建設項目竣工財務決算探析

范仁國

近年來，建設項目竣工財務決算在建筑工程中的地位愈來愈被人們所關注，可是，在現實的工程項目中，建設施工單位為了謀求工程項目的建設速度與經濟利益的最大值，對整個工程建設均很重視，卻忽略了建設項目竣工財務決算給建設項目新增固定資產統計工作與對建設項目總體評估帶來影響。

一、建設項目竣工財務決算的編制依據

建設項目竣工財務決算的編制一定要具備全面、準確的資料作依據。為保障建設項目竣工決算編制的結果有高度的整體性與可靠性，需要作依據的資料一定具備一定的數量同時牽涉范圍廣泛，編制資料通常包括如下幾方面內容：

1.通過審批的可行性研究報告及投資估算書；

2.通過審批的施工圖設計及施工圖預算書；

3.通過審批的初步設計或拓展初步設計及概算書或者修正概算書；

4.設計交底或圖紙會審會議紀要；

5.施工記錄或施工簽證單以及其他施工出現的經費記錄；

6.竣工圖以及各項竣工驗收資料；

7.招投標標底、招投標承包合同、招投標工程結算資料；

8.設備、材料等調價文件及其記錄；

9.相關財務核算制度、辦法及其其他相關資料、文件；

10.歷年建設資料、財務決算以及通過審批文件等。

二、建設項目竣工財務決算編制環節存在的問題

（一）建設項目竣工財務決算未依據規定及時編制

不按時制定建設項目竣工財務決算是很多建設單位普遍現象。結合財政部有關建設方面的財務管理規定要求，凡是業已竣工的建設項目，要在竣工之后一個月完成建設項目竣工財務決算的編制，若是一個月完成編制確有難處，向負責審批此項目竣工財務決算之財政機構抑或主管機構審報通過審批之后，能夠適量延長期限，但是最晚不能超越三個月。

（二）建設項目竣工財務決算內容不夠全面且缺乏準確性

建設項目竣工財務決算的一個關鍵性作用即對整個建設項目的整體財務情況、建設所需的成本投資，此外還有對整個施工環節中所發生的配套不動產的資產投入、施工設備的資產投入、電器機械的資產投入及在建設當中單位所耗費的實際管理經費、設計監控所耗的經費、借款的利息費用等其他方面的投資做一個整體的總結與統計。建設項目竣工財務決算可很好的體現這部分信息內容，可是，一些建設單位在編制建設項目竣工財務決算時，內容方面涵蓋不充分，僅僅只記錄了建設項目的投資費用，一些施工機械設備的投資、交付使用前的借款利息未納進項目施工的財務支出經費，如此一來，建設項目竣工財務決算的正確與真實則難以保障。

三、建設項目竣工財務決算出現問題的原因

（一）建設項目竣工財務決算未及時進行編制的原因

1.建設單位及主管機構對項目竣工財務決算編制缺乏重視。多年來，建設單位的工作重點長期放在工程建設方面，重視對工程質量方面、工期方面的管理，以為建設項目建成投產則實現了任務，忽略了對建設項目財務工作的管理；建設項目竣工之后未準時編制竣工財務決算、未及時辦理資產交付應用手續，只在建設單位財務上掛賬，給建設項目竣工財務決算工作進行帶來影響。

2.對前期相關資料的收集注重不夠，無法在預期內完成整個建設項目竣工財務決算。結合建設單位內部的行業規定，建設項目竣工財務決算的依據非常的繁雜，其包含了對整個建設項目施工的可行性分析報告，建設項目的設計方案，此外還包含相關的審批文件、招投標文件等，針對類似建設項目歷年來的投資計劃之資料搜集，通過財政部門許可后發行的文件等。這部分資料的收集通常需要花費大批的人力與物力，而建設項目一直均是要謀求工程的施工工期最大化縮短，這部分材料的收集與保管無法在建設項目開工時就能得到，而必須等到建設項目竣工后方有收集全面的可能，因前期對有關資料的收集關注度不夠，致使工程竣工的后期需耗費大量的時間來實現對這部分材料的收集，因此，在預期（三個月內）達到整個建設項目竣工財務決算，則不大可能了。

3.未及時進行財務往來結算以及竣工清理工作。建設項目施工要求購置大批材料物資和相關儀器設備，要同很多單位產生經濟業務關系，若是疏于針對往來賬款的管理，未及時針對各項債權債務實施清理，必定會給建設項目竣工財務決算工作帶來影響。譬如建設單位分期付款購置設備，設備運到工地安裝之際未向廠家要發票，只憑廠家給的收據依據應收款進賬，設備沒有辦法辦理入、出庫手續，沒有辦法展開設備投資的核算，進而給建設項目竣工財務決算的編制帶來影響。

4.建設單位本身方面的因素。以建設單位舉例，建設項目在完成了施工之后，對于整個建設項目最后的資產的計算，還需結合此單位向財政機構的工程審核材料，因此，對于此建設項目最后的整個造價則無從得知，如此，會計工作者當然也無法進行工程實施建設項目竣工財務決算的編制工作，只有等有關的財政機構的審批文件下發后方能實施建設項目竣工財務決算，此無疑給建設竣工財務決算的整個進程帶來影響。

（二）建設項目竣工財務決算編制內容不夠全面、缺乏準確性的原因

1.建設單位與主管機構對建設項目竣工財務決算工作重視不夠。主管機構與建設單位不注重項目竣工財務決算工作，可謂當前我國建設項目施工當中普遍所存的一個問題。長期以來，主管機構同財務機構和建設單位均習慣把重點置于建設項目施工、建設項目工期進展程度以及建設項目施工質量方面，忽略管理工作。一旦現場完工，則基本上以為完成了建設項目。在其看來，竣工決算不會給工程項目的交付利用帶來影響，所以，通常則使得管理者沒有及時編制竣工財務決算，只是于建設單位財務方面掛賬而不按規定及時辦理資產交付利用手續，此種現象嚴重制約了建設項目竣工財務決算工作進行。

2.專業會計工作者受整體素養水平局限，對建設項目竣工財務決算不注重。專業的會計工作者對于建設項目竣工財務決算的關注程度不夠，加之技術工作者的專業素養有限，一些會計工作者未較好的把握單位的建設項目竣工財務決算制度，欠缺有關知識，使得其對建設項目竣工財務決算關注不夠。

3.建設單位沒有依據規定及時編制竣工財務決算。有的建筑單位完成建設項目、竣工驗收之后便直接交付使用，可相關的竣工財務決算卻放置一邊，遲遲不申報項目財務決算。多年過后，當重新實施建設項目竣工財務決算時，通常沒有辦法收集相關的審核及工程價款之結算信息，從而導致本建設單位無法完成竣工財務決算。

4.建設項目竣工財務決算的準確性未得到保障。一些建設單位的建設項目竣工財務決算的規定范圍同規章要求范圍不統一，譬如某部分建設單位的會計工作者在實施建設項目竣工財務決算時，把建設項目中的機械設備本身的價格與其的相關安裝經費一同都納進了決算編制之中，此種有違規定的編制項目納進到建設項目竣工財務決算之中，則建設項目竣工財務決算的準確則很難以保障。

四、解決建設項目竣工財務決算問題的對策與建議

（一）提升建設單位管理層對財務決算的注重程度

編制建設項目竣工財務決算可謂一項綜合性較強的工作，要求各部門之間主動協調，互為配合。應當強化建設單位內部的管理制度，建設項目竣工財務決算屬于一項技術含量較高的工作，建設單位的管理層應構建一個專門的建設項目竣工財務決算管理機構，落實責任到人，使得員工明確各自的職責，同時各機構之間應當相互配合，齊心協力完成建設項目竣工的財務決算。

（二）完善建設項目竣工財務決算管理制度

對相關工作者要嚴格要求，提升建設單位會計的業務水平，對產生的業務及時實施會計處理。要按時結轉工程材料和審核工程進展程度，促成及時、正確、有序的工作程序。伴隨工程的竣工，保障各項會計處理，皆可及時處理完成，達到賬賬符合、賬證符合、賬表符合、賬物符合，并且搞好結算，針對往來賬項做到及時清理。

（三）構建嚴格的審核制度，積極主動開展項目管理工作

建設施工單位要充分注重平時的審核工作，管理好平時收支記錄，為建設項目竣工的決算創造全面、準確的資料。同時，為了保證財務決算的真實，審核工作者要注重現場勘測。

（四）安排專人對建設項目的各項檔案資料實施管理

建設項目檔案資料包括：建設項目的設計資料、建設項目的有關審批資料（其中包括文件、標底、預算、計劃、財務會計資料等），保證工程竣工后及時準確地提供項目竣工財務決算所要求的相關資料。

建設項目竣工財務決算的編制，可謂一項技術性與復雜性互為融合的綜合性任務，建設單位只有在工程開始階段對其具備高度的關注，方能在建設項目竣工后及時正確的完成建設項目竣工財務決算，以更好地為建設項目工程的最終竣工劃上一個完美的句號。

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