基于LR-CO分析的鄉村旅游開發策略研究——以紫帽鎮園坂村為例

龔有坤，莊 惠，范水生

（福建農林大學 經濟學院，福州 350002）

三農問題一直以來都是我國的重點關注的問題，關懷三農，懷情三農，實現“中國夢”夢想，讓農民生活富裕，也一直以來是我國的目標。黨的十八大提出了新型城鎮化這一概念，新型城鎮化對于解決三農問題、促進中國經濟社會又好又快發展具有十分重要的作用，是中國城鄉協調發展的持續動力。

2007年以來，福建省舉辦了一系列的社會主義新農村建設活動，各地也出臺了一系列的政策建設美麗鄉村，取得了一定成效，從不同角度打造新農村“宜居宜業”幸福家園和富有特色的“水碧山青、村美民富”的美麗鄉村。黨的十八大報告提出了“美麗中國”建設，勾畫出中國未來發展的藍圖，“美麗鄉村”是“美麗中國”不可缺少的一部分。美麗鄉村注重“生態美，農民富”的建設性目標，美麗既體現在自然層面，也體現在社會層面[1]。

美麗鄉村建設的有效途徑之一就是通過發展鄉村旅游來促進農村地脈的延續、人脈的保留、文脈的傳承、業脈的創造、財脈的增加[2]。在美麗鄉村建設下，通過鄉村旅游形成的大發展、快發展、優質發展的良好態勢，能夠讓農民在不失地、不離土的情況下，就地致富、就地產業化、就地城鎮化，在一些鄉鎮甚至能成為當地產業和鄉村經濟的主體，這有利于推動新型城鎮化建設，有利于解決三農問題。通過發展鄉村旅游來就地致富、就地產業化、就地城鎮化，探索出了一條發展美麗鄉村，促進新型城鎮化建設的道路。

一、區域概況

園坂村位于晉江市西北部紫帽山東南山脈，全村583戶、人口2 456人、海外華僑348人。園坂村山川毓秀，地靈人杰，人文薈萃，古今賢達，人才輩出，是現代著名詩人蔡其矯的故鄉。紫帽鎮工、農業生產發展迅速。農業發展以有寶藝工藝廠、紙巾廠、鞋廠，農業有水稻、地瓜、花生、大小麥、蔬菜及果樹，是晉江市果林區，又是水果之鄉，是優秀綠色家園。

園坂村始終以建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整治、管理民主”的社會主義新農村為宗旨，先后投入資金250萬元，全面開展整治建設。為進一步建設美麗鄉村，園坂村利用現有的基礎和條件，促進鄉村旅游的發展，推動農民增收、農業增效、農村增美、城鎮增輝。

二、鄉村旅游發展的LR-CO分析

（一）區位分析（Location）

園坂村晉江市西北部，距離泉州市區西南6公里，緊鄰清蒙科技開發區。距紫帽鎮政府1.5公里，東北與江南前后店村接壤，西北與鯉城龍嶺交界，南臨324國道，西與泉州市高爾夫球場交接，距泉州火車站10公里，泉州晉江機場15公里，泉州后渚港8公里。園坂村面臨324國道，而國道線在村前自東向貫通行駛，有泉山高速公路從村中貫穿而過，并設有泉山高速公路園坂出入口、收費站，交通運輸，四通八達，區位條件優勢明顯。

（二）資源分析（Resource）

根據旅游資源分類標準和評價標準，園坂村鄉村旅游資源擁有地文景觀、水域風光、生物景觀、建筑與設施、旅游商品和人文活動6大主類旅游資源，并細分出9個亞類，16個基本類型，58個資源單體，旅游資源種類相對豐富。其中，山水資源豐富，具有蔡其矯詩人文化、華僑文化等，有弄龍舞、開路鼓等閩南民間民風民俗，有一定的歷史文化沉淀，為鄉村旅游發展奠定了堅實的基礎；此外園坂村生態環境優良，自然與人文交相輝映，為園坂村開發鄉村旅游提供了良好的資源基礎；農耕文化濃厚，生態自然條件良好，有利于發展鄉村旅游，且鄉村旅游資源錯落分布，分布相對合理，自然與人文資源各具特色，有利于旅游項目組合及旅游線路串聯。但園坂村優良級資源的數量不及普通級資源的數量，整體資源等級偏低，有待進一步整合、提升。

（三）競合分析（Competition）

1.競爭分析。紫帽鎮園坂村周邊部分景區已經具有一定知名度和影響力，條件較為成熟，有穩定的客源市場，其中紫帽山風景區、深滬灣國家地質公園、安平橋等最具知名度，以其獨特的旅游資源吸引廣大游客。目前園坂村周邊的景區已初具規模，具有較好的接待能力，對園坂村構成了一定的威脅與挑戰，而園坂村處于旅游初步開發階段，其知名度與美譽度有待進一步提高，市場競爭力較弱。紫帽鎮園坂村周邊各個景區的功能定位主要是地質觀光休閑、生態觀光、科考研究、科普教育為主。紫帽鎮園坂村定位則側重于鄉村旅游，以詩人故里體驗游、鄉村休閑度假為主體，以文化旅游為特色，逐步形成具有較強核心競爭力的旅游產品，避免同質化競爭。

2.合作分析。從矛盾分析法的角度，紫帽鎮園坂村雖與周邊的景區資源存在競爭關系，但可遵循優勢互補、品牌帶動，與周邊存在差異性的旅游景區在空間上進行合作。紫帽鎮園坂村村可與紫帽山風景區、安平橋、深滬灣國家地質公園等景區合作，依托各自的特色資源優勢，通過聯合開發、線路互補、客源共享、信息互通、聯合營銷等，為游客提供多樣化的旅游產品，豐富游客的旅游體驗，將紫帽鎮園坂村打造成周邊景區重要的分流地，加強區域之間的交流合作逐漸形成規模，擴大影響力和知名度，促進區域旅游整體的經濟效益的提高。

（四）機遇分析（Opportunity）

1.生態文明先行示范區建設及“清新福建”構建的推動。福建成為十八大以來，國務院確定的全國第一個生態文明先行示范區。意見中提到：“著力構建現代產業體系，積極發展現代種植業、生態農業和設施農業，發展壯大林產業，推進商品林基地建設，積極發展特色經濟林、林下種養殖業、森林旅游等產業，加快發展現代物流、旅游、文化、金融等服務業。”福建省委省政府提出“打響清新福建品牌”的指示精神，清新福建成為福建旅游產業發展的重要推動力。紫帽鎮園坂村發展鄉村旅游正是符合福建省打造生態文明先行示范區以及“清新福建”的需求。

2.閩臺鄉村旅游合作交流火熱。近年閩臺鄉村旅游交流合作頻繁，發展迅速。福建省旅游局通過推動兩地鄉村旅游在規劃策劃、業態延伸、產品定位、技術咨詢等全方位、實質性合作，通過學習借鑒臺灣發展鄉村旅游的先進經驗，努力打造美麗鄉村升級版，塑造“百姓富、生態美”的福建鄉村旅游新形象。泉州是海峽西岸旅游區的重要組成部分、對臺旅游的重要基地。近年來，以“海絲文化”為主題，旅游業發展勢頭持續強勁、旅游產業地位全面提高、發展格局基本形成、對外旅游形象日益鮮明、旅游引擎功能不斷增強。閩臺鄉村旅游的火熱合作，為紫帽鎮園坂村的鄉村旅游交流、學習、發展提供可能。

3.產業發展前景廣闊。休閑農業與鄉村旅游的發展在促進農民增收、農業增效、農村增美的同時，拉動區域消費，推動城鄉一體化，受到社會的廣泛認可和支持。一方面，隨著城市化的進一步發展，面對快節奏和壓力大的城市生活，越來越多的人渴望在工作之余，能夠離開城市，到城郊享受休閑的生活。國民休閑計劃綱要的實施、帶薪休假制度和法定節假日的調整優化，使居民休閑時間明顯增多，這為項目地發展休閑農業與鄉村旅游提供了巨大的動力。另一方面，通過發展休閑農業與鄉村旅游，鄉村的配套設施得到完善，使得廣大農民從中受益，參與的熱情高漲，投資者的參與積極性也得到提高。再則，伴隨休閑時代的到來，鄉村旅游越來越受到青睞，持續升溫，為紫帽鎮園坂村發展鄉村旅游提供發展契機。

三、園坂村鄉村旅游開發對策

鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托，以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、村居所和鄉村文化等為對象，利用城鄉差異來規劃設計和組合產品，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式[3]。以美麗鄉村建設為發展契機，以“農民增收、農業增效、農村增美、城鎮增輝”為核心，積極發展生態、精致的鄉村旅游，營造優美的生活環境，促進社會主義新農村和美麗鄉村建設，推動當地產業結構升級與調整，發展新型的消費業態帶動區域發展，從而實現紫帽鎮園坂村美麗鄉村建設與鄉村旅游協調發展。

（一）制定鄉村旅游規劃

遵循鄉村性原則、景村一體化原則、本土化原則、創意性原則、低碳化原則，制定園坂村鄉村旅游規劃，用規劃指導園坂村鄉村旅游發展。將紫帽鎮園坂村鄉村旅游的發展定位為：以著名詩人蔡其矯故里為核心，以現代農業、文化資源、鄉村風情為特色，集詩人故里、耕讀體驗、生態休閑、鄉愁回味于一體的閩南風情鄉村旅游地。

1.鄉村旅游發展格局

整合資源，因地制宜，發展特色產業[4]。對園坂村旅游資源進行整合，形成“一心一帶三區”的鄉村旅游發展格局：一心：旅游綜合服務中心，主要功能為旅游集散、綜合服務；一帶：濱水景觀帶，主要功能為濱水觀光、休閑度假；三區：中部——蔡其矯懷鄉區，體驗詩人文化、華僑文化（鄉愁文化）；東南部——閩南風情體驗區，體驗閩南民俗文化、閩南建筑文化；北部——農耕文化體驗區，體驗龍眼文化。

功能布局圖

2.重點項目建設

旅游綜合服務中心建設充分利用園坂村村委會的優勢地理位置，建設旅游綜合服務中心，作為園坂村的旅游門戶宣傳與旅游接待中心，為旅游者提供途中休閑娛樂、旅游咨詢、住宿、餐飲、購物以及停車等服務。中心建筑外觀（造型、色調、材質等）突出閩南民居的建筑特色，建筑材料本土化，與周圍環境相協調。

濱水景觀帶圍繞仙洞橋水庫及山水合一的仙橋洞公園規劃，在濱水景觀帶兩岸修建路亭、休息椅等設施及小品，作為村民和游客的休憩、觀景場所。沿岸使用當地的青石板、卵石等原始材料，采用自然臺地式處理高差，沿河設置出挑水面的青石板，開發親水項目，滿足游客親水和村民洗衣的功能要求。把農耕生活中常見的酒缸、石臼、瓦罐作為表現素材，運用鄉土植物進行綠化配置，以大量軟質景觀柔化橋頭景色，避免大面積硬質鋪裝造成的公園化模式，也保證園坂溪水域生態的可持續性，并通過對植物的修整，開辟對岸的視線通廊，將河兩岸緊密聯系，營造渾然一體的鄉村景觀效果。

突出地域特色，體現差異性和多元化，形成一村一品[2]。中部——蔡其矯懷鄉區，充分利用現代著名詩人蔡其矯故居資源，聚集詩人文化、華僑文化、鄉愁文化對園坂村進行規劃建設蔡其矯文化藝術中心，建立詩人展區、詩歌薈區，打造文化體驗、耕讀體驗功能的現代著名詩人蔡其矯懷鄉區；東南部——閩南風情體驗區，充分利用晉江閩南文化資源，打造都市里的村莊。對園坂村泉山莊（安置新區）和湖盤村進行規劃，建立東南部閩南風情體驗區。著力保護閩南鄉村原生態自然景觀、鄉村景觀與鄉村文化本色，以閩南建筑環境和閩南民俗文化為核心吸引力，發展閩南鄉村“慢生活”體驗旅游；北部——農耕文化體驗區，充分利用當地龍眼林資源，對園坂村龍眼林及其附近區域進行規劃，打造農耕文化體驗區，建設龍眼生態體驗園、福圓休閑站、龍眼小屋、自行車慢道、田園休閑區，豐富龍眼休閑和體驗。

（二）整治鄉村環境

1.垃圾整治。加強農村環境衛生治理，建立長效保潔機制[2]。在主要接待中心、主要游步道沿線設置垃圾桶，并根據不同景點的主題對垃圾桶的外觀進行設計；定期開展垃圾整治教育活動，號召當地居民、游客自覺遵守衛生公約，保持鄉村整潔；組織建立環衛隊伍，及時清理主要景點、游線的垃圾，并集中處理；設置垃圾回收中轉站，便于車輛轉運垃圾到垃圾處理場進行統一處理。

2.旅游廁所整治。鄉村旅游特有的污染少、自然性、綜合性等特點決定了其能成為生態文明建設的有效途徑[5]。在人流量大的主要景區、景點的出入口附近設置景觀生態廁所，實現旅游生態廁所的外觀生態化，周邊設置綠地、花壇等，提高設施的可觀賞性，生態廁所內部以花卉、綠植等作為裝飾，美化內部環境。

3.村莊景觀整治。加強鄉村院落景觀整治。根據各個村不同的房屋建筑特色，結合所在分區的功能定位和旅游項目設計，對村莊民居進行整治，增加當地傳統文化元素，屋前屋后種植特色樹種、花卉，形成幽靜、古樸的鄉村院落景觀；加強公共空間景觀整治。對村莊的溪岸、道路、公共活動空間等進行美化綠化，適當設置優雅的景觀小品，突出各個功能區的主題。對農村電網系統進行改造，采用地埋電纜的方式，減少對村落景觀的破壞。

（三）提供鄉村旅游發展保障

1.組織保障。園坂村發展鄉村旅游過程中，需要有組織保障，引導鄉村旅游有序發展。可以成立園坂村鄉村旅游領導小組，統籌園坂村鄉村旅游發展的重大事項，并實施監控，為推動園坂村旅游產業全面、協調、可持續發展奠定堅實的組織基礎；建立旅游聯席會議制度，包括旅游部門與鄉直屬其他部門聯席會議制度和旅游企業聯系會議制度等，加強旅游主管部門與鄉直屬其他部門、旅游主管部門與旅游企業的聯系與溝通，及時協調解決旅游過程中存在的問題；組建園坂村鄉村旅游合作社，對園坂村主要鄉村旅游點、農家樂等實行統一管理，并及時掌握動態，規范經營行為，推動園坂村旅游產業有序發展；成立園坂村鄉村旅游行業協會，充分調動旅游行業參與者維護自身的合法權益和行業內公平競爭秩序的積極性，發揮行業協會的自制、自律作用，充當旅游行業和政府之間的協調者、溝通者；成立園坂村鄉村旅游發展的專家指導委員會，吸收省內外的專家廣泛參與，定期組織交流研討，針對具體的資源與環境、保護與開發等問題進行深入實際的調查研究，為政府和各職能部門提供前瞻的、科學的依據。

2.政策保障。政府要提供各類政策保障，助推園坂村鄉村旅游發展。可以有以下幾類政策支持：一是土地政策，提倡和允許在農民自愿的前提下，以股份合作或出租經營的形式進行多種形式的有償轉讓；加強對土地流轉的規范和管理，防止出現無序現象；國土部門對于重點景區、項目設計的居民拆遷、用地補償等給予重點和優先考慮；二是稅收政策，給予旅游重點企業一定的稅收優惠政策，包括營業稅、房產稅、土地使用稅等方面的優惠，可通過減免或者返還的方式進行；三是投資政策，積極爭取各種專項資金用于發展園坂村鄉村旅游發展，鼓勵通過招商引資，加大對園坂村鄉村旅游的投資力度；四是輔助政策，盡快制定關于園坂村鄉村旅游發展的相關條例，加大對旅游企業的政策性獎勵，建立完善的旅游部門安全生產管理責任制，制定和落實生態環境保護、技術、人才培養等管理機制和政策措施。

3.資金保障。資金是鄉村旅游發展中最重要的一環，要拓寬園坂村旅游發展的融資渠道，實現投資主體的多元化，重點引進旅游龍頭企業，鼓勵農民集資、特許經營或者租賃、轉讓等方式共存；對于旅游公路、污水處理、安全保障和景區環境整治等非經營性項目，應積極爭取上級政府與有關部門的支持，如林業部、水利部、建設部等；對于旅游交通、橋梁、垃圾處理等基礎設施建設及效益好的項目的開發，可積極探索采用BOT融資方式；推動園坂村村級融資擔保基金的有效運作，健全農村金融體系，加大對鄉村旅游發展的信貸支持力度，為農民和農村發展提供更貼近的金融服務；建立園坂村旅游發展投資基金，用于旅游營銷、旅游發展戰略研究和旅游從業人員培訓等。

4.人才保障。人才是鄉村旅游發展的智力支持，可以從泉州、廈門、武夷山、福州等旅游業發展成熟的地區的優秀旅游企業中高薪聘請高層次、有豐富工作經驗的人才，并從省內華僑大學、廈門大學、福建農林大學、福建師范大學、閩江學院等旅游專業辦學良好的高等院校選聘優秀畢業生，為他們提供鍛煉機會和發展空間，從而提高管理層的整體水平；依托晉江市旅游局、泉州市旅游局和華僑大學及其周邊高校資源，以本地人才培養為主，定期對當地旅游主管部門領導、旅游企業負責人、參與旅游業經營的鄉村農戶等進行旅游教育培訓；并選派優秀員工赴旅游院校攻讀相關的學位班、學習專業技能，或到知名旅游企業、成功景區進行考察、學習和培訓；開展各類職業技能競賽活動，如導游風采大賽、客家美食大賽等，提高從業人員的職業技能水平。

5.社區保障。社區鄉村旅游發展的重要主體，因此，要重視園坂村社區建設。這就需要對園坂村的社區居民進行旅游知識的宣傳、教育、培訓，提高社區參與意識，賦予社區居民參與旅游發展的決策建議權，實踐于旅游規劃、開發、經營、管理、監督各環節中，提高當地社區居民的旅游發展決策能力；采用“公司+合作社+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”“公司+基地+農戶”的模式，建立合理的利益分配機制，加強利益相關主體間的協調與合作。一方面，通過對開發者、經營者經濟活動中負外部性的約束，形成多元化的利益補償機制；另一方面，通過一系列有效的利益激勵機制，讓社區團體及居民介入旅游經營活動中，給當地社區帶來持久的經濟利益，對農民進行服務技能、經營管理方面的培訓，提供培訓機會；減少旅游文化交流中對社區社會文化和生活方式的異化，強化社區傳統文化的傳承教育，確保閩南傳統文化核心的傳承；在日常生活中，通過輿論、媒體等多種途徑，增強社區居民的文化認同感和社區歸屬感。

[1]黃克亮，羅麗云.統籌城鄉發展視角下的廣州現代化美麗鄉村建設研究[J].探求，2012，(5)：5-11.

[2]李應軍.論鄉村旅游開發中的生態文明戰略[J].吉林工商學院學報，2008，(5)：62-64.

[3]肖佑興，明慶忠，李松志.論鄉村旅游規劃的概念和類型[J].旅游科學，2001，(3)：8-10.

[4]盧美貞，藍文權.浙江省美麗鄉村建設現狀與建議[J].浙江農業科學，2014，(1)：6-9．

[5]王立國，胡明文，鐘海燕.基于鄉村旅游的生態文明建設途徑探討[J].安徽農業科學，2008，(28)：240-244.