淺析當前事業單位會計基礎工作規范化建設中存在的問題及對策

陳浩

會計基礎工作規范化是會計工作最基本的要求，也是事業單位財務部門工作的基本要求。財政部制定發布的《規范》，為各事業單位做好會計基礎工作規范化提供了重要的政策依據，對規范和加強我國會計基礎工作起到了積極推動作用。加強當前事業單位會計基礎工作，提升會計工作水平，提高會計工作效率，推進會計基礎工作規范化建設具有重要的現實意義。

一、當前事業單位會計基礎工作規范化建設中存在的問題

1.會計核算方面的不規范問題

（1）原始憑證填制不規范。例如：外來單位原始憑證填寫不規范，要素不全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等填寫有誤；有的辦公用品的購買沒有清單，沒有驗收證明；支付款項的憑證，沒有收款單位或收款人證明；有關會議經費的報銷，也缺少單位領導的批文或文件作為附件。

（2）會計記賬憑證填寫不規范。例如：記賬憑證摘要不夠詳實，附件不齊全，缺少出納、審核、復核等人員的鑒印；原始憑證沒有分類就匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調整記賬憑證方法不正確，填制有誤。

（3）會計賬簿登記不規范。例如：有的單位會計賬簿的設置不符合相關規定，賬簿啟用表填寫不全，記賬人員和會計部門負責人、會計主管沒有簽字或蓋章，賬簿的登記、更錯、結賬等都不夠規范。

（4）會計報表編制不規范。沒有按照事業單位會計準則、制度的相關規定而編制財務報告，包括財務預算報告、賬務決算報告和單位會計報表；財務會計報表登記不完整，缺少相關資料，賬表不一致；有的受他人授意，篡改會計報表中有關數字。

（5）會計分析薄弱，未實行會計分析報告制度。一些事業單位不能落實會計分析制度，沒有進行會計分析，不能及時、準確向單位和領導匯報財務管理情況和經費收支情況，提供有效財務信息，影響黨委和領導決策；有的事業單位不會分析，或者分析質量不高，不能發現問題，沒有解決問題的對策。

2.會計監督方面的不規范問題

（1）有些會計人員違反相關財經法規和會計制度規定，對一些不應統一納入會計核算的財務收支項目，如個人購買的生活用品或請客的餐費等也違規報銷入賬。

（2）有些會計人員財經法規意識不強，缺乏財務審核和監督。如對一些沒有相關證明材料的差旅費、會議費用也違規列支報銷；還有報銷金額與所附發票等原始單據的金額不一致，出現粘貼虛假發票等問題。

3.內部會計管理方面的不規范問題

一些事業單位內部會計管理松懈，雖然制訂了各項規章制度，但在實際工作中未認真執行；有的單位審批程序不嚴格，會計專用章使用不規范；個別單位法人名章和財務專用章因一人保管而造成各種現金、發票、收據管理不嚴，出現漏洞；各種財務會計資料沒有建檔保管，不便調閱查詢。

二、規范化建設中存在問題的原因分析

1.部分會計人員缺乏與時俱進的相關業務知識

有些會計人員很少參加會計繼續教育培訓，知識老化，思想觀念落后，且缺乏工作熱情和崗位責任心，面對當前我國快速發展的經濟形勢來說，就顯得很難適應會計崗位的要求。

2.部分單位領導思想認識不足，重視程度欠缺

有些單位領導認為，會計基礎工作不過是簡單的賬務處理事務，對財務管理工作不會產生多大影響，為此，對單位會計基礎工作規范化建設工作從不放在心上，從而影響和弱化了單位財務管理工作的整體水平。

3.財務管理內部控制制度缺乏執行力

有些事業單位財務管理內部控制制度不完善，缺乏執行力，有的為了圖省事有章不循，有的為了自身利益或迫于上級主管部門的壓力，超越相關規定程序，人為違反財務制度，隨意調整會計數據的情況也時有發生。

三、實現會計基礎工作規范化建設的對策

1.領導要提高認識，并支持會計工作

一個單位會計基礎工作規范化建設的好壞與領導的支持和重視程度密切相關。作為單位領導，不僅自己要熟悉了解《會計法》、《規范》的內容和要求，而且還要支持會計人員按政策、制度辦事，為會計人員工作創造良好環境。另外，還要加強會計人員的職業道德教育和專業知識培訓，使其成為會管理的財務業務骨干。

2.建立健全各項財務管理制度，強化監督機制

建立健全財務管理制度是實現會計基礎工作規范化建設的有力保障。按照《會計法》、《規范》具體要求，建立健全各項財務管理制度。制定內部控制制度，在于強化會計人員相互監督，降低財務管理風險，提高會計核算工作質量；審計監督制度的建立健全，可以防范一些人員的舞弊行為和會計核算中出現的差錯。健全完備的財務管理制度，可以促使會計基礎工作有章可循、有據可依，確保會計信息資料的真實性和完整性，實現會計內部管理科學化、制度化，從而可以大大提高會計基礎工作規范化建設的整體水平。

3.嚴格審核原始憑證，強化會計基礎工作規范化建設

確保原始憑證真實、合法、有效，從嚴把關原始憑證的填制和審核是做好會計基礎工作規范化建設的首要任務；記賬憑證的填制應做到序時編號、附件齊全、摘要簡明、數字準確、簽章齊全、分期成冊裝訂；設置會計賬簿應做到序時登記、格式規范、要素齊全、及時對賬、定期結賬；按規定要求出具財務報告、報表，做到數字準確，賬表一致。

要實現事業單位會計基礎工作規范化建設，首先，單位領導要提高認識，促使部門領導、會計主管和會計人員熟悉掌握會計基礎工作規范化建設的具體要求，建立健全各項規章制度。其次，以《規范》為藍本，完善管理制度，理順監督機制，保證記賬、算賬、報賬等符合《規范》規定，使審核、制證、稽核等一系列核算過程達到規范、統一。努力提高會計基礎工作規范化建設的質量，從而才能提高會計工作效率，以適應我國不斷深化改革和發展的需要。

[1]郭小峰.淺談會計基礎工作規范化的現狀及對策[J].會計之友,2012年11期.

[2]黃飛,劉艷麗.行政事業單位會計基礎工作規范化建設[J].經營與管理,2014年01期.