關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考

楊東山

關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考

楊東山

從當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在行政事業(yè)單位中通過(guò)收支實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，這一體制已經(jīng)不能客觀的、完整的和充分的體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得不到完善的管理和控制。對(duì)我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算和管理體制進(jìn)行改革，可以有效的改善當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理方式，提升行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的應(yīng)用效率和效益。

行政事業(yè)單位；預(yù)算管理體制；固定資產(chǎn)管理

增強(qiáng)行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的財(cái)產(chǎn)保值和增值、安全和完整以及充分發(fā)揮出我國(guó)行政單位固定資產(chǎn)的有效性能起到了非常重要的作用。所以說(shuō)，對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)實(shí)施管理工作方面的改革是其必須面對(duì)的問(wèn)題，具有非常重要的意義。

一、行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)

通常來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政單位在固定資產(chǎn)方面的購(gòu)置，其主要的來(lái)源就是通過(guò)社會(huì)各界的捐贈(zèng)和上級(jí)政府的撥款等，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作涉及的范圍較廣，范圍相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較寬泛，因?yàn)橐罁?jù)我國(guó)在事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定，對(duì)于一部分價(jià)值較低、沒(méi)有達(dá)到我國(guó)固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但是所使用的年限超過(guò)一年以上并且還保持其原有形態(tài)的有形資產(chǎn)，這些都應(yīng)該作為單位的固定資產(chǎn)來(lái)實(shí)施管理和掌控。行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理主要具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算不包含基本建設(shè)會(huì)計(jì)

在當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位中，在通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助以及國(guó)家在基本建設(shè)撥款之外的籌集資金來(lái)實(shí)施單位的固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建以及改建的時(shí)候，其會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。實(shí)際產(chǎn)生的成本的支出，只局限在項(xiàng)目工程竣工之后才提升其固定的資產(chǎn)以及固定資金，這部分的費(fèi)用不用作單位的實(shí)際支出核算。

（二）事業(yè)單位中對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)方式

在實(shí)際的使用過(guò)程當(dāng)中，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不再提減值準(zhǔn)備，同樣也不計(jì)提折舊，它是依據(jù)事業(yè)單位中的經(jīng)營(yíng)和收入以及事業(yè)方面一定比例把修購(gòu)資金進(jìn)行提取，將這些資金用于事業(yè)單位中在固定資產(chǎn)方面的保護(hù)以及更新

（三）固定資金的價(jià)值體現(xiàn)

應(yīng)當(dāng)將所構(gòu)建的固定資產(chǎn)中所形成的實(shí)際資金成本在資金的支出中直接列出，這就使得固定基金在固定資產(chǎn)當(dāng)中得到充分的反映，通常來(lái)說(shuō)，這二者之間的金額數(shù)量需要保持一致性，這樣才可以使得行政管理部門(mén)當(dāng)中的固定基金的價(jià)值得到充分的展現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化和完善

（一）建立正確的固定資產(chǎn)管理理念

行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化和完善，首先需要從思想觀念上進(jìn)行改變，提升事業(yè)單位內(nèi)部每一名職工對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)知程度，對(duì)行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)所涉及到的基本內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)和劃分。重視對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理，防止出現(xiàn)盲目性的預(yù)算、盲目性的購(gòu)進(jìn)以及產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，使得固定資產(chǎn)形成一種規(guī)模化的增長(zhǎng)以及在效益提升的過(guò)程中達(dá)到和諧統(tǒng)一，進(jìn)而為事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理工作上打下了堅(jiān)固的思想基礎(chǔ)。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)的管理系體進(jìn)行完善

在黨中央和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)的政府部門(mén)針對(duì)行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分級(jí)、分權(quán)以及分工的管理和監(jiān)督的模式，各級(jí)單位要根據(jù)其本身在固定資產(chǎn)管理工作中的實(shí)際情況，對(duì)管理的措施和目標(biāo)以及對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓以及報(bào)廢等一系列過(guò)程進(jìn)行有效的掌控，確保在科學(xué)有效的管理和監(jiān)控體制下，通過(guò)周期性核查或者是臨時(shí)性的抽查方式，來(lái)保證行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的真實(shí)性以及完整性。

（三）促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的完善

行政事業(yè)單位中管理體系的建立是其對(duì)固定資產(chǎn)管理的根本依據(jù)。因此，在思想的改變以及監(jiān)督體制完善的基礎(chǔ)之上，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、增加和減少，采購(gòu)部門(mén)的日常采購(gòu)以及日常的使用等方面都需要列入到管理體制當(dāng)中，讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有充足的根據(jù)。

（四）對(duì)行政事業(yè)單位中各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行確立

行政事業(yè)單位首先需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)固定資產(chǎn)的管理部門(mén)以及管理人員實(shí)施科學(xué)明確的分工，由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的登記、審查以及監(jiān)督等方面的工作，可以有效的防止固定資產(chǎn)在管理過(guò)程中出現(xiàn)管理盲區(qū)。

（五）對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范

行政事業(yè)單位要第一時(shí)間將單位的固定資產(chǎn)實(shí)施入賬管理，針對(duì)單位內(nèi)部所增加的資金單據(jù)要通過(guò)管理部門(mén)的系統(tǒng)核查，保證所增加的信息和在資產(chǎn)方面的購(gòu)進(jìn)和原本的實(shí)物相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的結(jié)算工作也需要實(shí)施相應(yīng)的規(guī)范化措施，運(yùn)用分類(lèi)核算的形式，周期性的對(duì)行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查和清算，通過(guò)這種方式可以有效的達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和掌控。

結(jié)束語(yǔ)：

本文主要是對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的措施進(jìn)行了分析和探討，增強(qiáng)行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理方面的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的財(cái)產(chǎn)保值和增值、安全和完整以及充分發(fā)揮出我國(guó)行政單位在固定資產(chǎn)方面的有效性能起到了非常重要作用，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)和行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化和完善這兩大方面的研究，讓我們了解到行政事業(yè)單位中對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)有效的管理，這對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

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（作者單位：66393部隊(duì)石家莊干休所）