談基層圖書(shū)館在發(fā)展中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略

鄭巧珍 （寧德市圖書(shū)館 352100）

圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系中的一部分，是為廣大群眾提供閱讀服務(wù)的公益性事業(yè)單位，其在建設(shè)文明社會(huì)，提高群眾綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是基層圖書(shū)館，對(duì)傳承民間優(yōu)秀文化和民族精神、傳播健康思想和信息，以及提高基層民眾素質(zhì)等有著重要的作用，在推進(jìn)基層群眾文化事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，如何將基層圖書(shū)館打造成群眾文化的主陣地，需要相關(guān)工作者認(rèn)識(shí)到基層圖書(shū)館的功能，并在此基礎(chǔ)上分析圖書(shū)館在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，以及探尋應(yīng)對(duì)的策略，進(jìn)一步豐富基層群眾的業(yè)余生活，提升他們的綜合素養(yǎng)。

一、基層圖書(shū)館的功能

基層圖書(shū)館的做為基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其功能作用主要表現(xiàn)在：

（一）廣大群眾終身學(xué)習(xí)的學(xué)校

在我國(guó)的廣大農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)，教育資源極其匱乏，許多地方除了小學(xué)以外，幾乎沒(méi)有其他任何形式和種類的教育場(chǎng)所，基層圖書(shū)館可以成為人民群眾終身學(xué)習(xí)的學(xué)校，圖書(shū)館可以利用自身資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行閱讀和學(xué)習(xí)，使圖書(shū)館真正成為沒(méi)有圍墻的學(xué)校和人民的大學(xué)。

（二）滿足農(nóng)村群眾基本文化需求和信息權(quán)利的制度保障

在家創(chuàng)業(yè)的廣大群眾十分渴求從各種途徑獲取實(shí)用技術(shù)信息和產(chǎn)品交易信息，在外務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工也希望回鄉(xiāng)期間多了解一些外面的情況，因此，基層圖書(shū)館可以多開(kāi)展知識(shí)講座、技能培訓(xùn)等活動(dòng)為廣大農(nóng)民服務(wù)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要文化機(jī)構(gòu)

基層圖書(shū)館不僅通過(guò)圖書(shū)外借、大眾閱讀等活動(dòng)完成自己的教育文化使命，在弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀中做好宣傳教育工作，通過(guò)技術(shù)講座、文化輔導(dǎo)等到活動(dòng)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民探索治富門路，幫助他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)生活的新型農(nóng)民，通過(guò)講座、讀書(shū)活動(dòng)引導(dǎo)人們正確處理生活中遇到的各種矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧，提高農(nóng)民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

（四）保存和展示地方文化的重要平臺(tái)

我國(guó)地大物博，歷史悠久，各地都有豐富的文化資源，這些資源散落民間，具有寶貴的價(jià)值，基層圖書(shū)館在搜集本地風(fēng)土人情的地方文獻(xiàn)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如可以配合當(dāng)?shù)氐木唧w情況建立特色文獻(xiàn)書(shū)架，既能夠起到宣傳地區(qū)文化特點(diǎn)的作用，又提升了當(dāng)?shù)氐奈幕焚|(zhì)，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的完美統(tǒng)一。

二、基層圖書(shū)館在發(fā)展中遇到的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)誤區(qū)

有的人觀念狹隘地解讀“讀書(shū)看報(bào)”和“消除數(shù)字鴻溝”的作用，認(rèn)為基層圖書(shū)館是作用不大、影響不深、政績(jī)不顯的工作，不如吹拉彈唱跳寫，看得見(jiàn)，摸得著，來(lái)得快，影響大，公共圖書(shū)館服務(wù)缺乏動(dòng)力，流于形式，有的甚至成為擺設(shè)或負(fù)擔(dān)。

（二）供需矛盾

一是所有文化惠民工程項(xiàng)目均是按行政區(qū)劃、按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配送設(shè)施設(shè)備和資源，所供產(chǎn)品和服務(wù)與群眾實(shí)際需求融合不深，創(chuàng)新不夠，缺乏活力；二是基層圖書(shū)館建設(shè)缺乏資源購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，設(shè)備、資源等無(wú)法更新，缺乏吸引力；三是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，特別是偏僻村社，群眾需求方面的差距很大。

（三）機(jī)制體制障礙

一是基層圖書(shū)館的發(fā)展在人、財(cái)、物等投入方面缺乏“鋼性”政策支撐，很大程度上是取決于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度；二是基層圖書(shū)館建設(shè)缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制；三是少數(shù)文化專兼職人員業(yè)務(wù)不熟、技能不高但又缺乏“出口”。

（四）資源整合難躍部門界限

圖書(shū)報(bào)刊、廣播電視、電影、文化活動(dòng)以及文化共享工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等均能提供公共文化服務(wù)，但業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門不同，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，“各彈各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、資源配備、人員使用等諸多方面存在一定的重復(fù)建設(shè)和閑置，即使有資源整合、共建共享的做法，也僅僅是探索，停留于表面。

三、基層圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)

基層圖書(shū)館要要轉(zhuǎn)變觀念，注入現(xiàn)代發(fā)展理念，把自由、開(kāi)放、公平的時(shí)代精神融入圖書(shū)館發(fā)展和服務(wù)全過(guò)程，以優(yōu)雅的閱讀氛圍、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾暢享文化成果，凈化心靈、增長(zhǎng)知識(shí)、啟迪智慧，在“潤(rùn)物無(wú)聲”中改變觀念、生活方式和行為習(xí)慣，提高素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，要依托現(xiàn)代科技成果應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮各種載體和服務(wù)平臺(tái)的作用，并結(jié)合地方的特點(diǎn)與群眾的閱讀需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)。一是借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，延伸服務(wù)，深化服務(wù)，如針對(duì)農(nóng)村留守兒童無(wú)人監(jiān)管問(wèn)題設(shè)立四點(diǎn)半小學(xué)生自習(xí)室和周末學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)，解決打工父母的后顧之憂，可以在農(nóng)村街道設(shè)置報(bào)欄等；二是鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館要打破大門不出、二門不邁的傳統(tǒng)做法，切實(shí)走到農(nóng)民群眾中去，利用場(chǎng)地、藏書(shū)、人員，多舉辦讀書(shū)活動(dòng)和各種講座，讓社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)圖書(shū)館、利用圖書(shū)館；三是利用地緣優(yōu)勢(shì)，搜集地方文獻(xiàn)，如本地的風(fēng)土人情、民間傳說(shuō)、傳統(tǒng)文化技術(shù)等；四是與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)館的軟硬件建設(shè)，如隨著農(nóng)村中小學(xué)的合并，許多農(nóng)村空出了小學(xué)、中學(xué)校園、教室，可請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)節(jié)做為農(nóng)村圖書(shū)館的館舍等。

（二）實(shí)行總分館制

目前，許多國(guó)家和地區(qū)的公共圖書(shū)館實(shí)行了以統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送為主要形式的總分館制，實(shí)踐證明，總分館制是公共圖書(shū)館服務(wù)的較好形式，它有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)的普遍均等，也最有可能實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲得最大的效益。中西部地區(qū)的基層圖書(shū)館在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中也可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的實(shí)際情況，在省市圖書(shū)館的指導(dǎo)幫助和本級(jí)政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的圖書(shū)館實(shí)行分級(jí)定位，以縣級(jí)圖書(shū)館為總館，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館為分館，以各村圖書(shū)館（室）為三級(jí)圖書(shū)館，建立適合本區(qū)域發(fā)展的總分館制，使各級(jí)圖書(shū)館找準(zhǔn)自己的位置，明確負(fù)擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，更好地發(fā)揮作用，真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾看書(shū)難的問(wèn)題，提升農(nóng)民素質(zhì)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間文化資源存在的差異。

（三）以改革為動(dòng)力，激發(fā)內(nèi)部活力

為了增強(qiáng)職工工作的責(zé)任心、進(jìn)取心和創(chuàng)新意識(shí)，激活職工工作積極性，基層圖書(shū)館可以推行以競(jìng)崗?fù)破负涂?jī)效考核制度，推行內(nèi)部改革和提升員工綜合能力等多項(xiàng)舉措。一是實(shí)行按勞取酬。圖書(shū)館要制訂完善、科學(xué)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。在全館上下形成獎(jiǎng)勤罰懶、能上能下、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣。做到用好用活現(xiàn)有人才，做到人盡其才，才盡其用，不浪費(fèi)寶貴的現(xiàn)有人才資源。二是創(chuàng)造一個(gè)能留住人才、吸引人才的良好環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最激烈的競(jìng)爭(zhēng)就是爭(zhēng)奪人才資源。圖書(shū)館應(yīng)該注重改善職工的生活，敢于重用年輕人，打破論資排輩現(xiàn)象，注重培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的年輕人才，讓人才在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。三是提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。圖書(shū)館應(yīng)該重視職工的繼續(xù)教育，給職工學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。通過(guò)一系列的改革措施使全館上下形成了一種"跳起來(lái)摘桃子"的工作態(tài)勢(shì)。

（四）整合資源，共建共享，激活資源集群效應(yīng)

面對(duì)重復(fù)建設(shè)和部分資源閑置的問(wèn)題，共建共享，構(gòu)建文化共享資源服務(wù)集群應(yīng)是不錯(cuò)的選擇。就是在區(qū)域內(nèi)，以市級(jí)數(shù)字圖書(shū)館、縣（區(qū)）文化信息資源共享工程支中心為依托，將農(nóng)家書(shū)屋（社區(qū)書(shū)屋）、電子閱覽、應(yīng)急廣播、視頻會(huì)議、電影放映、遠(yuǎn)程教育、文化共享工程等進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)配置資源，分類指導(dǎo)，共建共享，通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館專網(wǎng)（或虛擬網(wǎng)）、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)等，搭建市、縣（區(qū)）服務(wù)中心下的“一站多功能”或“一點(diǎn)多功能”的綜合集群體系，把工作部署、資源傳遞、文獻(xiàn)共享、視頻播放、技術(shù)培訓(xùn)、文化鑒賞、電影放映、應(yīng)急廣播、會(huì)議等工作納入該體系運(yùn)行，各站點(diǎn)負(fù)責(zé)組織信息接收和傳播，分時(shí)段、分層次、分門類組織各類文化藝術(shù)活動(dòng)或培訓(xùn)。同時(shí)，開(kāi)通遠(yuǎn)程遙控，在無(wú)人值守的時(shí)候如遇緊急事件發(fā)生，管理員通過(guò)手機(jī)啟動(dòng)應(yīng)急廣播設(shè)備進(jìn)行廣播。

綜上所述，基層圖書(shū)館的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，事業(yè)單位主體，強(qiáng)基礎(chǔ)，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)服務(wù)，充分體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性要求，讓優(yōu)質(zhì)、高效的圖書(shū)館服務(wù)惠及全民，為建設(shè)小康社會(huì)提供信息資源支撐和智力支持。

[1]張旭媛.淺談基層公共圖書(shū)館建設(shè)[J]. 價(jià)值工程，2010（14）.

[2]魏威恒.淺論基層公共圖書(shū)館存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013（6）.