我國農業上市公司財務造假問題探究

林雯雯

我國農業上市公司財務造假問題探究

林雯雯

近年來，一些農業上市公司由于其經營的特殊性和“便利”而暴露出來的財務造假問題給中國的證券市場和股民們帶來的巨大危害。因此，財務造假的治理迫在眉睫。本文旨在分析農業上市公司財務造假的動機，總結造假手段，并據此提出防范與治理措施。

農業上市公司財務造假；動機；手段；防范措施

一、引言

盤點我國證券市場歷年來的經典財務造假案例，發現農業類上市公司的確是財務造假的主力軍。遠處有“中國農業第一股”的藍田股份，之后有豐樂種業、草原興發，近處是“中小板造假第一股”的綠大地，以及“創業板造假第一股”的萬福生科。這些以往被眾人追捧的股票隨著財務造假問題的揭露一落千丈，既擾亂了中國證券市場的有效性，同時也極大挫傷了千千萬萬中國股民對證券市場的信心。因此，財務造假問題的防范與治理刻不容緩。

二、農業上市公司財務造假的動機

（一）內部控制缺失和治理結構缺陷

我國絕大多數上市公司股權相對高度集中，形成了“一股獨大”的局面，這就為一些大股東通過和管理層合謀來侵占小股東的利益提供了土壤，使企業內部控制流于形式。而且，有些企業內部雖然設置了專門審查本部門的專職審計機構，然而卻不能保持真正意義上的獨立性，這在客觀上導致了內控失效。此外，董事長兼任總經理的二職合一的情況使得總經理集控制權、執行權以及監督權于一身，形成“內部人控制”問題，導致整個公司的治理制度形同虛設。這些都在客觀上為財務造假提供了便利條件。

（二）農業上市公司受到更多的政府扶持和額外照顧

農業作為我國的支柱產業，獲得了各種財政補貼和扶持專項基金并能享受許多稅收優惠，這大大降低了財務造假的稅務成本。而且，農業上市公司能解決當地農民的就業問題，帶動當地經濟的發展,所以，政府會積極地扶持當地的一些“龍頭企業”的發展，即使對于ST公司，政府依然愿意出面干預以保證它們的可持續發展。此外，將上市公司的數量和業績作為地方政府政績考核的標準也在一定程度上導致地方保護主義的滋生。面對一些ST公司的財務造假，地方政府一般都采取默許的態度，有時甚至主動與上市公司串謀造假。

（三）農業生產經營活動的特殊性決定了財務造假不易被發現

農業企業生產經營的特殊性，為財務造假提供了特有的“便利”。面對一座山，你很難驗證它究竟有多少棵樹；面對一個池塘，你也很難弄清楚它究竟有多少條魚。所以存貨盤點只能采用估計的手段，包含了很大的主觀性。而且，生物資產很容易受到自然環境影響，價值變動具有較大不確定性，這也為財務造假提供了可操縱性。此外，不可預測的自然災害，往往給財務造假提供了安全的天然屏障，如2004年前后的禽流感給草原興發提供了造假的良機，公司虛構向養殖戶賠款3億元；2009年云南的持續干旱天氣，也成為綠大地當年巨虧的原因。

（四）農業企業具有追求上市或者上市后保持良好聲譽的需求

眾所周知，上市是企業迅速成長的最佳途徑。而我國對上市有一定的限制，其中之一就是要求企業在最近三年連續盈利。然而農業是一個營業利潤率普遍較低，投資回收期普遍較長，受外部環境影響較顯著的行業，它很難保持利潤的持續增長，這就促使一些農業企業通過財務造假來粉飾業績，進而換取上市資格。即便是對于已上市的企業來說，由于農業不穩定性，想要保持穩定的利潤增長也是很難的，為了維持自身聲譽，規避退市風險，保持穩定的股價及順利地獲得再融資的機會，農業上市公司就會有很強烈的財務造假動機。

（五）監管機構監管不力及處罰力度不足

證監會和財政部作為國家監管機構，事務所作為社會監督機構，共同構成了上市公司的監管體系。然而由于各監管機構職權不清，標準不統一，導致很難從整體上有效地發揮監管作用。而且，我國目前審計市場整體上呈現供過于求，于是一些事務所不惜降價來招攬客戶。然后為了獲得盡可能多的收益，便會千方百計地減少審計程序，降低審計質量。此外，我國資本市場對涉案造假的注冊會計師和企業高管，大多以行政處罰為主，輕視民事責任，這使得財務造假成本與造假帶來的高額利潤相比微不足道，最終難免會對財務造假起到推波助瀾的作用。

三、農業上市公司財務造假的手段

（一）直接利潤操縱手段

主要包括收入的提前或推遲確認、成本提前或推遲結轉、資產減值準備的提前或推遲確認及非正常損益的隨意確認等。

（二）間接利潤操縱手段

主要包括濫用往來款項帳戶、在建工程結轉時點的操縱、費用過度資本化、關聯交易及資產重組等。

（三）運用生物資產的特殊性操縱

生物資產受自然環境的影響較大，價值具有較大不確定性，很難盤點和計量，所以很容易被高管用來虛增資產和利潤。

（四）故意不披露重大事項

一些上市公司為了掩蓋造假的事實而選擇不披露。

四、農業上市公司財務造假的防范與治理措施

（一）建立健全內部控制制度，完善公司治理結構

首先，應提高管理層對內部控制重要性的認知度，營造一個良好的控制環境，進而完善公司內部控制制度。其次，上市公司應該進一步建立健全獨立董事制度，力爭保持獨立董事實質上的獨立性，同時，完善獨立董事的激勵和約束機制，一旦上市公司提供的虛假信息，獨立董事必須承擔相應的責任，這樣才能使其發揮真正的效用。此外，要完善管理當局的業績評價和薪酬制度，適當采用股權激勵，將其個人利益和公司的長遠利益聯系在一起，鼓勵管理當局為了公司價值最大化而努力。最后，上市公司應該注重培養會計人員的職業道德和業務素養，保證財務信息的客觀真實。

（二）克服地方政府農業保護主義，建立股東損失清償制度

近年來，政府的政績和當地上市公司的數量和業績經常被聯系在一起。筆者認為，要是想克服地方農業保護主義，必須從根源上改變政績的考核標準，降低考核標準中經濟指標所占的比重。同時，應該加強對股東利益的保護，建立股東損失清償制度。具體有三個方面：一是股東因公司披露虛假信息而受損的，可獲得該公司的賠償；二是股東因注冊會計師違法執業，提供虛假審計意見而受損的，可獲得事務所的賠償。三是選擇“先嘗后追”的方式使受損股東盡快從保薦機構獲得賠償，再由保薦機構向相關責任方進行追償。

（三）審計過程中注意現場檢查并積極采納農業專家意見

通過現場檢查這種最直接的方式獲取的審計證據在真實性方面更可靠。但因為農業公司的地理位置比較偏僻，事務所在審計時出于成本效益原則的考慮一般較少采用，這就為農業上市公司財務造假提供了溫床。因此，注冊會計師在審計時，對于成交額較大、風險較高的業務，應該通過現場考察來獲得充分適當的審計證據。此外，注冊會計師一般并不擅長農業領域的相關知識。因此，在執行審計工作時應該適當聽取并采納農業專家的觀點，以最大限度地發現農業上市公司的財務造假問題。

（四）建立農業上市公司的預警指標體系并完善上市公司的信息披露

我國證監會及財政部應該根據對以往的一些財務造假的經典案例的研究和分析，總結出農業上市公司的常見風險特征，建立一套系統完善的預警指標體系，將預警指標出現異常波動的公司作為重點關注對象，并經常進行突擊檢查。同時，監管部門應該積極地加強信息披露體系的建設，努力提高公司自愿披露信息的質量和水平?？紤]到農業生產經營的復雜性，監管部門應該著力引導并提高農業上市公司對涉農項目（生物資產、農業生產經營的風險因素等）的信息披露重視程度，以便使投資者和監管者更好地了解公司的真實狀況。

（五）加強外部監管，加大處罰力度

首先，應該理順財政部、中注協以及證監會在注冊會計師行業監管中的職能，將政府的行政監管和行業自律緊密結合，形成系統有效的外部監管體系。其次，應該加強注冊會計師的職業道德建設，保證其實質上的獨立性和應有的職業謹慎，努力提高其專業勝任能力。而且，應加強對“三農”問題的了解，熟悉農業生產經營的特點和模式，有助于發現財務造假問題。最后，針對那些被查處的上市公司，必須加大處罰力度，對于情節嚴重的，不僅要追究其民事責任，還要追究其刑事責任。

五、結語

總之，農業上市公司憑借其特殊的有利條件有更強烈的財務造假動機，給社會帶來了巨大的危害。不僅損害了投資者的權益，而且還強烈影響了資本市場的穩定性和有序性。因此，加強對財務造假的防范和治理勢在必行，而且需要從多個方面綜合平衡，統籌進行。

[1]胡海川，張心靈，范文娟.農業上市公司財務造假問題研究.財會月刊，2013年第23期.

[2]劉嬌，龔鳳蘭.“萬福生科”財務造假案例研究.財會月刊，2013年第17期.

[3]柳志紅.淺議上市公司財務造假.中國鄉鎮企業會計，2014年第6期.

（作者單位:中南財經政法大學會計學院）