識局智庫：打通決策“最后一公里”

閆肖鋒

提名理由

作為民間智庫，識局致力于打通經(jīng)濟政策“最后一公里”。通過關(guān)注國家宏觀區(qū)域政策及民生大計，識局既能為政府提出頗具操作性的、接地氣的決策參考，也能通過互聯(lián)網(wǎng)媒介及活潑易讀的網(wǎng)絡(luò)語言為公眾解讀各項政策和民生問題，成為政府、企業(yè)以及公眾之間高效溝通的新媒體橋梁。

“昔日王榭臺前燕，飛入尋常百姓家”。智庫作為為國家和企業(yè)決策提供服務(wù)的機構(gòu)，一向高高在上，眼睛向上。現(xiàn)在新型智庫的趨勢則是“眼睛向下”，貼近粉絲。在做到實戰(zhàn)性、實用性的同時，如何做到既上通、又下達是每家中國智庫面臨的課題。

識局智庫就是這類智庫的典型代表 。識局應(yīng)該算是國內(nèi)最早解讀自貿(mào)區(qū)（首先是上海自貿(mào)區(qū)）的智庫，并利用新媒體迅速讓公眾了解了什么是自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)的改革意義，自貿(mào)區(qū)的商機，上海自貿(mào)區(qū)具體政策等。

其客戶列表不乏政府和國企：上海市政府、中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)管委會、廣州市政府、湖北武漢市委、安徽合肥市政府;上海黃金交易所、中國農(nóng)業(yè)銀行、建行以及部分政府金融辦、陸家金融城管委會等共計127家。其中中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)管委會 是最重要的一家。

但識局的眼光不止于此。它更熱衷于為微信、微博上的數(shù)十萬粉絲服務(wù)，解讀時政財經(jīng)新聞。

識局每日都會進行商情解讀：解讀《新聞聯(lián)播》和《人民日報》等主流媒體，成為每日例牌菜。據(jù)識局智庫研究員孫小林介紹，每天在新媒體平臺上的瀏覽量保持穩(wěn)定，有一大批很固定的讀者追看他們對宏觀政策的解讀。很多人會留言或問候。這讓解讀者很是感動。

孫小林的看法是，《新聞聯(lián)播》仍然是政商人士必看的風向標。而一般粉絲們最愛看的是政策對于產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）以及個人生活的影響，其次是政策對股票的影響等等。

例如2014年12月4日解讀國務(wù)院常務(wù)會議的新聞：國務(wù)院部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。

識局解讀：讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢，顯然，對于國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的爭奪將是各個地方政府的重要工作，而一系列先試政策的推廣及新的政策試點，將進一步鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在中央農(nóng)村工作會議召開之際，一系列助力三農(nóng)發(fā)展的政策出臺，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)民貸款難度，有重要作用。

這家由多位財經(jīng)、政經(jīng)、產(chǎn)經(jīng)業(yè)內(nèi)人士共同成立的新型智庫，旨在以務(wù)實和踏實的市場化視角為政府和企業(yè)提供資訊、咨詢和對接服務(wù)，更幾乎每天都為普通民眾指點宏觀政策的迷津。

《醒世恒言》里面有“識得局勢，知機”一說，意味著只有認識和理解大的格局和趨勢才能發(fā)掘個中機遇和機會。翻譯成現(xiàn)代詞語就理解為：只有了解大政方針等政策趨勢，才能預(yù)判并把握未來發(fā)展機遇。

“識局，知機”，這就是識局名稱的由來。識局智庫給自己的定位是“決策者的政策顧問”，旨在打通政策最后一公里。目前主要集中在宏觀和區(qū)域政策領(lǐng)域的解析。

據(jù)孫小林介紹，智庫正常工作節(jié)奏是大部分時間放在內(nèi)容層面（包括資訊、報告等），一部分時間放在與社會各界交流學(xué)習(xí)上（包括線下活動）;還有則是技術(shù)開發(fā)上，如APP以及微信后臺開發(fā)上。當然，一有客戶需求他們就會組成項目Team。識局有個彈性的專家資源網(wǎng)絡(luò)。

最近，識局最值得夸耀是有關(guān)基層公務(wù)員離職系列調(diào)查，在網(wǎng)上被廣泛轉(zhuǎn)載。識局做了11篇有關(guān)基層公務(wù)員離職的文章，最高的一篇文章點擊量在識局微信公號上已經(jīng)超過17萬。被轉(zhuǎn)載到大眾網(wǎng)站上時，很多人都在批評公務(wù)員這個群體，甚至看見標題就開罵。而識局要做的事就是破除“標簽化”誤區(qū)。他們的報告揭示了基層公務(wù)員的真實情況，比如大城市里不少基層公務(wù)員比同學(xué)們工資還低等。

識局成立了一年半，有趣的事情很多。最有趣的事情是有粉絲打電話給他們，問能不能給他女兒介紹個公務(wù)員當男朋友，因為他聽一個關(guān)注識局的朋友說識局粉絲里面有很大一部分比例是公務(wù)員，粉絲質(zhì)量很高，于是就不假思索地找他們。“當時笑壞我們了。”孫小林說。這何嘗不是一種贊賞呢？

新型智庫重在接地氣

中國新聞周刊（下稱“新”）：相對于上世紀80年代的調(diào)研精神，以及現(xiàn)在講求的“頂層設(shè)計”，在中國改革進程中智庫能大有作為嗎？

識局（下稱“識”）： 智庫分為很多類型。識局這類新型智庫更多地是解析政府經(jīng)濟政策，同時整理公眾對于該政策在使用過程中的反饋。所以識局是以接地氣的形式來完成自己的工作。當然，這種工作遠沒有達到”設(shè)計“的地步。我們?nèi)栽谂Α?p>

識局內(nèi)容團隊。圖/受訪者提供

國內(nèi)新型智庫發(fā)展迅速，傳統(tǒng)智庫也積極轉(zhuǎn)型升級，未來，智庫將發(fā)揮著越來越實際的作用。識局希望成為打通政策最后一公里的先行者和實踐者，并希望成為該領(lǐng)域最權(quán)威的智庫之一。

新：在推進上海自貿(mào)區(qū)及全國以至“一帶一路”自貿(mào)區(qū)進程中，識局起到了什么樣的作用？

識：識局應(yīng)該算是國內(nèi)最早解讀自貿(mào)區(qū)的智庫，并利用新媒體迅速讓公眾了解了什么是自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)的改革意義，自貿(mào)區(qū)的商機，上海自貿(mào)區(qū)具體政策等。所以識局是國內(nèi)最早解析上海自貿(mào)區(qū)的新型智庫。同時，識局也多次提及自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的關(guān)系，提醒公眾不能就自貿(mào)區(qū)言自貿(mào)區(qū)，要看到政府整體的區(qū)域格局和思維。

新：看到識局有一長串的客戶名單，是否意味著經(jīng)營狀況還不錯？目前識局有多少正式員工，專家資源有多少，是什么樣的合作方式？

識：識局正在進行一些商業(yè)領(lǐng)域的嘗試，目前有了一些進展。智庫正在發(fā)展初期，目前正式員工不到10人，主要是采取與諸多業(yè)界權(quán)威和一直在一線調(diào)研的專家學(xué)者合作研究的模式。一般采取的方式是外包，識局是發(fā)包方。但是最終的研究結(jié)果一般都要經(jīng)過識局的修改，并與專家多次討論才成型，以達到結(jié)果既有高度又實用。

新：在客戶的決策過程中，智庫應(yīng)起到什么樣的作用？這方面有需要反思的教訓(xùn)嗎？“打通經(jīng)濟政策最后一公里”怎么講？

識：傳統(tǒng)智庫的研究很容易不接地氣，所以導(dǎo)致與客戶的需求相脫鉤。但是隨著中央提出要建設(shè)新型智庫，很多傳統(tǒng)智庫也在改革。

打通經(jīng)濟政策最后一公里就是讓政策能為各界理解并熟練應(yīng)用。

新：對過去的一年，你們總的概括是什么？對未來一年，有何展望？

識：對過去一年，總體感覺：計劃沒有變化快，雖然很辛苦，但整個識局團隊都覺得很有收獲。這一年，識局深耕政策領(lǐng)域，致力于打通政策最后一公里，為國內(nèi)各個地方政府、企業(yè)等提供了不少有益的資訊和咨詢，尤其在自貿(mào)區(qū)、園區(qū)、國資領(lǐng)域。這是一件很有意義的事情。

新一年的展望：希望能將識局內(nèi)容做得更專業(yè)，更接地氣，更實用，識局的咨詢也能為地方和企業(yè)的發(fā)展起到更實在的智庫作用，并努力成為國內(nèi)最具影響力的新媒體經(jīng)濟政策分析平臺之一。

識局智庫

國內(nèi)最早解讀自貿(mào)區(qū)的智庫，并利用新媒體迅速傳播，已成自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域最具影響力的新型智庫之一。