對我國高校科研管理工作的思考

晏昶皓

摘 要： 高校科研能力是我國“建設創新型國家”的重要推動力之一。高校的科研管理水平直接影響到國家戰略方針的實施效果。本文闡述了現階段我國高校科研管理研究的方法，影響科研管理的各種因素，以及高校提高科研管理能力的途徑。

關鍵詞： 高校科研管理 研究方法 影響因素 提高途徑

2013年，國家財政科學技術支出為6184.9億元，比上年增長10.4%。全國高等學校獲得國家技術發明獎通用項目38項，占通用項目總數的69.1%。兩項一等獎項目均為高校獲得（通用項目1項，專用項目1項）。國家科技獎勵三大獎全國高等學校共獲得168項，占通用項目總數的68.3%。高校在全國授獎項目中的繼續保持高比例，說明高等學校的科研實力在不斷增強，對我國經濟發展和科技進步的貢獻越來越大。

“建設創新型國家”是我國的戰略方針。黨和國家為了科教興國先后推出“211工程”、“985工程”、“2011計劃”（即高等學校創新能力提升計劃）等重大舉措，促進高校提高科技攻關和創新能力。據統計[1]，高校參與的國家科技攻關項目數占全國總量的四分之一，國家“863計劃”項目數量占全國總量的三分之一以上，國家“973”重點基礎研究項目數占全國總量的三分之一，國家自然科學基金數占全國總量70%以上，高校發表的論文數占全國總量60%以上，SCI收錄的論文數占全國總量70%。

高校是我國國家創新體系中重要組成部分，高校科研管理顯得尤為重要。目前我國高校科研管理還不夠完善，不能很好地服務高校科研，促進其快速發展，針對高校科研管理的研究已成為熱點課題。

19世紀80年代，科研管理的定義與內容由薛天祥[2]和萬君康[3]教授給出詳細完整的解釋。科研管理的定義是：按照科學技術和高等教育發展規律及管理學原理，為實現既定目標，通過科研過程的各個環節對高校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果進行計劃、組織、控制、總結，使科研項目達到最佳完成度的一種組織活動。具體職責為：制訂科學技術政策；選定科研方向和任務，并制訂計劃；組織科研人員建立相應的科研組織結構；為科研工作提供物質條件，包括經費、物資、試驗裝備及有效的管理（這種管理不僅包含對物資本身的管理，而且包含正確處理他們的所有制關系，使科研條件充分發揮適用效率）；提供科研工作所需要的資料并對其進行管理；對科研人員和科研管理人員進行必要的培訓；科研成果的鑒定、管理和推廣應用。

高校科研管理問題的研究一直是學術界關注的重點和熱點。許多國內外學術組織和學術研究機構都對這一課題有過研究，主要包括高校科研管理的內容、原則、方法等。

國外對高校科研管理的研究相對較早、較全面。國外對此領域進行研究的學術組織有：National Council of University Research Administrator（美國NCURA），ScienceandResearch Association（美國SRA），European Association of Research Managers & Administrators（歐洲EARMA），Association of Commonwealth University（英國ACU）等。國內對高校科研管理領域研究的學術機構有：中國科學與科技政策管理研究會，全國高校科研管理研究會（隸屬中國教育學會）等。

高校科研管理的研究角度主要分三種：管理學角度[4]，注重應在高校科研管理中科學管理，應用管理科學的方法提高高校科研管理的效率；系統論角度[5]，強調高校科研管理活動是一項系統工程，包含與其相關聯的許多子系統；過程論角度[6]，提出高校科研管理是一個環環相扣的過程，需要從整體出發考慮。

對高校科研管理的研究有比較、案例、經驗等研究方式。高校科研管理的研究方法主要有采用新的管理模型、新的管理思路、新的管理手段。吳燕萍等學者已將管理學理念應用于高校科研管理中，推行量化管理，在高校科研管理中建立ISO9000質量管理體系等相關應用研究[7]。其中，能力成熟度模型[8]的應用相對較廣泛。能力成熟度模型分為五個等級，即初始等級、可重復等級、已定義等級、已管理等級、優化等級。

表1 能力成熟度等級特征

通過對高校科研管理的對比分析，可以發現高校科研管理活動具有一定的相似性。高校科研過程包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結題鑒定、成果評獎和推廣等環節。這一系列的環節從管理的角度看，就是人員管理、經費管理、設備管理、成果管理等一個大的過程。

高校科研管理內容按時間順序分為經費前管理、經費后管理等；按職能分為培訓計劃、規章管理、經費管理、合同與承諾管理、科研成果與技術轉化等。

影響高校科研管理效率的因素很多，主要分為外部因素、內部因素、其他影響因素。外部因素是高校本身無法控制和決定的外部影響，比如國家的科技政策、項目資金的保障等。內部因素是高校直接參與控制的內部因子；高校通過發揮主觀能動性，合理調用分配內部資源，實現目標科研目標。調整好內部因素是高校科研管理工作中的重點，是提高高校科研管理能力的前提。內外部因素是相互影響的關系，高校科研管理工作者應充分利用網絡信息，及時對經濟市場和國內外科技動態做出反應，實現科研管理最佳效果。

如何提高高校科研管理能力，促進高校科研水平的提高，這一直是研究熱點。研究的視角主要如下：一是高校科研管理主要是對高校科研經費的分配管理制度進行的管理；二是高校科研管理主要是高校科研項目的管理，應加強對科研項目的監控，建立良好的評審機制等；三是高校科研管理應是更好地服務和激勵高校科研人員，從而提高高校科研能力。

綜合以上各視角考慮，高校科研管理在具體實施中，需建立完善、公開的制度文件和過程文件；加強對科研管理工作者和科研人員的培訓；及時對科研管理工作數據進行統計、分析和發布；完善信息快速溝通的渠道；服務過程人性化；創新管理手段，等等。

通過對高校科研管理的研究，我們可以準確地評估當前高校的科研管理能力，明確其成熟度，從而根據實際情況為實際管理工作指明方向，提高高校科研管理能力。高校科研管理能力是實現高校科研戰略發展的重要因素。因此，高校應重視科研管理工作，深化科研管理的改革，加強科研管理的理論研究，聯系科研管理實踐，通過提高科研管理能力實現提升高校科研水平的目標。

參考文獻：

[1]李慧玲.高等學校科研工作必須堅持和運用科學發展觀[J].科技管理研究，2005，（8）：7-9.

[2]薛天祥.高等學校科研管理[M].上海：華東師范大學出版社，1987.

[3]萬君康.科研管理教程[M].武漢：湖北科學技術出版社，1985.

[4]胡啟俊.管理科學與高校科研管理[M].北京：北京師范大學出版社，1988.

[5]梁其健.高校科研管理概論[M].武漢：華中師范大學出版社，1987.

[6]晏如松.高校科研管理的系統論視角研究[J].科技管理研究，2006（1）：35-37.

[7]李新榮.高校科研管理急需解決的問題[J].江蘇高教，2006（1）：66-68.

[8]美國卡內基梅隆大學著.能力成熟度模型（CMM）—軟件過程改進指南[M].人民郵電出版社，2002.endprint