試論國有企業成本管理存在的問題及對策

安彬

市場經濟的不斷深入發展，控制和降低成本成為企業管理的首要任務。國有企業的成本管理必須作為一個系統性的工程，以發展的眼光去探究成本管理的方式，從戰略高度去分析降低成本的途徑。

一、成本管理的含義及作用

成本管理是企業在生產經營的過程中成本決策、成本控制、成本核算、成本分析、等一系列管理行為的總稱。它的作用主要表現在：

(一)降低了企業產品成本

產品成本項目包括材料成本、人工成本及各種間接費用。降低其中任何一項都會使產品成本得到降低，進而提高企業的利潤。另外，提高勞動生產的效率、合理的管理措施也能使產品的成本降低。

(二)增加了企業的利潤

降低成本確實可以增加企業的利潤，單純的以成本的高低為標準來進行成本管理是企業管理的誤區。成本管理不能只看成本本身，我們應強化企業產品質量、適當調整產品價格、增加市場份額，使企業最大限度地獲得長期收益。

(三)取得了企業的競爭優勢

企業要想通過強化成本管理不遺余力地降低成本，就必須配合企業為實施各種戰略而進行的各種成本管理的需求，在企業戰略允許的范圍之內，引導企業的成本降到最低。

二、國有企業成本管理存在的問題

（一）目前，我國的國有企業成本管理體制，主要采用上級下達的成本考核指標來完成成本計劃這種管理模式，這種模式很難調動企業主動節約成本支出的積極性。與此同時管理體制中也沒有健全的責任與權利相結合的有效的管理機制，這就導致成本管理缺乏剛性。

（二）成本管理計劃不細化。目前大部分國有企業的成本管理主要表現在只注重材料費用及管理費用等金額比較大的成本支出，一些支出金額較小的控制項目往往容易被忽落掉。另外，再有就是成本管理缺乏全面性和系統性，使成本管理制度缺乏不規范。

（三）成本管理工作受到制約。很多國有企業成本管理的環節過于單一，只注重固定成本的管理，沒有形成全面性、全方位的、全過程的成本管理，國有企業的成本管理如果不能細化到具體部門、細化到具體項目以及具體到每個人，將很難打破各種制約，企業成本管理信息就會缺乏真實性，也不能為管理者提供真實有效的成本信息。

（四）成本管理行為短期化。成本管理短期化行為在國有企業里屢見不鮮，因為國有企業大部分都是國家指派或外聘的經理，為了完成任期內的目標，以期在政治上獲得榮譽，國有企業的經理人便不擇手段，甚至耗盡了企業的各種經濟資源，使企業喪失了繼續發展的潛力，短期行為較為嚴重，沒有制定長遠的成本管理的戰略目標，缺乏連續性。

三、加強國有企業成本管理的對策

（一）完善企業財務成本管理組織機構

作為一個大型國有企業，應建立一套完善的成本控制系統，以實現企業的生產經營目標。該控制系統應該將生產部門與采購部門、人力資源部、技術部、業務部都統一起來，做到目標一致，然后對每一部門的成本費用進行有效控制，從而降低企業的費用支出，提高企業的勞動生產率和生產效率。

企業內部的成本管理應由生產領域延伸到整個管理過程，延伸到生產經營的所有部門，各個部門應建立成本責任中心，責任到每個人員，這樣才能具有生產經營的積極性。

（二）研發高新技術降低企業成本

我國的國有企業，一直以來主要依靠大量的物質消耗來實現經濟快速增長，這是粗放型的經濟增長方式，這種方式降低企業成本是有一定限度的。因此，要不斷進行科技研發，發展高新技術，走出一條資源消耗較低、環境污染相對少、科技含量相當高、經濟效益比較好、人力資源優勢得到充分發揮的工業化新路子，建立成一個節約型的國有經濟管理體系。

（三）由傳統成本控制向戰略成本控制發展

傳統企業成本管理的重點是放在降低產品的各項成本支出上，僅僅局限于簡單的厲行節約的模式之內。現代企業的成本管理的內容不應僅僅絕對的去降低成本，應從戰略的高度結合企業內部和外部環境的變化廣泛的進行成本管理。財務管理人員一定要運用有效的方法獲得企業本身和競爭對手的資料，提供從采購到產品的生產、銷售、售后服務等一系列活動的、與決策相關的成本信息，并且進行合理的分析和考核，從而使企業建立和保持長久的市場競爭優勢。

（四）改變成本管理的思維模式

一要拓展思維活動的空間。成本管理要縱向發展，不能只停留在產品生產過程的表面，要著眼于產品的設計和材料采購、產品出廠后的營銷和售后服務等方面的成本管理。

二要拓寬思維的視野。成本管理不能僅從降低成本考慮，而要保持企業的長期競爭優勢。如果企業的某種方案的雖然能造成企業成本在短期內有一定程度增加，但從長遠來考慮能夠提升企業的市場競爭力，增強企業的長期盈利能力，那么這種戰略方案就是可行的。相反，如果一個方案短期內能降低企業的成本，但從全局來看和長期考慮，它會削弱企業的競爭力，那么這種降低成本的方案也是不可取的。

三要拓寬思維的方式。將成本管理的重點前移，由事后控制轉變為事前預防，在成本規劃時就提前將企業所處的外部條件和內部環境進行全面系統的分析，從而選擇最合理的實施方案。

（五）加強國有企業經營者的激勵約束機制

建立加強國有企業經營管理者的約束機制,建立成本管理動力機制,是加強經營者成本管理動力的有效途徑。只有企業經營管理者認識到實施成本管理能夠給其帶來豐厚的利益和回報,他們才能積極主動的進行成本管理。

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