營口市高新技術產業發展現狀探析

摘要：黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，把科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。文章分析了營口市高新技術產業發展狀況，指出了影響營口市高新技術產業發展的主要問題，并提出了加快高新技術產業發展速度與規模、高新技術人才培育、科技中介服務發展等方面的建議。

關鍵詞：營口市；高新技術產業；發展現狀；發展建議；人才培育 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2015）04-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0284

營口地處東北亞經濟圈的核心地帶，與北京、天津等同屬于環渤海經濟圈，哈大經濟帶與遼寧沿海經濟帶的交匯處，背靠東北腹地。是“遼寧五點一線”及“沈陽綜合改革實驗區”兩大國家戰略疊加區。近年來，營口緊抓發展機遇，深入貫徹黨的十八大提出的“實施創新驅動發展戰略”，加快建立以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，在特色產業基地發展、重點關鍵技術攻關、科技金融服務等方面不斷取得新突破，推動了高新技術產業快速發展。

1 營口市高新技術產業發展現狀

1.1 高新技術產業集群初具規模

近年來，隨著國家、省、市多項科技創新鼓勵政策的出臺，科技企業趁勢而上，加大新產品新技術的開發力度，一批高新技術產品已經具備國際市場競爭力。國家級高新技術產業開發區營口高新區、營口國家鎂質材料高新技術產業化基地、中國（營口）汽保工業園區、仙人島能源化工區、營口中小企業創業園區等高新技術產業集群初具規模，涉及冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、新型建材、新能源、生物制藥等產業。2013年，全年實現規模以上工業企業高新技術產品產值850.4億元，高新技術產品增加值實現324.8億元，同比增長29%。全地區擁有高新技術企業72家，市級高科技企業101家。中國（營口）汽保工業園區被國家科技部認定為“國家火炬計劃特色產業基地”。

1.2 高新技術產業項目取得突破

2013年，組織實施各級科技計劃項目57個，其中國家級科技計劃20個，省級科技計劃37個，爭取國家、省級資金支持8131萬元，支持額度創歷史新高，為全市高新技術產業發展提供了有力的資金保障。“863”計劃項目“特種多孔陶瓷及其復合材料研制與應用”、國家科技支撐計劃項目“電化學海水淡化（5萬噸/日）成套技術設備及城市飲用水示范工程”、國際合作項目“連鑄結晶器喂鋼帶技術”等一批重點關鍵技術得到攻關。全年專利申請1013件，其中發明專利申請293件，同比增長39.5%；授權專利641件，增長16.8%。

1.3 科技創新服務體系不斷完善

全年研究與試驗發展（R&D）經費支出17.9億元。從事科技活動人員0.74萬人，其中研究與實驗發展（R&D）人員0.57萬人。重點引導支持骨干企業建立省級產學研合作示范基地，推進企業與科研院所和大專院校建立合作關系，已組建省級重點實驗室1個、省級工程技術研究中心19個。大石橋市政府與中科院青海鹽湖所簽署全面合作協議，遼寧豐華實業有限公司與中科院合肥固體物理研究所簽署共建鎂質材料研發中心，遼寧卓異科技有限公司與遼寧省先進無機泡沫材料重點實驗室簽署聯合組建營口研發中心。遼寧卓異科技集團、仙人島能源化工區、盼盼集團三家單位設立了“院士專家工作站”，實現了營口歷史上零的突破。營口科技創新公共服務平臺、營口科技金融信息服務平臺、營口汽保產業公共技術創新服務平臺等公共技術研發和服務平臺已初具規模，通過共享科學數據，提供專業技術、創業孵化、技術轉移等服務，促進了科技資源的高效配置和利用，為高新技術產業發展提供了有力支撐。

2 營口市高新技術產業發展存在的問題

2.1 產業整體實力較弱

我市高新技術產業總體水平較低、規模較小，產品處于價值鏈低端，擁有自主創新的企業在數量和質量上都未能占據主導地位，對傳統產業的擴散和輻射作用不強、對相關產業的帶動能力不夠，企業自主創新能力不強。在全地區1400余家規模以上工業企業專利情況調查中，擁有專利技術的企業不足7%，缺少自主創新技術已成為普遍現象，這已成為制約我市高新技術產業發展的突出問題。

2.2 高層次人才缺乏

近年來，我市在吸引人才方面做了大量工作，但由于缺少高校和科研院所，加之地理位置和經濟發展狀況等諸多條件制約，人才交流和引進的渠道相對偏窄，對于掌握先進研發技術和管理經驗的高端人才的吸引力較弱。此外，企業內部激勵機制不夠完善，導致了人才流失嚴重。

2.3 創新環境有待完善

近年來，我市在增強科技意識和改善政策環境方面取得了較大成績，但全市科技投入占財政支出的比例仍然偏低，2013年占比為1.53%。面向特色產業的配套服務體系尚未完全建立，創業中心、孵化器等服務機構的數量相對較少，科技金融服務還處在啟動階段，對外引資、引智、引商的吸引力不強。

3 推動營口市高新技術產業發展建議

3.1 加快高新技術產業發展速度與規模

繼續做大做強鎂質材料、裝備制造、電氣設備制造、生物制藥等優勢產業，努力形成新的經濟增長點，同時緊緊抓住中央進一步實施東北地區等老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽綜合改革實驗區等國家戰略的實施，加大招商引資力度，利用區位優勢，吸納國際高新技術產業轉移。支持和鼓勵企業實施科技創新重大專項活動，支持企業開展海外并購，引進海外先進適用技術，提高國際合作與交流能力。組織實施知識產權戰略，力爭規模以上工業企業均擁有專利技術。

3.2 加快高新技術人才培育

在推動高新技術產業發展的各生產要素中，人力資本起著決定性的作用。因此，要創造更為寬松的環境和條件，吸引和啟用更多的一流人才，特別是經營管理人才，投身于高新技術產業發展。同時切實落實技術、知識、管理作為生產要素參與分配等政策，調動企業管理者和科技人員的積極性，使企業的發展與人才的貢獻有機結合。鼓勵高校、科研院所的教師和科研人員與企業之間進行雙向交流與互動，彌補企業人才短缺問題。加強對科技領軍人才、新興產業發展緊缺人才和高技能人才的培養，推行“訂單式”培養模式，提高人才培養的針對性和實用性。

3.3 加快科技中介服務發展

科技中介服務作為資源與市場的紐帶、買方與賣方的橋梁，在促進科技成果轉化的過程中扮演著重要角色。而科技中介服務機構是科技中介服務的組織者和實施者，在政府與科技、科技與經濟、科技與社會之間，在不同利益主體之間發揮著紐帶、橋梁、傳遞者的作用，不僅推動了科技中介服務業的發展，也促進了科技成果的市場化和產業化。目前，我市科技中介服務行業規模小、功能單一、服務能力薄弱，遠不能支撐全市高新技術產業快速發展的需求。因此，加快培育和建立包括科技金融、風險投資、知識產權、成果轉化等多種形式的科技中介服務勢在必行。

3.4 建立多元投融資體系

調整政府投資結構和投資方式。每年以不低于財政經常性收入的增長幅度增加地方財政中用于產業技術研究與開發的資金投入。設立高新技術產業化專項資金，采取無償、貸款貼息和融資擔保等方式，大力支持高新技術產業的發展。積極構建鼓勵高新技術產業發展的金融支持體系，國家政策性銀行和商業銀行對于高新技術項目，在符合信貸政策的前提下，要優先給予信貸支持。針對我市高新技術產業中中小科技企業多的特點，應積極落實國家、省、市對中小企業擔保基金的各項優惠政策，建立中小企業信用評價制度，完善中小企業擔保基金的財政補償機制，為中小企業發展壯大提供

支持。

參考文獻

[1] 營口市統計局.營口市2013年國民經濟和社會發展統計公報.2014.

[2] 張貴.驅動創新與高新技術產業發展[M].北京：北京社會科學文獻出版社，2014.

[3] 李寧.2012年遼寧省高新技術產業發展現狀分析[J].中國科技縱橫，2014，（1）.

作者簡介：謝睿（1977-），男，營口市科學技術情報研究所助理研究員，研究方向：情報研究與科技咨詢、科技

統計。

（責任編輯：周 瓊）