上海如何贏得運動醫學界“奧林匹克”

楊卓琦

中國運動醫學三位領軍人物李國平 （ 中 ）、陳啟明、陳世益 （ 左 ） 在 2017-ISAKOS 雙年會展臺前作宣傳

除了華山醫院運動醫學與關節鏡外科主任等身份外，陳世益還有一個與職業看上去并無關系的身份：“上海會議大使”。

自從他領導的團隊幫助上海拿下2017年ISAKOS雙年會（ISAKOS，即“國際關節鏡-膝關節外科-骨科運動醫學學會”簡稱）舉辦城市后，他深刻地理解了“會議大使”的工作職責。

參與競標的機會到了

陳世益將ISAKOS雙年會比作是國際骨科運動醫學與關節鏡外科界的“奧林匹克”。

兩年一屆的ISAKOS年會從未在發展中國家召開過，因為它對舉辦方國家有著嚴格的資格要求，不僅要考慮當地國家的骨科運動醫學的專業發展水平，還要考察舉辦方的當地政府與學會的支持力度，以及場館、主體設計、服務水平和價格等多方面因素。

2012年12月初，ISAKOS官方網站公布了2017年ISAKOS雙年會招標規則，根據會址巡回原則，2017年的年會將在亞太地區召開，也就是說，中國有資格參與競標。

“我們是否參與競標，有幾成把握？”陳世益心里沒底。他當即向中華醫學會運動醫學分會匯報，經過討論最終決定由上海代表中國競標2017年雙年會。

這次競標總共有9個國家參加，經過三輪角逐與淘汰，歷時一年，最終上海擊敗所有參選城市，贏得舉辦權。

陳世益帶領的復旦大學運動醫學中心的團隊成員對于國際會議競標沒有一點經驗，對競標書中的一系列數據和展會指標一頭霧水。好在他擔任過多年F1世界大獎賽首席醫務官，還擔任了2012年倫敦奧運會中國代表團醫務官，有著與國際組織溝通的能力與經驗。而且他還有著連續10年舉辦上海國際骨科運動醫學與關節鏡高峰論壇的辦會經驗。

最終陳世益將競標任務分解成：機構建立與人員選擇、政府與學會支持、主題設計與亮點概況、場館選擇、會議供應商與酒店談判、國際競標陳述、宣傳與游說、服務與價格等10項，通過確定工作節點，逐步推進競標工作。

為了確保成功，團隊聘請了熟悉國際慣例的香港中文大學骨科教授陳啟明擔任顧問。

預算報價太高

由于ISAKOS十分重視當地政府與學會的態度，陳世益想申辦2017年雙年會，必須得到上海市政府的支持信。

如果通過正常申報流程，由醫院報衛生局，再呈送市政府相關部門，到市長手里至少需要2～3個月，另外行政上還需要國際組織的書面通知，申報程序非常復雜。而此時距離提交意向書只有20多天了。陳世益調動一切可以調動的手段，終于找到時任上海市副市長，獲得了寶貴的推薦信。信中表達了主辦城市政府的支持態度。

陳世益又附上上海市旅游局、上海市衛生局、中華醫學會、國家體育總局等單位負責人的支持信，連同申辦意向書，在2013年1月23日正式向ISAKOS遞交了申請報告。

根據ISAKOS的要求，申辦方需要在2013年3月1日前提交所有競標申報資料。“我們的時間非常緊迫，1月之后，我們每周都要開會，在經歷了20次討論，六次大改之后，競標書終于完成，按時提交。”陳世益說，“那段時間我晚上經常睡不著覺。”

緊接著就是更為緊張的第一次口頭競標，3月18日到20日在芝加哥進行。參與競標的9個城市同場競爭，首輪是九進三，6個城市被淘汰，上海成功入圍，另外兩個入圍城市是韓國的釜山和澳大利亞的墨爾本。

新的問題又來了，競標委員會給中國的反饋意見是預算報價太高，上海的報價在所有競標城市中是最高的，上海的會場成本和餐飲成本過高，甚至高過新加坡一倍以上。

回上海后，陳世益把工作重心放在了與會場進行價格談判。“反復溝通，幾乎每次都用國家利益來跟他們協商。最終世博會議中心的報價是1200萬元。”對這個報價，陳世益也并不滿意——在下輪競標中仍然沒有任何優勢。

力拼釜山

韓國、卡塔爾和澳大利亞政府對會議場館都有政府補貼，這方面上海的劣勢明顯。

“我們在國際上競會經常遇到的對手是日本和韓國。韓國將申辦國際會議作為其國家戰略。”陳平說。

韓國政府希望韓國人能夠進入各個領域的國際組織，不僅在官方組織，在科技等專業領域也要有話語權。

在韓國，爭辦國際會議被視作關乎國家命運，韓國政府將其當成“一項重要的政績指標”。韓國當年為申辦2018年冬季奧運會，時任總統李明博甚至特赦了因經濟犯罪而被判刑的前三星集團總裁李建熙。李建熙是韓國當時僅有的兩位國際奧委會委員之一，韓國需要他“戴罪立功”。

韓國一直是舉辦國際會議的大國，在ICCA的排名中，首爾以舉辦125個國際會議位列第九位。在上世紀90年代，韓國曾制定了1998～2005年《國際會議承辦產業發展支持計劃》。

在2013年5月第二輪的競標中，韓國的國家意志得到了體現。第二輪競標是在多倫多進行，釜山、墨爾本各自派出了韓國旅游局和澳大利亞旅游局代表參與競標，并分別舉辦了雞尾酒會和招待晚宴進行拉票。

相比之下，中國的上海沒有舉行招待酒會的預算。陳世益團隊的幾名醫生自己動手布置展臺，向當地華人租用電視機播放宣傳片，每位醫生輪流站臺宣傳上海。雖然通過上海旅游局也得到了中國國家旅游局駐加拿大辦事處的幫助，可比較而言宣傳陣勢還是顯得遜色。

不過，中國醫生親自站展臺的誠意感動了不少國外代表，陳世益代表中國做的申報答辯效果也很好，ISAKOS當時很難抉擇，最后決定在10～11月間赴三個城市考察之后再作決定。

智取墨爾本

陳世益之前就對每個城市都進行了研究分析。多哈雖然政府對場館有補貼，辦會成本低，但卡塔爾運動醫學市場小，這與ISAKOS辦會宗旨不太相符，這也是在第一輪中多哈就被淘汰的原因。新加坡報價較高，同時新加坡的從事運動醫學的醫生也少。釜山場館有政府補貼優勢，但與上海相比，釜山的交通便利程度、醫療市場規模和參會人數是其主要軟肋。

可墨爾本不一樣了，澳大利亞不僅在地理等方面有優勢，政府又很支持。可以說，墨爾本是上海的主要競爭對手。

2013年7月，陳世益利用在香港中文大學擔任關節鏡課程主任之際，特別邀請澳大利亞競標委員會主席到香港，雙方坦誠交流。

陳世益開門見山：“我希望能夠得到你的支持，中國的醫生和中國人民需要ISAKOS促進中國運動醫學發展。”澳大利亞的代表也很坦白，“澳大利亞政府申辦ISAKOS雙年會是希望充分利用會議場館，活躍市場，提升經濟。”

最終，雙方達成默契，對方支持上海申辦ISAKOS，上海支持墨爾本舉行2016年的亞太骨科學年會。澳大利亞的代表最終以個人名義寫一封信給ISAKOS，表示支持上海申辦2017年的年會。

陳世益在這期間也發了幾十封的電子郵件。

“在申辦國際會議時，有很多技巧。‘會議大使的影響很特殊很重要，尤其是他在協會內的影響力，是否能夠獲得執委會的支持是非常重要的。”陳平說。

ISAKOS的投票委員會包括其歷屆主席和本屆執委會。陳世益是ISAKOS戰略委員會中的重要一員，大部分委員對陳世益并不陌生。陳世益給每位委員都寫了一封信，真誠表達了上海希望獲勝的十個理由。

另外，陳世益還游說并謀求國際大公司的支持，給這些公司的董事長和CEO寫信希望獲得支持。這些國際大公司的市場策略、態度和贊助意向，對ISAKOS的最終決定也會產生影響。

2013年10月20日，ISAKOS執委會赴上海考察，上海旅游局出面接待。韓國在這期間也在作最后努力，韓國方面曾主動提出為ISAKOS執委會考察團成員提供全程頭等艙機票，但據有關人士透露ISAKOS并未接受。

12月，陳世益終于等到了期盼已久的結果，ISAKOS主席親自打電話給陳世益：“你們想辦2017年的雙年會嗎？”陳世益激動地回答：“想！”