于教育的發展，工業化和出口增長，以及亞洲內部和亞洲與世界貿易的增長，亞洲占世界GDP的比重幾乎翻了一番。從某種意義上說，亞洲現在或者說到2050年的GDP將會占世界GDP的50%。

20年前，如果有人預測說中國會成為APEC成員，而且中國會在APEC會議上扮演領導角色，可能很少會有人相信，但是中國確實成功地主辦了APEC會議。我們也看到了這一地區經濟一體化的發展，世界各國包括中國正在發展經濟機構來應對一體化的變化。經濟繁榮之后，亞洲國家也在實現現代化。

APEC從更大意義上來說是一個經濟的會議，提出了很多新的經濟和金融倡議、理念。在防務和安全領域，亞洲也需要一個安全架構來適應軍事現代化，為這個地區帶來和平和穩定。這些對亞洲領導人來說都是困難的挑戰。

黃永宏在香山論壇上作主題發言田春磊／攝

我完全同意常萬全上將在主旨發言中提出的三點倡議，那就是要強化安全架構，加強合作，并找到解決爭端的機制。為了推動地區和平和穩定，我們有很多的宣言，但作為領導人，我們的工作重點是如何去建立解決分歧的機制，怎樣去建立一個安全的架構、有韌性的強有力的架構，讓這個地區能夠實現持久的和平。我想就亞洲和平和穩定的安全架構提出三點意見。第一，這樣的架構應該是開放和包容的；第二，它必須提供穩定和定期的對話機制來解決沖突；第三，這個機制必須要找到和平的方式來解決沖突，使緊張局勢降溫。

現在，這個地區已經有了一些架構，包括東亞峰會，包括東盟地區論壇，還有一些非正式的，像香山論壇、香格里拉對話等等。在短短的時間內，東盟防長擴大會，使東盟和8個伙伴國家進行對話，可以加強這些國家國防部之間的務實合作，比如加強海上安全、打擊恐怖主義合作等等。這樣的對話可以增加互信和相互理解，可以防止事件失控，也可以減少誤解和誤判。

我們必須加倍努力建立更多的多邊機制，包括像香山論壇和香格里拉對話這樣的平臺是特別有用的，因為它可以讓高級軍事官員來發表意見、交換看法。我們也應該用軍事合作來應對我們面臨的安全威脅和挑戰。

文萊提出要直接對話，要讓東盟、中國和其他伙伴之間在遇到災害和緊急狀況時有溝通的渠道。我們很高興地看到中國和日本已經達成一致，要建立一個應對緊急狀況的機制。中國和美國也簽署了關于建立重大軍事行動相互通報的諒解備忘錄和關于?？障嘤霭踩袨闇蕜t的備忘錄。各個國家都應該采取務實行動來減少緊張局勢，與此同時也應該找到解決爭端的方法。