發(fā)揮高校工會職能作用 在強化民主管理和民主監(jiān)督中加強反腐敗斗爭

沈李偉

反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不僅需要黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和職能部門卓有成效的工作，更需要依靠廣大人民群眾的堅強支持和廣泛參與。其中，只有充分發(fā)揮工會組織參與民主管理、民主監(jiān)督的重要作用，反腐敗工作才能取得更大成績和成效。

一、注重發(fā)揮工會組織的特點，展現(xiàn)工會反腐敗斗爭的特色

一是維護(hù)群眾利益與維護(hù)黨的利益相一致。高校工會應(yīng)把代表和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為反腐敗的基本出發(fā)點，在預(yù)防、糾正和抵制嚴(yán)重?fù)p害職工群眾合法權(quán)益行為發(fā)生的同時，積極督促和配合學(xué)校紀(jì)檢部門堅決查處腐敗行為，把損害職工群眾利益的風(fēng)險和程度降低到最低點，實現(xiàn)維護(hù)群眾利益與維護(hù)黨的利益的統(tǒng)一。二是維護(hù)權(quán)益與防止腐敗相一致。工會組織參與反腐敗斗爭一方面是通過參與和監(jiān)督國家和社會事務(wù)的管理，來預(yù)防國家在法律和路線方針政策的制定或執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差和失當(dāng)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止國家機關(guān)工作人員的腐敗行為，以免給國家和職工群眾利益造成損害。另一個方面，工會組織參與反腐敗則主要是通過參與和監(jiān)督企事業(yè)的管理來防止企事業(yè)重大決策的制定或執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和失當(dāng)，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和制止企事業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的腐敗行為。三是民主監(jiān)督與依靠群眾相一致。工會反腐敗實質(zhì)上是代表和組織職工群眾進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督。所謂民主參與，就是由工會組織代表和組織職工群眾參與對國家和社會事務(wù)的管理、參與對企事業(yè)的管理。

二、高校工會在反腐敗斗爭中的應(yīng)突出重點注重實效

（一）在國家和社會層面上建立工會民主參與和民主監(jiān)督體系。第一，高校工會可以通過各級人民代表大會、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體中的工會代表參政議政、影響國家立法和政府決策的力度，實現(xiàn)工會組織參與國家和社會事務(wù)行使民主管理民主監(jiān)督作用的權(quán)力。第二，工會應(yīng)加強和完善與政府和部門間的密切聯(lián)系與協(xié)調(diào)溝通。主要是通過建立健全聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，努力形成政府牽頭組織、工會積極配合、各相關(guān)行政部門積極參與的有效機制。聯(lián)席（聯(lián)系）會議的議題和內(nèi)容應(yīng)選擇職工群眾和政府、社會團(tuán)體共同關(guān)注的熱點、難點問題，當(dāng)然其中也包括反腐敗問題。第三，加強和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。把就業(yè)、分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生問題作為三方協(xié)商的重點，協(xié)助相關(guān)部門查處勞動關(guān)系領(lǐng)域腐敗問題，切實解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾。第四，依照國家的法律規(guī)章和政策賦予工會的權(quán)力，工會應(yīng)充分行使對政府的建議、質(zhì)詢、檢查、監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，督促政府和機關(guān)依法治國、依法辦事，預(yù)防和扼制腐敗問題的發(fā)生。

（二）在高校內(nèi)部建立健全和完善工會民主參與和民主監(jiān)督體系。主要包括：（1）加強職工民主管理制度。通過職工代表大會行使民主權(quán)力，提高職代會質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校（學(xué)院）職工代表大會民主渠道作用，同時積極探索其他民主協(xié)商和民主管理新形式和新內(nèi)容。（2）與學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門建立長期有效的聯(lián)系與配合。參與制訂反腐敗工作計劃，共同研究分析反腐敗形勢，聯(lián)合處理群眾反腐敗投訴，監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門遵紀(jì)守法，依法辦事。（3）建立健全和完善平等協(xié)商和集體合同制度。重點擴大制度落實的覆蓋面，提高協(xié)商的質(zhì)量和合同的履約率。（4）建立健全和完善勞動合同制度。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《合同法》）的要求全面推行勞動合同制度，提高簽訂率和履約率，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。（5）加強工會的信訪接訪工作，暢通職工群眾反腐敗的投訴、舉報渠道。同時還要建立和完善法律咨詢、輿論宣傳和輿論監(jiān)督工作，提高工會信訪和反腐敗投訴處理的質(zhì)量和水平。（6）完善勞動爭議處理制度。依據(jù)《勞動法》和《工會法》的要求建立和完善企事業(yè)勞動爭議調(diào)解機制。對侵害職工合法權(quán)益行為與用人單位進(jìn)行協(xié)商和交涉。（7）健全和完善勞動法律監(jiān)督檢查制度。充分利用《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》所賦予工會的監(jiān)督職責(zé)和檢查權(quán)利，確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，切實依法維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。（作者系昆明理工大學(xué)工會副主席）