以督導評估促進區(qū)域教育特色發(fā)展

廣州市花都區(qū)人民政府教育督導室

培育教育特色，走個性化發(fā)展道路，是學校持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是區(qū)域教育現(xiàn)代化的客觀要求。教育督導的主要職責是依法對本行政區(qū)域教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，在區(qū)域教育現(xiàn)代化、個性化發(fā)展中起著重要作用。自2004年以來，我區(qū)把發(fā)展教育特色納入教育督導工作重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教育督導職能，大力推進特色學校創(chuàng)建和評估工作，積極打造區(qū)域教育品牌，深化了教育改革與發(fā)展，推動了素質(zhì)教育的全面實施，加快了區(qū)域教育現(xiàn)代化的進程。

一、加強對區(qū)域教育發(fā)展理念的研究，引領中小學教育特色發(fā)展

創(chuàng)建教育特色，需要先進的發(fā)展理念來引領，區(qū)教育局把區(qū)域教育發(fā)展理念的研究工作交由區(qū)督導室組織落實。在局領導和教育專家的指導下，督導室圓滿完成了研究任務，擬定了“至善教育”的區(qū)域教育發(fā)展理念體系。“至善教育”理念即“人本發(fā)展，止于至善”，其基本含義是“區(qū)域教育以人為本，追求卓越”。“人本發(fā)展”要求一切教育活動以人為出發(fā)點、以人為動力、以人為目的;“止于至善”是結(jié)合花都區(qū)建設首善之區(qū)、幸福花都的需要，提出“創(chuàng)首善之區(qū)之至善教育，辦幸福花都之現(xiàn)代教育”，追求卓越，創(chuàng)造卓越，滿足人民日益增長的教育需求，為建設幸福花都提供強有力的智力支持。支撐“人本發(fā)展，止于至善”這個核心理念的“四個維度”是“追求公平，達致優(yōu)質(zhì)，服務終身，深化開放”。“追求公平”就是要維護公民平等享受教育的權利，辦好每一所學校，培養(yǎng)好每一個孩子，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡;“達致優(yōu)質(zhì)”就是要落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，創(chuàng)造優(yōu)越的教育條件，提供優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育服務，謀求優(yōu)良的教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的現(xiàn)代人才;“服務終身”要求“教育過程奠基終身，教育體系關懷終身”，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提供多元化、多層次、全方位的公共教育服務，滿足人民群眾多樣化的終身學習需求;“深化開放”要求“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，堅持教育對外開放和高度包容，深化教育對外交流合作，培養(yǎng)具有國際視野和國際合作能力的國際化人才。

“至善教育”的區(qū)域教育發(fā)展理念的確立，對中小學教育特色創(chuàng)建工作起到了很好的引領作用。

二、加強對花都本土資源的開發(fā)，為教育特色發(fā)展奠定基礎

我們開展了對區(qū)域教育特色的研究，《花都教育品牌建設戰(zhàn)略研究》被批準為區(qū)重點科研課題，該課題對中小學教育特色發(fā)展起到了較好的指導作用。我們尤其重視區(qū)域教育資源的挖掘和研究。花都人杰地靈，文化歷史源遠流長，文化教育興旺，盤古文化、太平天國文化、嶺南民俗文化享譽內(nèi)外。近年花都又成為廣州城市組群的北部副中心，在廣州國家中心城市建設新戰(zhàn)略中被定位為生態(tài)宜居新城區(qū)、新的經(jīng)濟增長極和空港門戶樞紐，形成了汽車、空港、皮革皮具、珠寶等特色支柱產(chǎn)業(yè)。花都獨特的地理位置、豐富的人文資源和興旺的特色產(chǎn)業(yè)，構成了顯著的區(qū)域特征，為花都特色教育發(fā)展提供了有利的條件。

在開發(fā)利用本土資源創(chuàng)建特色方面，強調(diào)“三個注重”：一是注重特色教育與本土文化的相融相生，認真挖掘認真研究，把本區(qū)厚重的民俗文化和人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代教育資源尤其是課程資源;二是注重特色教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動互進，認真研究花都特色經(jīng)濟與特色教育之間的關系，以特色教育帶動區(qū)域教育水平的進一步提高，培養(yǎng)符合花都經(jīng)濟社會發(fā)展特點和發(fā)展需求的優(yōu)秀人才;三是注重教育本土化與國際化的互補互利，花都特殊的區(qū)位特征等因素使教育發(fā)展面臨嚴峻的教育國際化問題，我們力求協(xié)調(diào)好教育本土化與國際化的關系，根植花都本土，吸納先進的外來教育資源，發(fā)展具有花都本土特色的現(xiàn)代教育，培養(yǎng)具有國際視野的人才。

三、實施“四大策略”，加快中小學特色發(fā)展進程

完善創(chuàng)建機制。我區(qū)早在2004年就啟動了特色學校的創(chuàng)建工作，成立了花都區(qū)特色實驗學校建設工作領導小組，印發(fā)了《廣州市花都區(qū)加強特色實驗學校建設的實施意見》;2007學年始設特色實驗學校建設獎勵經(jīng)費;近兩年進一步完善了創(chuàng)建機制，提高了特色學校獎勵標準，加快了中小學特色教育發(fā)展的進程。

加強校際交流。先后在花東中學、獅嶺鎮(zhèn)冠華小學、新華五小、花東鎮(zhèn)中心小學等學校舉辦了特色學校建設現(xiàn)場會，讓全區(qū)學校派人前來觀摩學習，促進了特色創(chuàng)建的經(jīng)驗推廣和優(yōu)勢互補。

實行科研引領。我們鼓勵和指導各學校圍繞特色創(chuàng)建需要積極開展教育科研，以確保創(chuàng)建工作的科學性和實效性。

落實以評促建。2006年6月制訂了《廣州市花都區(qū)特色實驗學校評估方案》，建立起特色實驗學校評估工作機制。2006年以來區(qū)督導室開展了五批次花都區(qū)特色實驗學校驗收（含復評），兩批次花都區(qū)特色項目學校驗收，共受理學校申報80所次（含復評），在指導、預檢和驗收過程中，著力促進學校特色的發(fā)展。

四、探索漸進式創(chuàng)建思路，形成教育特色“梯度發(fā)展”模式

引導學校根據(jù)實際情況，分階段循序漸進地推進辦學特色創(chuàng)建工作。

第一階段：特色項目學校。學校在合理利用本校優(yōu)勢和潛能的基礎上形成在同類學校中有明顯優(yōu)勢的單項性特色。這是特色學校建設的初級階段，是學校辦學特色形成的基礎性階段。截至2014年上半年，區(qū)建成各級各類特色項目學校52所。

第二階段：特色實驗學校。學校在特色項目學校的基礎上，從學校文化建設、課程體系建設、教育科學研究、教師校本培訓、學生活動設計等各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷拓展特色項目的外延，豐富特色項目的內(nèi)涵，并逐步形成整體性特色。這是特色學校建設的中級階段，是形成鮮明辦學風格的階段。截至2014年上半年，區(qū)建成特色實驗學校24所。

第三階段：特色示范學校。學校在廣大學生學有特長、教師教有個性的基礎上，將其拓展成學校的辦學個性，成為全面深化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的有效載體，并得到社會的廣泛認同，在省、市乃至全國有一定的知名度且在區(qū)域內(nèi)能起到明顯的示范帶動作用。這是特色學校建設的高級階段，是學校辦學個性化外在體現(xiàn)的階段。截至2014上半年，建成特色示范學校8所（含市義務教育階段特色學校、市普通高中特色課程立項學校）。

這是一個由低級向高級、由量變到質(zhì)量的循序發(fā)展過程，在這種思路的引導下，我區(qū)學校逐步走上內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展之路，辦學水平和辦學品位不斷提升，為區(qū)域教育特色的形成和發(fā)展奠定了堅實基礎。經(jīng)過多年來的不斷探索、不懈追求，我區(qū)取得了較好的成效，全區(qū)學校正在形成良好的特色發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域教育呈現(xiàn)出個性張揚、百花齊放的繁榮景象，在區(qū)域?qū)用嫔险鸩叫纬伞俺缟频掠薄ⅰ瓣柟怏w育”、“人文美育”、“科學課堂”、“產(chǎn)教結(jié)合”等具有鮮明的區(qū)域特點、豐富的發(fā)展內(nèi)涵和強大的可持續(xù)發(fā)展能力的特色教育品牌。

今后，花都區(qū)將進一步完善特色教育建設機制，壯大特色教師隊伍，提升教育特色發(fā)展能力和水平，努力完成特色學校創(chuàng)建工作近、中、遠期目標，促進區(qū)域教育特色的鞏固和發(fā)展，培育花都教育強勢品牌，走出具有花都特色的區(qū)域教育現(xiàn)代化道路。