論濰坊國際風箏會的問題與對策

夏 瑩

(湖南師范大學新聞與傳播學院，湖南 長沙 422000)

一、濰坊國際風箏會的成果

濰坊是風箏的故鄉，制作歷史悠久，相傳墨子于魯山(今山東濰坊青州一帶)造“木鳶”，是風箏的原型。明代濰坊就出現了軋制風箏的藝人，清代風箏藝術達到鼎盛階段。因此，風箏是濰坊一項極為重要的城市文化資源，這也是濰坊國際風箏會能夠成功舉辦并長盛不衰的重要資源前提。

濰坊國際風箏會除了風箏展覽、風箏比賽以外，還會開展一系列的其他活動，借此實現資源整合，帶動整個經濟、文化、社會的發展。比如第29 屆國際風箏會即圍繞風箏、文化、旅游、招商四個板塊舉辦了第8 屆世界風箏錦標賽暨全國運動風箏邀請賽、中國(濰坊)第5 屆文化交流藝術展示交易會、第7 屆濰坊旅游節、香港融資與貿易推介會等十項主題活動。

憑借風箏會，濰坊已先后與60 多個國家和地區建立了文化交流關系，與110 多個國家和地區建立了經貿合作關系，累計簽訂合同、協議2309 個，利用市外資金2352 億元。風箏已經成為濰坊最有價值的城市名片。

二、濰坊國際風箏會存在的困境

濰坊國際風箏會自創辦以來，其規模不斷擴大，帶來的社會經濟效益也愈發突顯出現。但是，在其不斷發展的過程中，各種問題也隨之出現，如風箏技藝后繼無人、市場化不完善等等，這些問題逐步影響與制約著濰坊國際風箏會的進一步發展。

(1)風箏文化的傳承與保護開發方面仍有待完善

濰坊風箏會的舉辦在社會、經濟等方面的影響力是毋庸置疑的，但在風箏文化的保護與開發上卻有待加強。盡管濰坊通過國際風箏會打造了“世界風箏之都”的城市形象，但目前濰坊風箏產業的發展卻仍存在諸多問題。首先，生產技術落后，基礎設計薄弱。濰坊風箏生產經營普遍是小規模、分散式的家庭作坊，風箏企業的設施裝備水平普遍較差，生產方式落后，專業化、標準化程度低，生產效率不高。其次，專業人才缺乏，服務體系不健全。風箏藝人斷檔問題嚴重，傳統風箏扎制工藝難以得到有效傳承，同時風箏企業員工多數為當地的農民，文化程度不高，導致生產經營專業技能缺乏，風箏生產管理和經營方式粗放，技術、信息、流通等服務不到位。最后，產業化程度不高，銷售受到制約。風箏生產知識產權保護意識不強，龍頭企業少，行業自律意識不強，風箏企業之間無序競爭、模仿復制、粗制濫造等現象嚴重。

(2)市場化運作方面仍有待提高

盡管濰坊風箏會較早地提出了市場化運作的思路，但是目前風箏會的市場化程度還較低，產業脈絡和產業鏈條還不夠清晰。例如相關展館大部分時間處于閑置狀態、沒有培育專門的市場化會展公司和策劃機構等。此外，作為“世界風箏之都”，濰坊目前并沒有形成一處在全國有影響力的風箏展示交易市。自23 屆風箏會以來，多數風箏生產企業的年銷售收入都呈下降趨勢，部分風箏銷售商反映風箏會期間風箏的銷售量并沒有顯著提升。

(3)群眾參與度不高

作為一項節會活動，必須充分調動起社會公眾的積極性，提高群眾參與度。近年來，在探索市場化運作的過程中，節會經營方對經濟利益的追逐使公益性、大中型娛樂活動減少，許多市民都感覺成為了節會活動的局外人。有關資料顯示，2001-2008年，風箏會群眾性文化活動的場次由45 場下降到15場，觀眾由13500 人下降到4500 人。38%的問卷調查者認為風箏會于己無關，持無所謂的態度，4%的被調查者認為風箏會是政府行為。由此可見，濰坊風箏會的群眾參與度正在逐年下降。

三、濰坊國際風箏會的完善思路

雖然濰坊國際風箏會存在著諸多問題，但不可否認濰坊非常重視國際風箏會這一節慶活動。一方面在城市建設、旅游開發等方面積極配合并利用國際風箏會，例如建設浮煙山國際風箏放飛場、世界風箏博物館以及以風箏為主題的公交站牌、路燈等，通過著一系列的舉措，“世界風箏之都”的文化定位已深入人心，經調查顯示73.87%的人都認為風箏是濰坊最具特色的文化資源。另一方面，不斷根據現實的需要對國際風箏會的組織形式及活動方案進行調整，以便讓這一節慶活動更好地發展，如“政府主辦、社會參與、市場運作”這一辦會模式的提出。正是因為當地政府的重視及努力，截至到目前，濰坊國際風箏會已成功舉辦了31 屆，是我國持續時間最長的節會之一，先后被評為“中國十大品牌節慶”和“改革開放30年最受關注的30 個節慶”，在打造濰坊城市名片、弘揚風箏文化、加強國際交流與合作、促進濰坊市經濟社會文化發展等方面發揮著不容忽視的作用。

下面就當地政府及相關行業自身在促進濰坊國際風箏會所采取的有效保障措施行全方位系統的分析，借以提取其先進經驗以便為我國其他城市文化資源的保護與開發提供有益借鑒。

(1)打造“世界風箏之都”的城市名片，帶動相關產業發展

國際風箏會的舉辦，明確了濰坊“風箏”的文化定位，在全國乃至世界范圍內打造并樹立了“世界風箏之都”的城市名片和城市形象，并以此為切入點進行城市文化營銷，取得了顯著的成就。憑借風箏會，濰坊已經先后與60 多個國家和地區建立了文化交流關系，與110 多個國家和地區建立了經貿合作關系，每屆風箏會都會有來自世界各地的代表隊參與。

經濟決定文化，文化對經濟具有反作用。從1986年第三屆國際風箏會開始，濰坊就提出了“一種形式、三種結合”的辦會思路，即將風箏同經貿、文化、體育相結合。這種思路逐步演變成“風箏牽線、文化搭橋、經貿唱戲”，在當時，這一辦會思路有著先進性和前瞻性。這是因為從一開始就意識到了文化對經濟的反作用，重視二者的結合，貿易推介會及各種招商引資活動也成為了濰坊國際風箏會的重要組成部分。截止到2010年，濰坊累計利用外資超過7 億美元，進出口總額突破100 億美元，“十一五”期間，每屆風箏會簽約合同資金都在300 億元以上。由此可見，濰坊經濟的建設和發展與國際風箏會的舉辦是分不開的。

(2)確定“政府主辦、社會參與、市場運作”的辦會模式，并成立專門的風箏辦公室負責風箏會的籌辦

上世紀90年代末，隨著社會主義市場經濟的發展，傳統的“政府包辦”的辦會模式不能適應形勢的要求，大量的財政投入和硬性攤派使財政、企業和社會都不堪重負，嚴峻的現實呼喚辦會模式的轉變。最終在1998年，濰坊市委、市政府在深入調查研究的基礎上，借鑒美國洛杉磯奧運會的模式，大膽嘗試市場運作，提出了“政府主辦、社會參與、市場運作”的新思路。從1999年第十六屆風箏會開始，辦會模式發生轉變，不斷進行招商引資，門票也不再攤派，有效地減輕了政府和企業的負擔，并成功舉辦了五項經貿活動，濰坊風箏會步入了良性發展之路。

(3)借助風箏會的契機，各縣市區整合資源，實現了規模效應

在濰坊國際風箏會舉辦期間，各縣市區從自己的實際出發，充分利用風箏會搭建的平臺，開展具有地方特色的節會。比如壽光蔬菜博覽會、昌樂寶石節、青州花博會、臨朐奇石節、昌邑綠博會等，形成了大會帶小會、一縣一臺戲的局面，豐富了風箏會的內容和形式，令風箏會有序銜接、高潮迭起。這一模式充分發揮了風箏會平臺，促進了資源的整合，通過縣區聯動實現了規模效應，對我國其他地區節會舉辦很有借鑒意義。

四、結語

盡管濰坊國際風箏會在國內外享有盛譽，但其很多方面仍有待進一步的完善和規范。通過本文的論述與分析，各地節會發展都應遵循以下思路:挖掘地方特有文化資源——確定城市文化定位及節會主題——設計并開展節會營銷活動——開展節會——拉動相關產業發展。在此過程中，我們要明確政府與協會、企業等民間組織的職能定位及職責分工，提高市場化運作程度，通過多種舉措推動城市文化資源的保護與開發，打造品牌節會，借以實現聯動效應，形成地區獨有的競爭優勢。

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