淺談鎮域經濟發展思路

王霞

摘 要：在城市與農村、工業與農業的相互促進中，按照“夯實基礎、調整結構、創立品牌、增加收入”的農業經濟發展思路，豐南鎮正以自己獨特的做法助推現代農業“多彩”發展，幫助農民增收致富，加快農業產業結構調整和發展特色現代農業。

關鍵詞：鎮域經濟；問題；建議

一、當前鎮域經濟發展存在的主要問題

1.農資市場不規范，制約農業生產效益提升。近年來蔬菜、生豬、家禽等主要農產品價格波動較大，特別是生豬和家禽價格持續走低，農資產品化肥、農藥和種子等價格仍在高位運行，假冒、劣質農資產品依然影響農業生產發展。

2.人才、土地、資金等素集聚難。在人才上，人才流出多，人才引進難，學歷水平低，專業水平低，特別是缺少一批能引領一方經濟的中小企業家，導致多數鄉鎮企業人員素質低，管理水平低，產品附加值低。在建設用地上，多數鄉鎮一味追求上項目，使得項目布局壓力大。在資金上，大多數鄉鎮基礎設施不完善，每年都需要投資金，對于財政收入不足的鎮基礎設施投入也是有難度的，很難從根本上改變鎮面貌。

3.農村的基礎設施建設還需進一步加強。農村的水泥道路出現設計不合理、結構不合理、質量不太好的情況 “斷頭路”、“泥巴路”還不時出現，就給農民的出行、生產帶來諸多不便。另外，農村道路養護機制還不健全或者空白，缺乏養護與管理，毀壞情形較為嚴重。

二、加強鎮域經濟抓好五個方面的工作

1.切實抓好鎮域經濟發展。提高各村在鎮域經濟中的首位度，增強鎮域和中心村承接城市輻射服務農村發展的功能，致力把該鎮打造成本區域的衛星城。重點壯大特色產業園區形成特色產業集群，擴張鎮域經濟的競爭力。

2.推進農業發展。一是規模化。確保糧食生產穩定，生豬規模養殖比重提高。二是組織化。大力發展農民專業合作社，做大做強第二、第三等優勢產業。三是機械化。加強農業技術裝備，加快推廣農業機械化，水稻耕種收綜合機械化水平等等。

3.著力抓好項目建設。一是積極抓好項目申報。圍繞水利設施建設、新增糧食產能、農村能源、鞏固退耕還林成果等領域，策劃和包裝一批大項目、好項目，加大項目申報和爭資力度。二是抓實項目前期工作。進一步加快推進農業生態園示范基地。三是加快推進重點項目建設。重點推進農村飲水安全、糧食產能田間工程、鞏固退耕還林成果、生豬標準化規模養殖、農村能源沼氣產業發展、基層農機推廣等項目建設。

4.加快推進環境整治。重點解決垃圾分類減量處置和鄉鎮中心“六亂”治理，加快建制鎮無害化垃圾處理廠和生活污水設施建設步伐。實施生態修復工程，重點推進防護林、退耕還林、水土保持、生態公益林等生態體系項目建設，統籌推進城鄉綠化。

5.突出保障和改善民生。千方百計提高農民收入水平，加強培訓和指導，新增農村勞動力轉移就業。健全農村社會保障體系，新農合、新農保實現提標擴面。

三、發展鎮域經濟的建議

1.突出發展現代農業，轉變發展方式。一是著力壯大龍頭企業。農產品加工企業，發揮輻射和帶動效應。二是著力抓好產業基地建設。推進特色種植業、林業、畜牧業向專業化、規模化、集約化、品牌化發展，培育一批農業種養殖業示范基地、示范區和示范園。三是著力推廣現代農業裝備技術。加大對農業裝備制造業的扶持，支持現代農機企業發展。加強農業科技創新，提高科技對農業發展的貢獻率。

2.突出基礎設施建設，完善農村道路建設、養護、管理機制。一是完善農村公路網絡體系。政府在設計、建設、養護和管理等方面把好關，真正使“村村通”成為農民走向小康生活的幸福之路。加快鎮鄉村公路建設，實現水泥（瀝青）路村村通；加快推進村村通公交試點工程。二是完善農村道路建設、養護、管理機制。在“鄉鎮建設中心”里設立鄉村公（道）路專管員或者小組，行政村設置農村道路專管員，并按照道路的區段設立管理（維護、養護）員。

3.及時發布農業信息。各有關部門建立健全農產品及農資信息發布機制：一是建立健全農資的生產、運輸、成本、銷售等環節的信息發布機制，要求各村能及時將中心發布的《農情信息》放大張貼并充分通過廣播反復宣傳，做到家喻戶曉。二是根據農業生產規律建立健全農產品價格預警機制，合理引導農業生產，鼓勵農業龍頭企業與農戶發展訂單種植、供應的農業生產模式。三是對在信息網上把農業農村政策法規、生產資料供應、農業先進技術、創業致富、市場供求等信息融入農業信息網，建立上下貫通、服務三農的信息網絡。

4.突出農村改革創新，激活體制機制。引入資金、管理、技術等先進要素，利用有限的資源擴大農產品供給。通過發展適度規模經營，推動農業專業化、集約化、標準化、規模化生產；通過培育農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體，提高農業生產組織化水平，加快農業科技推廣應用，革新農業經營管理理念；加大支農資金整合力度，發展新型農村金融機構，探索建立農業擔保、農業保險與農業信貸相結合的互動機制；加強農村基層組織建設，建立健全農村群眾工作體制機制。

5.發展多元農業服務主體。支持農民合作社、涉農企業和農業園區等創新服務方式和手段，為農業生產提供低成本、便利化、全方位服務。積極引導金融資本、社會資本參與農業發展和農業社會化服務。加強農業現代流通服務網絡建設，支持發展新型流通方式和流通業態。進一步完善政策性農業保險，加大高效設施等險種的推進力度。