強化工程建設與生產運行管理的實踐價值探析

李樹棟

(甘肅能源集團有限責任公司，甘肅 慶陽 742000)

隨著社會主義市場經濟體制改革逐步深入、西部大開發戰略的進一步深化、而廣大的城市地理工程全面鋪開，城市工程建設管理呈現出許多新的特點。而目前我國城市地理建設管理與運行管理的發展比例嚴重失調，“重建輕管”、“管建分離”的現象也日益突出。將城市地理工程作為一個整體來考慮，在項目生命周期中把工程建設和運行管理有機結合起來，實現“建管結合、無縫交接”，對于提高工程管理水平、實現工程利益最大化、深化城市建設改革都有積極意義。

一、工程建設與生產運行管理的現狀——以甘肅省為例

目前甘肅省城市建設內“重建輕管”的思想普遍存在，對現有工程的挖潛改造和強化管理問題不夠重視，也未能強化工程建設與生產運行管理的實踐價值。在思想上，領導干部忽視工程運行管理;在投入上，基礎設施投入多、運行維護投入少。已建工程的運行管理的管理模式不規范、管理方式單一、經營方法不規范。普遍存在管理條件差、管理手段落后、管理水平低下、業務技術能力有限等問題。同時，現階段大多數新建工程也存在著“建管分離”的現象，建設者和管理者大多不屬于同一單位，在工程建設期間，運行管理方不參與或較少參與工程建設的實施過程，只有在工程完工后由建設方整體移交管理方，工程建設和運行管理基本處于分離狀態。這樣在工程接管后會出現各種各樣的問題，與用戶最初的要求相差很大，如滿意度達不到預計效果，工程質量和效益達不到預期要求，后期技術改造項目多、持續時間長、難度大，而且投入的資金多等問題，影響工程運行效益最大的發揮。

二、探析工程建設與生產運行管理的實踐價值

工程建設與生產運行管理與我國的城市地理狀況和環境緊密相關，因此在工程建設與生產運行管理的過程中，必須重視發揮其實踐價值。總結起來，工程建設與生產運行管理的實踐價值有以下幾點:1、工程建設與生產運行管理必須緊扣本地和本城市的實際情況，充分了解當地的自然環境條件，利用好有利條件，避開和改善不利條件。2、工程建設與生產運行管理必須充分考慮當地民眾需求，尊重當地風俗習慣，重視保護當地文化建設，實現人民群眾利益最大化，為人民服務。3、工程建設與生產運行管理必須遵循當地政策要求相符合，在實踐活動中充分考慮經濟、政治、技術等各方面，鼓勵建筑師與工程師探尋工程建設與生產運行管理的實踐價值，并付諸實踐。

三、強化工程建設與生產運行管理的實踐價值的建議

1、提高認識，在重視建設管理的同時重視運行管理，對新建工程進行“建管結合”的模式管理。運行管理單位參與工程包括前期的建設全過程，做到建與管的緊密配合，為促進工程的良好運行提供制度保障。同時運行管理單位通過參加工程建設全過程，對工程運行的難點和重點也會有充分了解，從而提高工程管理的效率。

2、認真優化施工期，細致地排查可能影響進度的重大技術難題，特別是工程地質問題，防比重大設計變更，優化施工規劃，優化施工總體布置和資源配置。同時，要注重加強過程管控，確保資源到位，保證工程進度。按施工組織要求落實施工設備到位率，保證施工手段。督促設備及時保養，定期檢查備品配件的儲備，保證設備正常運轉。派專人并采取措施確保金屬結構按期交貨和幾點設備到位。針對重點部位的施工進度，提前進行方案審查和招標，并采取特殊措施，如激勵、獎罰、組織等措施，加強施工力量，保證目標實現。

3、全力推進精品示范工程建設與生產運行管理，創優策劃深入具體，制定目標、標準、實施措施、落實分解責任、獎懲措施，責任到人、標準一致、行動一致，操作精細，持續改進，以具體的創優“行動方案”的升級版指導實踐，達到質量“三高三嚴”:即意識高、目標高、標準高、管理嚴、控制嚴、驗收嚴。并要求精品質量管理實行四級特色控制，行業質量管理，全而推行“內實外光”，設定質量紅線，并開展“示范一復制一推廣”工作，針對質量頑癥重拳出擊，曝光、批評、罰款、限期整改、通報，對隱蔽工程、關鍵部位、關鍵工序采取全過程人盯管理，確保了施工質量不留隱患，并在夜間實行公司領導帶頭值班制度，確保了工程質量達標和創優，來強化工程建設與生產運行管理的實踐價值。

4、堅持工程建設與地方政府通過的協議來規范生產運行管理制度框架。堅持各方參與的聯動協調決策機制。工程建設與生產運行管理聯動協調機制是在地方政府主導下，由工程建設管理機構、項目業主、建設單位共同參與的制度性平臺。該機制分別通過輪值會議、設計聯絡會議和監理例會的“三會”發揮作用，能夠極好地強化工程建設與生產運行管理的實踐價值。

5、項目管理運行單位要全程參與工程建設工作。建設管理者和工程建設者在工程招標、合同執行、質量控制、投資管理、安裝調試、檢查驗收等方而緊密結合，實現生產準備和工程建設的順利交接，對工程建設中的技術方案進行完善和改進。這種以最終用戶的身份全方位參與建設過程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質量，既能減少運行階段的工作量，又有利于工程的良好運行管理，減少運行管理費用。

總結

本文以甘肅省等西北地區為例，分析我國工程建設與生產運行管理模式的現狀與不足，探析工程建設與生產運行管理的實踐價值，并對此提出合理的對策與建議。這對以后我國包括城市地理建設的各項工程建設與生產運行管理的工作起到了積極的引導作用，具有極其深遠的意義，能夠很好地體現工程建設與生產運行管理的實踐價值，也能具體應用到現實情況中來，為我國的工程建設事業做出了應有的貢獻。