淺析行政事業單位財務統一收支結算的規范

宋愛民

摘要：行政事業單位是政府職能的執行者，擔負著社會管理、社會保障、市場監管、經濟調節等職能，其資金的使用效率以及風險的管理水平一直被社會各界所關注。為了充分的履行政府職能，經過探索和實踐，政府在統一管理基礎上，將職能和資源分配、劃撥給各個行政事業單位，提供公共產品和公共服務。但隨著我國行政體制和公共財政體制改革進程的推進，這種分散管理模式會影響政府提供公共產品和服務的水平與效率。本文從行政事業單位財務管理現狀出發，提出財務管理方面存在的問題，設計出行政事業單位統一收支結算的財務管理模式。

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 統一收支結算

一、行政事業單位財務管理的現狀

政府在對財政有限資金如何進行有效管理上不斷進行探索，大致可形成兩種財務管理模式：分散管理，集中核算。

（一）行政事業單位實行財政資金的分散管理

據統計，大部分行政事業單位實行財政資金分散管理模式。一方面，支出方面的分散管理，是財政部門按年度預算將資金劃撥到各個行政事業單位銀行賬戶，各單位的財務部門對所撥資金進行管理，做好日常業務的收支結算、賬務處理，年度終了編制年終決算報表與財務報告。另一方面，收繳方面的分散管理，是每個行政事業單位擁有資金收繳權，給被收繳人開具收款憑證，所收款項由各單位定期存入國庫。這種管理模式在收繳和支出環節，財政資金都會分散于各個行政事業單位，會相應的增加財務風險，導致統籌調配困難、財政資金流失。……