企業(yè)單位財政稅收體制改革與創(chuàng)新探究

惠國群

企業(yè)單位財政稅收體制改革與創(chuàng)新探究

惠國群

稅收在我國財政整體收入中有著重要位置，為充分實現資源優(yōu)化，要不斷進行財政稅收體制改革。本文將結合加強企業(yè)單位財政稅收體制改革的重要意義，對現階段企業(yè)單位財政稅收體制中存在的問題進行分析，并積極探索出有效改革對策，以實現財政稅收高效管理，推進我國經濟進步，提高人們生活綜合水平。

企業(yè)單位；財政稅收；體制改革；創(chuàng)新探索

新形勢下財政稅收體制不斷發(fā)展變化，傳統(tǒng)稅收體制在經濟快速發(fā)展的現代社會已經無法滿足社會基本需求，因此要加強改革創(chuàng)新。財政稅收體制改革對提升人們生活質量水平，加強人們生活保障都有著重要作用。為實現高效財政體制改革，要制定符合現階段經濟發(fā)展的現狀的稅收制度，為國家經濟發(fā)展和人們生活水平提升打好基礎。

一、財政稅收體制改革的重要意義

加強企業(yè)單位財政稅收體制改革，對促進社會資源優(yōu)化配置，促進社會經濟體制完善，有效調節(jié)收入分配收入有著至關重要的影響。同時，有效的財政稅收體制創(chuàng)新能夠推動社會產業(yè)經濟轉型，促進社會經濟協調發(fā)展。財政稅收體制改革背景下，主要采取政府采購管理制度，使社會支出結構進一步優(yōu)化，實現政府行為轉變，即管理型轉為服務型。對現階段企業(yè)單位預算管理體制進行改革，實現預算體制創(chuàng)新和優(yōu)化。同時，稅制改革對實現以增值稅為主的流轉稅體系的建立有著至關重要的影響，促進新型稅制轉變。

二、現階段財企業(yè)單位政稅收體制存在的問題

1.財政稅收體制局限性

在我國當前的財政稅收體制中并沒有將非稅收入納入到政府收入體系的管理范圍內,在沒有加入到我國財政稅收體制中的重要稅種,往往具有極其重要的調解社會分配功能,所得稅以及增值稅的設計方面存在不合理性,對于技術創(chuàng)新的進一步發(fā)展不能夠起到促進作用。此外,我國并沒有將當前的國有資本的經營收入納入到我國財政的收入范圍內,致使當前各級政府的財政收入呈倒“金字塔”式,過于向上集中,財力分配嚴重失衡。中央與地方在分稅機制劃分中存在一定的不合理性,個別稅種界限不夠清晰,分稅制改革并不徹底,并不能夠建立出一套合理的分稅管理體制。

2.地方政府財力不均衡性

地方政府關于財政稅收問題主要體現出的問題為財力的不均衡性。地方各級政府之間的職能劃分缺乏靈活性，對復雜財政問題無法進行高效處理，直接將低了政府財政管理效率，同時使政府職能與其財務情況存在不均衡問題。這種財務管理結構不合理，以及財務轉移處理不合理，計劃經濟向市場經濟轉變的痕跡性并沒有完全轉化,專項轉移支付與一般性轉移支付在規(guī)模上存在兩個極端性,且各級政府間資金分配、轉移支付以及財務管理方面存在不透明、不規(guī)范,主觀隨意性很大等特點,致使財政效率低下,政府公信力度下降,負面作用大。

3.財政預算體制不完善

現階段我國企業(yè)單位主要面臨財政預算問題為預算體制涉及范圍較小，且資金流轉與挪用問題嚴重。在財政預算階段性管理中缺乏周期預算，直接影響我國財政預算的功能效用，這對進一步規(guī)劃我國財政發(fā)展有著一定影響，不利于財政宏觀手段干預。另外對財政預算體制缺乏有效的監(jiān)督管理，令預算審批缺乏實際效用，并使財政預算體制失去自身公信力。

三、加強企業(yè)單位財政稅收體制改革與創(chuàng)新分析

1.加強管理者綜合能力培養(yǎng)

為有效提升地方政府管理者以及企業(yè)單位領導者的重視力度，首先要提高管理者的綜合能力。針對地方財政稅收體制改革，要對企業(yè)單位相關管理者進行定期培訓，并在培訓學習的同時不斷應用于實踐，以鞏固學習內容，有效提升管理度財政稅收的管理能力。培養(yǎng)管理者的綜合能力，還包括管理者的溝通協調能力，提升自身稅收意識，通過自覺性約束自身稅收行為，實現良好的財政稅制改革環(huán)境的創(chuàng)建。

2.制定全面稅收體制

要調整直接稅與間接稅比例，實現以間接稅為主的稅制改革。為達到這一目的要增加直接稅比例，并改革個人所得稅的繳納情況，促進稅收優(yōu)惠政策的實行，進而形成相對全面、完善的稅收體制。對現階段的稅收管理體制進行合理調整，減少人為影響，以增強其體制的法律權威性，實現傳統(tǒng)稅制體系管理突破與創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新預算管理體制

針對預算管理體制的創(chuàng)新，要從預算范圍管理出發(fā)，擴大其范圍，并在各級政府成立預算管理獨立部門，在企業(yè)內部成立預算委員會辦公室等。要不斷加強預算體制的監(jiān)督，保證預算管理與我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略相一致。在擴大預算范圍的同時完善復式預算模式。復式預算體系的建立，是指對資本性預算以及常規(guī)性預算等進行統(tǒng)一管理。要將政府相關財政活動盡可能納入預算管理中，并加大財政活動監(jiān)管力度。

4.實現分權財政體制建立

中央對地方要合理進行分權，促進地方財政自主權進一步擴大。針對分權財政體制要通過管理人員進行科學分配，并緩慢有序實現稅收征管一體化。在分權體制下要將稅種屬性作為中央和地方劃分依據，實現合理比例的中央與地方政府財政管理，與此同時能夠降低地方政府在財政方面的壓力。對各基層政府進行財政體制創(chuàng)新，對各級政府實現分層財政體制管理。要對各級政府財政收入加強監(jiān)管，保證收入來源的可靠性，對政府收入機制進行嚴格的法律規(guī)范，促進公共服務平等，同時擴大資金轉移支付的規(guī)模性。

5.加強經濟發(fā)展與財政管理協調性

在現階段的經濟體制影響下，各級政府對市場競爭干預過多，對相關企業(yè)財政補貼及資金支持過度，直接降低了財政資金的應用效率，對社會的經濟發(fā)展有著制約性影響，對實現公共財政目標也有著一定的扭曲性影響。針對現階段的財政制度管理要在公共財政原則下進行，對基礎設施的建設力度要不斷加大，完善公共領域建設，以達到為市場經濟競爭提供一個有序、公平的環(huán)境。要在經濟發(fā)展和財政管理之間探索出一個有效方案，加強兩者互動，促進經濟結構完善和優(yōu)化，促進我國經濟質量的提升，最終促進經濟與財政兩者協調發(fā)展。

綜上所述，現階段加強企業(yè)單位財政稅制改革和創(chuàng)新，要結合我國實際發(fā)展情況，總結經驗的同時借鑒國外經驗，進一步深化體制改革的同時，促進我國經濟穩(wěn)定發(fā)展。為完善稅制改革，要加大對公共財政體系建設，完善財政制度，規(guī)范各級政府行為，以促進財政稅收體制改革進一步科學化和規(guī)范化。

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（作者單位：中山市經緯會計咨詢服務有限公司）