求真務實 積極進取 為建立中國現代總會計師制度而奮斗

劉長琨

各位領導、各位嘉賓、各位代表：

我代表協會第四屆理事會向大會報告工作。協會章程規定，每屆理事會任期五年，本屆理事會因變更主管單位等客觀原因，延期換屆一年，特此說明。

一、第四屆理事會六年工作回顧

第四屆理事會在中央領導的親切關懷和中國科協、財政部、民政部等有關部門的領導與指導下，在各行業分會、地方協會和全體會員的共同努力下，按照上屆理事會確定的“家”與“橋”的職能定位和“家興橋通”的奮斗目標，本著“為會員服務，為企業和社會服務”的宗旨，較好地完成了第四次全國會員代表大會確定的各項任務，工作取得了較為顯著的成績。

（一）積極建言獻策，促進總會計師制度改革與完善

總會計師制度在我國實施已有半個多世紀的歷史，但由于歷史的、多方面的原因，始終未能臻于完善，總會計師職責范圍較窄，地位較低。1990年出臺的《總會計師條例》，是一個里程碑式的文件，將總會計師制度建設推向了一個前所未有的新高度，但是，1990年我國還處于計劃經濟體制下，《總會計師條例》仍然是與計劃經濟相適應的制度設計。在我國已經初步建立起了社會主義市場經濟體制的新形勢下，《總會計師條例》必然應當予以修定，總會計師制度應當與時俱進地進行改革與完善。2007年，在協會第四次全國會員代表大會召開之際，協會名譽會長、原國務委員兼財政部長王丙乾同志為協會題詞并發表書面講話，明確要求總會計師協會要“為建立中國現代總會計師制度而奮斗”。我們領會，“建立中國現代總會計師制度”，就是要在借鑒國際先進經驗和總結我國歷史經驗的基礎上，建立起一個與社會主義市場經濟相適應的總會計師制度?；谶@一認識，協會對現行總會計師制度的運行情況和總會計師隊伍建設狀況進行了廣泛深入的調查研究，寫出專項報告，通過全國人大與政協等多種渠道，多次明確地提出了修定《總會計師條例》或立法的建議。與此同時，協會組織開展了改革完善總會計師制度的課題研究，并向有關部門呈送了課題研究報告。在總會統一領導下，由石油分會完成的《新形勢下進一步完善總會計師制度問題研究》課題研究報告和由航天分會完成的《中國總會計師的職能定位研究》課題研究報告，得到了中組部、財政部、國資委與中國科協等部門的肯定與好評。有人認為這是一項重大社會科學科研成果。在調研和課題研究過程中，我們對我國總會計師制度和國外CFO制度進行了比較研究，明確提出了“中國總會計師制度應當實現與CFO制度國際趨同”的觀點，獲得了廣大業內人士與諸多專家的認同；有人認為這是總會計師制度的改革方向，提出這一改革方向是中國總會計師協會對總會計師制度建設的一大貢獻。

另外，通過深入調研，我們發現了落實現行總會計師制度的五個不到位問題（認識不到位，組織不到位，管理不到位，職能不到位，素質不到位）。就中央企業而言，據有關部門統計，當時，有相當一部分企業沒有按規定配備總會計師，有的雖然配備了總會計師，但因認識不到位、職能不到位、素質不到位和管理不到位，不能充分發揮總會計師應當發揮的作用。我們及時地向相關部門反映了這一情況并提出了解決問題的建議。經過幾年的努力，組織不到位問題目前在中央企業已基本解決，現在，央企都已配備了總會計師；同時，總會計師的職能與地位也有了一定提升。有關領導對總會計師協會這種積極建言獻策、主動作為的精神給予了高度評價，認為在落實總會計師制度與推動總會計師制度改革方面，總會計師協會發揮了不可或缺的重要作用。

（二）開展多種形式服務活動，加強總會計師隊伍建設

2002年，在中國總會計師協會第三次全國會員代表大會召開之際，時任國務院副總理的吳邦國同志親筆寫信表示祝賀，信中指示：“總會計師是企業領導班子的重要成員。加強這支隊伍的建設（包括財務主管、總會計師、財務總監、財務部門的負責人）仍是當務之急，至關重要。希望會議以黨的十六大精神為指導，努力實踐‘三個代表重要思想，與時俱進，努力開創總會計師行業建設的新局面?！弊裾瞻顕具@一指示精神，第三、第四兩屆理事會做了不懈努力。上述關于促進總會計師制度建設的工作，同時也使總會計師隊伍建設得到了加強。除此之外，協會還通過開展多種形式的服務活動，積極協助有關部門加強總會計師隊伍建設，提高總會計師隊伍整體素質。2008年協會創建了《中國首席財務官論壇》，緊密結合國內外經濟形勢的發展變化，扣緊企業遇到的熱點難點問題，組織了一系列既有理論前瞻性又有實踐針對性的研討活動。如：在國際金融海嘯襲來之際，我們及時組織了有國內外著名專家和業內權威人士參加的抵御危機防范風險的理論研討和經驗交流活動；在國家頒布新《會計準則》、《企業財務通則》及《企業內部控制基本規范》等法規的時候，我們有的放矢地開展了旨在指導實踐的研討、交流和培訓活動。《中國首席財務官論壇》每年舉辦一次，已經成為一個知名品牌，深受會員及企業歡迎。有總會計師這樣評價說道：“每當我們工作遇到困難或感到困惑的時候，總會計師協會總能及時地為我們答疑解惑、排憂解難，使我們感受到了家的溫暖?！睘榱烁釉鷮嵱行У靥岣咂髽I財會人員的業務素質，為總會計師隊伍培養后備力量，協會與省市地方總會計師協會聯合，在全國建立了四個培訓基地，有計劃地開展了一系列培訓活動。六年來協會先后舉辦新會計準則、新財務通則、稅法改制、企業內部控制與風險管理等專題培訓共計437期。這些培訓均以指導實踐為宗旨，具有很強的技術含量和可操作性，受到企業歡迎和有關部門的肯定。2013年，財政部在《會計人員繼續教育規定》中把中國總會計師協會納入會計人員繼續教育主渠道。為適應中國企業走向國際的需要，協會與美國密蘇里州立大學合作開展了高級工商管理碩士即EMBA學位教育，為企業培養通曉國際財會規則具有國際視野的高級復合型管理人才。鑒于參訓人員都有較高的專業知識基礎和外語基礎，經協商，縮短了學習時間，保證了教學質量，教育部認可并頒發出國留學學位認證，享受海外歸國留學人員待遇，收費則比國內同類大學低三分之一。此項目自2008年開始實施，至今已成功舉辦九期（每年開辦兩期，分春秋兩季入學），僅航空工業集團公司一家已有57人學成回國，另外還有21人正在美國學習。大多數人員已成為單位業務骨干，有的走上了領導崗位。2012年，中國總會計師協會被邀請加入國家教育部領導組建的“大學與企業繼續教育聯盟”并成為聯盟發起單位。endprint

為了提高民營企業財務管理水平，促進民營企業健康發展，協會民營企業分會組織開展了企業財資管理研討、“民營企業財務管理創新十佳案例” 推選等活動，受到了民營企業的重視與歡迎。2011年，針對民營企業融資難問題，民營企業分會組織了大型理論研討和經驗交流活動，請到了當時的工信部部長李毅中同志到會作了兩個多小時的政策講演，國家建設銀行副行長與30多個省市分行副行長及相關業務人員參加了會議，面對面地聽取民營企業的意見，共同商討解決辦法。參會的民營企業家都深受感動，動情地說道：“總會計師協會是在真心實意地為民營企業服務，是我們民營企業的貼心人?！?/p>

（三）加強會員自律管理，維護總會計師合法權益

總會計師是一個專業性很強的特殊職業人群體，總會計師協會是這一職業人群體的自律性組織。對會員進行自律性管理，規范會員職業行為，維護會員合法權益，是協會的一項天賦功能。在國外，同業組織即CFO協會都有效地發揮著會員自律管理作用。參照國際經驗，我們大膽地進行了加強會員自律管理的探索。一是經主管部門批準，開展了總會計師及其后備隊伍的資格認證工作。二是制定頒發了《總會計師職業道德與行為規范》。為開展資格認證，協會做了大量準備工作：多方面聽取意見，進行可行性論證，擬定實施方案，請國內著名專家編寫了《總會計師（CFO）資質水平測試指南》和《總會計師（CFO）資格認證系列教材》，制定了《總會計師綜合能力評估表》和嚴格的工作程序。資格認證工作于2007年開始試點，在長達6年的實踐過程中，不斷改進完善，已經取得一定經驗。除此之外，針對企業納稅會計處理比較煩難容易出現差錯的情況，協會探索開展了稅務會計師專業資格培訓認證；根據企業國際化經營的需要，協會分別與美國國際財務管理師協會和英國國際會計師公會合作開展了“國際財務管理師”與“國際會計師”培訓認證。這些認證工作都是根據國家民政部核準的協會職責范圍、針對企業需求而進行的，既是一種服務，也是一種管理，從整體上提高了總會計師及其后備隊伍的素質。有人在談體會時說道：“資格認證最重要并不在于取得了什么資格，而是通過培訓，切實提高了業務水平與履職能力，通過考評，對自己有了更加客觀的認識，明確了今后的努力方向?！边@種反映道出了資格認證的本質意義所在。

為規范會員的職業行為，全面提高總會計師隊伍整體素質，總會與鐵道分會一起，用了兩年時間，開展了關于總會計師職業道德與行為規范的專項課題研究，在此基礎上，制定了《總會計師職業道德與行為規范》，在征求國資委、商務部、工信部等部門意見后，于2010年4月在會員范圍內頒布施行。這一旨在加強會員自律管理的制度建設，獲得了良好社會反響，得到了有關領導與專家的肯定與好評。

維護總會計師合法權益工作，我們把重點放在了參照國外CFO制度的經驗，為總會計師正名分、擴展提升總會計師職權、提高總會計師地位方面。應當肯定，這方面的工作也取得了一定進展，就央企而言，總會計師已經不再是一個職責范圍很窄、地位較低的大賬房先生，成為了參與企業戰略發展決策與全面運營管理的最高領導層核心成員。在總結第四屆理事會工作的時候，一家大企業集團的總會計師深有感觸地說道：“六年前，想不到總會計師會有今天這樣的地位。在這里，我們可以無愧地向大家說一句，這里面有我們協會的一份執著與辛勞?！?/p>

在為會員提供實質性服務的同時，本屆理事會加大了宣傳工作力度。在慶祝協會成立20周年之際，我們編輯出版了《前進中的中國總會計師事業》大型宣傳畫冊，并借助媒體與網絡，對協會20年的發展歷程做了系統全面介紹。協會主辦的《中國總會計師》雜志在宣傳工作中發揮了主力軍作用。在市場競爭激烈、辦刊條件薄弱的困難情況下，《中國總會計師》雜志社堅持為協會工作服務、為總會計師和企業服務、為宣傳國家財經政策服務的正確方向，不僅發揮了新聞媒介的宣傳作用，同時做了許多實質性工作，為推動總會計師制度改革、加強總會計師隊伍建設做出了貢獻。另外，協會網站也不斷改進，為報導協會動態、傳遞協會信息、擴大協會影響發揮了不可忽視的作用。

（四）開展國際與區域間交流合作

為了拓展總會計師的國際視野，提升企業國際競爭能力，協會加強了國際與區域之間的交流與合作。協會與英國皇家特許管理會計師公會等多個國家與地區的同業組織建立并保持了友好合作關系。目前，協會是國際財聯理事成員單位和國際審計與鑒證準則委員會咨詢團成員。

2011年，協會受國際財聯委托，在北京成功舉辦了第四十一屆國際財聯世界大會。大會就新形勢下企業發展與CFO作用問題進行了深入探討。原全國人大副委員長成思危到會發表了主旨演講并會見了國際財聯領導與各國同業協會參會代表；財政部、國資委領導到會作了大會主題演講。這次大會使中國企業與總會計師更深刻地了解了世界經濟形勢，同時也向世界展示了中國企業與總會計師的風采。大會以內容充實、組織周密受到國際財聯主席和與會者的一致好評，認為是一次可以載入國際財聯史冊的成功的會議。

為了加強海峽兩岸企業間的交流與合作，2010年，由我們協會首倡，與臺灣中華財務主持人協會聯合創辦了《海峽兩岸首席財務官論壇》。論壇已分別在杭州和臺北成功舉辦了兩屆。參加論壇的兩岸企業都表達了對兩岸企業合作交流的強烈愿望與極大熱忱。2013年9月，在臺北舉辦的第二屆《海峽兩岸首席財務官論壇》上，協會名譽會長、國際金融論壇主席成思危發表了以《ECFA簽署后兩岸產業與資本連結契機》為題的主題演講，兩岸共同市場基金會名譽董事長蕭萬長、?；鶗麻L林中森出席會議并演講，他們都對《海峽兩岸首席財務官論壇》予以高度評價并寄予厚望。

國際與區域間的交流合作，不僅對總會計師的成長與企業發展發揮了促進作用，而且產生了影響更為深遠的良好社會效應。

（五）按照“家”與“橋”的定位，加強協會自身建設

財政部長樓繼偉與協會上任會長張佑才都把協會定位為“家”與“橋”，即“總會計師與首席財務官之家”“總會計師與政府、社會溝通的橋梁”。本著這一定位，本屆理事會重點加強了協會秘書處建設。首先開展了事業心與使命感教育，明確提出：協會不是沙龍，不是俱樂部，而是一個在社會主義市場經濟體制下擔負著重要使命、具有不可替代的特殊功能的新社會組織。協會工作者要有事業心、使命感，工作要像國家機關、企事業單位一樣嚴格和規范。在進行教育的同時，加強了制度建設，嚴格了工作紀律和業績考核。2010年，根據中央加強社會組織黨的建設的要求，建立了協會秘書處黨支部，包括會長與常務副會長在內，全體黨員一律參加秘書處黨支部組織生活。按照上級黨組織的統一部署，黨支部開展了一系列學習、宣傳、教育活動，如：學習實踐科學發展觀活動、黨建強會活動、爭優創先活動、創建先進協會文化與學習楊善洲等活動。在學習實踐科學發展觀活動中，我們認識到：科學發展觀要求在工作的所有層面和一切環節上都要尊重規律尊重科學，反對一切搞形式主義做表面文章等違背規律違背科學的思想和行為，這是一次新的更加深刻的思想解放，是一次新的更加廣泛的思想與工作上的撥亂反正。大家一致表示：一定要把學習收獲落實到今后的工作實踐中去，求真務實，絕不搞華而不實的形式主義、不做嘩眾取寵的表面文章。在學習楊善洲活動中，我們以楊善洲為榜樣，結合協會實際，提出了協會工作的六個堅守。在提高思想認識的基礎上，以發揮黨員先鋒模范作用為先導，組織開展了面對秘書處全體工作人員的“增強服務意識、提高服務質量、整頓工作秩序、改進工作作風”的政治與業務學習和整改工作。六年來，協會秘書處建設的成果是有目共睹的，有人評價說：協會秘書處團結增強了，作風改進了、工作規范了，服務質量提高了。秘書處工作作風的改進和服務質量的提高，使協會朝著“家”與“橋”的目標邁進了一大步。endprint

在加強秘書處建設的同時，協會還根據社會組織的特點，加強了專家咨詢委員會、教育培訓委員會、外事工作委員會、維權工作委員會、學術委員會、財務委員會等輔助性工作機制建設。這些機制，團結匯聚了一批著名專家學者，為協會建言獻策，發揮了重要作用。另外，協會組織建設、會員發展等方面也有了新的進展。現在，中國總會計師協會已經成為一個有16個行業分會、20個省市地方協會團體會員、涵蓋各行各業、會員遍布全國、在國內外都有較高知名度的大型社會組織。

（六）完成了主管單位變更

鑒于總會計師的業務性質與財政部關系極為密切，經協會常務理事會研究決定，報中國科協、財政部與民政部批準，中國總會計師協會于2012年10月15日由原來中國科協代管改為由財政部主管。變更主管單位是廣大會員的共同愿望，經歷了一個漫長的過程，其對協會發展的意義是毋庸置疑的。在這里需要向大家報告的是，在申辦變更主管單位過程中，財政部對協會進行了全面深入的考察和財務審計，對協會工作表示滿意并給予了高度評價。財政部原常務副部長王軍在聽取了考察匯報并親自到協會了解情況之后，對協會做出如下評價：協會管理越來越規范，工作越來越有序，影響越來越大，凝聚力越來越強，作用發揮越來越顯著——你們是功臣。部長助理余蔚平到協會指導工作并看望秘書處的同志，也對協會工作也給予了充分肯定，他說：“協會成立20多年來，做了很多有益的工作，為國家財會事業做出了很大貢獻，如為《總會計師條例》的修定與總會計師制度的完善做出了重要貢獻。我代表財政部向大家表示慰問和感謝！”

財政部領導對協會的評價，可以說是對本屆理事會工作成績的高度概括。這些成績體現和彰顯了協會的價值和協會工作的意義，體現和彰顯了社會組織的無可替代的重要作用，體現和彰顯了全體協會工作人員積極進取的敬業精神和求真務實的工作作風。六年來，我們堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，依照協會職能，主動作為、積極進取、求真務實、開拓創新，不為事難而退縮，不因事小而不為，從點點滴滴小事入手，匯涓滴而成江河，竭誠為總會計師服務，為企業與社會服務，表現出了強烈的事業心與責任感。這種精神已成為協會的一種特色，一種文化。正是由于上述工作成績與工作態度，得到了中央與有關部門的肯定，2010年，被評選為全國社會組織深入學習實踐科學發展觀活動先進單位，受到了中央與國家民政部的表彰。2012年，協會秘書處黨支部又在中國科協開展的“全國學會（協會）黨建強會特色活動”中，獲得了組織獎，受到中國科協的表彰。上述成績是全體理事以及各行業分會、地方協會全體工作人員團結奮斗共同努力的結果。除了上述總會層面開展的工作之外，各行業分會與地方協會也都做了大量工作，取得了豐碩成績，為中國總會計師事業的發展做出了卓越貢獻。分會與地方協會所取得的成績與經驗，都是我們協會的寶貴財富。

各位代表，六年來，我們的工作取得了成績，同時也存在不足，主要表現在以下幾個方面：1、思想還不夠解放，工作還不夠大膽，協會應當發揮的作用未能得到充分發揮，有些可以開展的服務項目沒有開展或進展緩慢；2、視野不夠寬，立意不夠高，為會員提供的服務項目層次較低，還不能滿足會員的實際需求；3、協會的凝聚力、號召力還不夠強，未能形成強大的整體合力，因此在實行會員自律管理和維護會員合法權益等方面缺乏力度。4、協會自身建設離“家興橋通”的目標還有很大差距，有待于進一步加強。

二、工作中的幾點體會

（一）在社會主義市場經濟體制下，協會、學會等社會組的作用是不可或缺、無可替代的，協會工作者應當增強使命感、事業心、責任感。

（二）建立中國現代總會計師制度，既是政府有關部門的任務，也是總會計師協會義不容辭的責任；協會應當主動作為，積極參與總會計師制度改革與總會計師隊伍建設。

（三）在改革開放新形勢下，總會計師制度正在逐步實現與CFO制度的國際趨同，總會計師就是中國的CFO，就是首席財務官。

（四）管理會計是總會計師制度的理論基礎，應當把總會計師制度研究與管理會計研究結合進行，統籌規劃。

（五）按照“家”與“橋”的定位和“家興橋通”的目標不斷加強協會自身建設，為會員提供優質服務，是協會生命力所在。

（六）加強協會黨的建設是協會健康發展的根本保證。

三、今后工作的建議

在總結六年工作的基礎上，第四屆理事會對協會今后工作提出如下建議：

（一）認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，把握改革大方向，研究制定協會改革發展規劃。

（二）剛才，張少春常務副部長代為宣讀的樓部長的講話，以及余蔚平部長助理的講話，在對協會工作予以充分肯定的同時，對協會提出了新的更高要求，指明了協會未來的發展方向，要認真學習樓部長講話精神和余助理講話精神，把總會計師制度建設與管理會計體系建設乃至國家會計體系整體建設統籌研究與規劃，強化總會計師對全國1400萬會計大軍的高端引領作用，為建立與社會主義市場經濟體制相適應的中國現代總會計師制度做出新貢獻。

（三）按照部領導要求，進一步加強協會自身建設：加強行業自律，提高公信力；加強會員職業道德建設，提升總會計師隊伍整體素質；加強為會員服務，增強協會凝聚力；把總會計師協會建設成一個新社會組織的著名品牌。

以上報告，請大會審議。

最后，在我即將離任之際，我謹以個人名義向本屆理事會全體理事，向協會秘書處全體同志，向分會和地方協會的同志們表示衷心感謝！感謝大家對我工作的支持！在總會計師事業發展進程中，我們同心同德，團結奮進，一起走過了六年的歷程，我們完成了我們的使命。讓我們共同祝愿：中國總會計師協會與中國總會計師事業，在新一屆理事會的領導下，取得新的更大的發展，創造新的輝煌！endprint