淺議事業單位經費預算管理現狀、問題及解決措施

李琪

淺議事業單位經費預算管理現狀、問題及解決措施

李琪

事業單位隸屬于我國的特殊單位，一般都是通過國家的財政扶持來獲得經費的。本文從經費預算執行中的問題入手，結合實際情況來重點分析事業單位如何有效提升經費預算的管理水平。

經費預算；考核；管理制度

一、目前我國事業單位在經費預算管理方面的問題

（一）缺乏經費預算管理的意識

現階段，我們國家大部分的事業單位沒有一套科學的經費預算管理系統，在事業單位內部經費預算管理部門也很不受重視，就連人員都不給配備齊全。這都是由于管理層對于預算的認識不夠，沒有體會到預算的重要性，讓事業單位的預算管理只是空有其表造成的結果，經費預算對單位來說就是形同虛設。事業單位在平常的收支過程之中，根本就無視年初編制的經費預算，不按照預算的標準執行。還有單位管理層中也有很多因為職能不同而對經費預算管理認識不到位的人員。

（二）缺乏預算管理制度

很多的事業單位非常清楚本單位在經費預算管理中的問題，管理者清楚的知道單位財務科目混亂，各部門之間不能有效監督、共同督促、共同發展，事業單位內部的管理項目與經費預算完全脫節。雖然管理層為此出臺了很多的制度，用來完善這些問題，一些制度也發揮了一定的效用，但是這并沒有從根本上提高事業單位預算管理的水平，因此事業單位必須加強管理制定的制定與研究，根據自身特點，制定出適合自身發展的管理制度，同時還必須要強調制度的執行力，經費預算管理制度只有有效執行，才能知道適不適合單位自身。

（三）事業單位對于經費預算的編制方法不科學

基數法是以前很多事業單位編制預算的首選方法，但是，基數法從經營的機制方面來說，比較死板，不靈活，使得事業單位的經費不能充分發輝它的經濟效益和社會效益，用基數法來編制經費預算在事業單位中的缺陷已經越來越明顯了，已經不能適應我們國家財政改革的需要了，對事業單位的發展也形成了很大的阻礙。

（四）事業單位對于經費預算管理缺乏評價和考核機制，使得管理效果不佳

事業單位對于預算考核的重要性的認識非常淡薄，主要是因為對于員工績效的考核與員工對預算的執行情況根本不掛鉤，對預算執行的好壞，不影響事業單位對于員工的待遇，工作人員沒有這種對預算執行情況好壞而形成的壓力與動力，他們根本不把經費預算看在眼里，再系統、全面、科學的管理制度，在預算執行者那里，都是形同虛設的，造成事業單位對于預算管理的效用下降。

二、事業單位對于經費預算管理中問題的解決措施

（一）強化對經費預算管理的重視程度

最近一段時間以來，我們國家正在不斷的改革事業單位的經費預算管理制度，已經建立了事業單位針對所有部門的經費預算制度。由各級別的人民政府報告給與之同級的人民代表大會，經表決通過后的年度財政預算是各個單位預算的標準，任何事業單位及個人都沒有權利再進行更改，事業單位內部所有部門都必須各司其職，杜絕一切敷衍了事的行為。因此，事業單位管理層應該引起特別重視，積極組織相關人員學習《預算法》的有關規定，努力做好關于預算程序中的每一項經費預算管理工作，及時解決經費預算中出現的問題。同時，我國的事業單位還應該不斷的建立健全自身的基礎管理系統。事業單位不僅要對遠期發展制定預算，同時還必須對近期發展規劃制定預算，讓經費預算成為促進事業單位發展的有利保障。

（二）加強對經費預算管理的績效考評

事業單位對項目經費進行預算管理，不僅要細化經費的應用范圍，還應該建立科學而合理的績效考核制度，這能使得項目經費的應用效果得到快速提高。首先，事業單位必須確定對于項目經費預算考核的標準，對項目經費預算完成好的，進行獎勵，沒有完成的進行一定的懲罰。事業單位所有的項目部門都必須及時的把經費使用情況報告給財務部門和領導層，審計部門依據項目經費的使用情況來建立適合自身的績效考核制度，并建立檔案歸檔，再依據經費預算標準對項目的經費使用情況進行綜合評估。考核的結果與工作人員的績效工資直接掛鉤，處罰在考核中不合格的相關部門，獎勵那些在考核中合格的相關部門，這樣就有效的提高了工作人員完成經費預算的積極性。

（三）預算編制方法要不斷創新，預算的編制時間要安排合理

事業單位編制預算的方法必須從基數法改變成為零基預算的方法，零基預算法更符合現階段我國事業單位的實際情況。首先,部門的預算要以能夠保障事業單位的基本支出為前提，這才能讓事業單位的日常工作能夠正常的運轉。然后再根據自身具體的財力狀況，按法律法規的相關規定和單位的年度工作目標合理的安排支出預算。各預算單位一定要認真考察自己單位的實際情況，填報真實的信息到信息庫里所列的表中，經費預算中的申報項目必須要符合事業單位制定的經費預算方向與范圍，經費預算管理要有非常明確的目標和計劃，經過實際的論證，不斷完善預算管理標準。此外，我國財政部根據法律以及財政管理制度的相關規定事業單位要進行結余資金支出預算，同時還要安排足夠的編制預算的時間。

（四）強化對預算執行情況的監督，確保事業單位的內部控制有效

經費預算的執行和監督是相互促進的，但同時它們也是相互制約的，強大的監督力度能很好的保證經費預算的執行效果，因此，事業單位必須加大單位內部的監督力度，強化監督的客觀與公平，建立一套嚴謹的內部控制制度，把互不相容的職務進行分離，權利分散化管理，建立嚴格的審批制度，使得事業單位內部不管是管理人員還是基層工作人員，都不敢在經費上做文章，使得他們能嚴格的按照預算辦事，從而強化單位的預算管理能力。

總之，經費預算管理對于事業單位來說是任重而道遠的，經費預算管理是一個全方位的管理系統，需要我們從頭開始，在實際工作中不斷摸索。事業單位應該深刻的認識經費預算管理的重要性，然后再不斷的加強對經費預算管理模式的分析，最終構建出一個具有自身特征的管理機制，不斷的開展預算管理，強化預算控制，再結合自身特點適當的做出調整，以此有力的保證預算管理的效率的提高，最終實現提高事業單位的管理水平的目標。

[1]趙西省.加強事業單位財務管理的對策及建議[J].技術與創新管理，2010（3）.

[2]方蕾.淺析基層事業單位財務管理的分析及改進[J].科技資訊，2011（34）.

[3]馮晨.淺議高校預算管理存在的問題及對策[J].西藏民族學院學報(哲學社會科學版),2012，21(03):146－148．

（作者單位：廣東省青少年競技體育學校）